Дело №5-388/2025

УИД: 23MS0002-01-2025-002292-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«21» июля 2025 года г. Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Шегян Р.Р.,

с участием представителя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника управления капитального строительства администрации МО г.Анапа ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - начальник управления капитального строительства администрации МО г.Анапа ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не сообщив суду причину неявки.

Представитель Контрольно-Счетной Палаты Краснодарского края ФИО1 в судебном заседании просила суд строго не наказывать лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от одного года до двух лет за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

В соответствии с пунктом 1.14 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (далее - Палата) на 2024 год проведено контрольное мероприятие «Проверка предоставления, а также эффективного и целевого расходования средств из бюджета Краснодарского края, предоставленных в 2022-2023 годах на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1.1.1 подпрограммы «Газификация Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края «Развитие топливно-энергетического комплекса» (выборочно)» в отношении управления капитального строительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - Управление).

По результатам контрольного мероприятия в деятельности Управления выявлены нарушения бюджетного и иного законодательства, в связи с чем, руководствуясь статьей 270.2 БК РФ, статьей ФЗ от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» (далее - Закон № 6-ФЗ), статьей 20 Закона Краснодарского края от 04.10.2011 № 2321-K3 «О Контрольно-счетной палате Краснодарского края» (далее - Закон № 2321-КЗ), Палатой в адрес начальника управления капитального строительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО2 внесено представление от 21.11.2024 № 6604-02/11 со сроком его выполнения до 17.03.2025 года.

Согласно представлению от 21.11.2024 № 6604-02/11 Управлению предложено:

1. Принять меры по устранению, отмеченных в акте проверки от 05.11.2024 и настоящем представлении нарушений, а также причин и условий, способствующих их совершению.

2. Обеспечить возврат средств, использованных не по целевому назначению в размере 5 467 573,0 рублей (сумма нецелевого использования средств бюджета Краснодарского края в размере 4 592 761,32 рубля) в бюджет соответствующего уровня.

3. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях.

4. Рассмотреть настоящее представление и уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату Краснодарского края о результатах рассмотрения представления и принятых по результатам выполнения настоящего представления решениях и мерах, с приложением подтверждающих документов, в срок до «17» марта 2025 года.

Все документы, предоставляемые в Контрольно-счетную палату Краснодарского края, должны быть заверены в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Закона № 6-ФЗ, частью 2 статьи 20 Закона № 2321-КЗ органы государственной власти Краснодарского края и государственные органы Краснодарского края, органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации обязаны рассмотреть представление в установленные в нем сроки или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения и уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах.

О результатах рассмотрения представления от 21.11.2024 № 6604-02/11 Управление уведомило Палату письмом от 14.03.2025 № 22.01-15-359/25, в котором проинформировало Палату о несогласии с вменяемыми нарушениями, направлением заявления о признании недействительным представления от 21.11.2024 № 6604-02/11 в Арбитражный суд Краснодарского края.

Однако указанное письмо не содержит информацию о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах в части принятия мер по устранению причин и условий, способствующих совершению нарушений требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок для муниципальных нужд, указанных в представлении от 21.11.2024 № 6604-02/11, а также о результатах рассмотрения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях.

Требование представления в части обеспечения возврата средств, использованных не по целевому назначению, в размере 5 467 573,0 рублей (сумма нецелевого использования средств бюджета Краснодарского края в размере 4 592 761,32 рубля) в бюджет соответствующего уровня Управлением не выполнено.

В силу части 7 статьи 16 Закона № 6-ФЗ, части 4 статьи 20 Закона № 2321-КЗ невыполнение представления Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

При этом, в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с п. 5.1, 5.5 раздела 5 Положения об управлении капитального строительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденного решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 29.12.2016 № 150 (в редакции от 30.01.2020 № 595, 30.05.2024 №659), руководство Управлением осуществляет начальник управления, назначаемый и освобождаемый от должности главой муниципального образования город-курорт Анапа, осуществляет общее руководство Управлением.

Согласно п. 3.2 должностной инструкции (изменения от 24.04.2023, 22.04.2024, 12.02.2024) начальника управления, утвержденной 29.11.2022 главой муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3, (дата ознакомления 29.11.2022), начальник управления осуществляет общее руководство деятельностью управления, в том числе организует работу по реализации возложенных на него основных задач и функций по разработке реализации, координации и контроле муниципальных целевых программ в части капитального строительства и реконструкции инженерной, социальной инфраструктуры и иных объектов городской инфраструктуры; по осуществлению в пределах полномочий функции главного распорядителя бюджетных средств, выделяемых на подготовку исходно-разрешительной документации, выполнение проектно-изыскательских работ, строительство реконструкцию объектов инженерной, социальной инфраструктуры и иных объектов городской инфраструктуры.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, начальником управления является ФИО2. Дата внесения сведений в ЕГРЮЛ 02.03.2023 года.

В силу распоряжения администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО2 переведен 29.11.2022 г. на должность муниципальной службы начальника Управления капительного строительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа (распоряжение администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 29.11.2022 № 1508-РЛ «О переводе Мамона С.А.») и в качестве начальника управления является лицом, замещающим должность муниципальной службы.

Таким образом, 18.03.2025 в 00 часов 00 минут по фактическому адресу управления капительного строительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа: 353451, <...>, должностное лицо - начальник управления капитального строительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО2 ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, допустив нарушение требований части 1 статьи 13 Закона № 6-ФЗ, части 1 статьи 16 № 2321-КЗ выразившееся, в невыполнении законного представления от 21.11.2024 № 6604-02/11 Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в установленный срок.

В действиях должностного лица - начальника управления капитального строительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Согласно положений статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина гр.ФИО2 подтверждается материалами дела, а именно представление от 21.11.2024 № 6604-02/11; решением совета МО г.Анапа от 29.12.2016 года №156, положением об управлении капитального строительства Администрации МО г.Анапа, решением совета МО г.Анапа от 30.01.2020 года №595, решением совета МО г.Анапа от 30.05.2024 года №659, выпиской из ЕГРЮЛ №ЮЭ9965-25-63021198, ответом начальника управления капительного строительства администрации МО г.Анапа от 11.03.2025 г., распоряжением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 29.11.2022 №-1508-РЛ «О переводе Мамона С.А.», должностной инструкцией начальника управления капитального строительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденной 29.11.2022 года, изменениями в должностную инструкцию начальника управления капитального строительства администрации МО г.Анапа от 24.04.2023г., изменениями в должностную инструкцию начальника управления капитального строительства администрации МО г.Анапа от 22.04.2023г.

При назначении вида и размера административного наказания судья принимает во внимание характер совершённого административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного суд считает необходимым назначить начальнику управления капитального строительства администрации МО г.Анапа ФИО2 в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.1 -29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Начальника управления капитального строительства администрации МО г.Анапа ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа - УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>).

БИК ТОФК 010349101

ИНН <***>

КПП 230901001

ОКТМО 03701000

Кор/счет 40102810945370000010

Р/сч <***>

КБК 81011601196010100140

УИН №

Банк получателя Южное ГУ Банка России // УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Лицу, привлекаемому к административной ответственности- ФИО4, копию платежного документа, подтверждающего уплату административного штрафа, необходимо предоставить нарочно либо направить на адрес электронной почты Анапского городского суда Краснодарского края: anapa-gor.krd@sudrf.ru или и по факсу (86133) 5-06-88.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, предусмотренного пунктом 5 статьи 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд Краснодарского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий – .

.