УИД- 04RS0015-01-2022-000337-35
Решение в окончательной форме изготовлено 9 августа 2022 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2022 года пгт. Таксимо
Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Замбаловой О.Н. при секретаре Маленьких Е.С., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-178/2022 по иску ФИО3 к администрации муниципального образования «Муйский район» об обязании включить в список №2 участников государственной программы,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, который мотивирован тем, в 2007 году истцу администрацией МО «Муйский район» по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена квартира по адресу: . В договоре в составе ее семьи был указан супруг КАА ДД.ММ.ГГГГ супруг умер.
ДД.ММ.ГГГГ дом по , был уничтожен пожаром.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию МО «Муйский район» с заявлением о включении ее в Списки на получение социальной выплаты по Государственной программе Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно - коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года № 424 в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия», утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 года № 260.
Ответчик направил 7 июля 2022 года ответ за №, из которого следует, что «Жилое помещение по адресу: . уничтожено пожаром. Ввиду фактического отсутствия жилого помещения по указанному адресу, оснований для включения ФИО3 в вышеуказанный список нет».
До пожара дом по был включен в программу по переселению из аварийного жилищного фонда в зоне БАМа.
Перечень не содержит положения об исключении гражданина из списка на получение социальной выплаты в случае утраты ими квартиры в результате чрезвычайных обстоятельств.
Истец была зарегистрирована в сгоревшей квартире с 2007 года и имеет регистрацию по настоящее время, до пожара она постоянно проживала в своей квартире.
В связи с чем просит включить ее в Список №2 участников вышеуказанной программы.
Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что был включен в Реестр жилых домов, подлежащих сносу по МО ГП в рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории РБ на 2011 -2015 г.г. В указанном реестре перечислены все дома с нанимателями и собственниками квартир, количество членов их семей. Жилец данного дома Б. получила по вышеуказанной программе жилищную субсидию. В связи с чем, просит обязать ответчика включить истца в список № 2 участников Государственной программы. В соответствии с пунктом 2.2 Порядка-2.2. имеется перечень, по которым гражданин может быть исключен из списков на получение социальной выплаты. Однако, среди данного перечня нет положения об исключении гражданина из списка на получение социальной выплаты в случае утраты им квартиры в результате чрезвычайных обстоятельств – пожара. Кроме того, истец ФИО3 согласно решения жилищно-бытовой комиссии администрации муниципального образования ГП «Северомуйское» № от ДД.ММ.ГГГГ признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Представитель ответчика администрации МО «Муйский район» ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании пояснила, что возражает против удовлетворения исковых требований, так как истец до пожара не обращался с заявлением о признании участником программы, в настоящее время дом сгорел, после пожара истец не может стать участником программы и получить социальную выплату. Кроме того, были внесены и приняты изменения в Государственную программу и дополнения условий о необходимости подтверждения факта постоянного проживания в жилом помещении гражданина (получателя социальной выплаты) и членов его семьи.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО3, представителя третьего лица Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
На территории Муйского района Республики Бурятия в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. №1050 и Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 г. №424, реализуется мероприятие «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции» (далее по тексту Мероприятие).
Приложением №1 к подпрограмме 2 «Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» Госпрограммы определен Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации Мероприятия (далее по тексту Порядок), который определяет условия предоставления и расходования, а также методику расчета субсидий, выделяемых из республиканского бюджета местным бюджетам (далее - субсидии) на реализацию указанного Мероприятия.
Субсидии предоставляются Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Министерство), являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период (п. 1.3 Порядка).
Согласно п. 1.4 Порядка субсидии могут быть использованы на приобретение муниципальными образованиями жилых помещений экономкласса, в том числе на вторичном рынке жилья; строительство муниципальными образованиями жилых помещений экономкласса, в том числе завершение ранее начатого строительства; предоставление муниципальными образованиями социальных выплат на приобретение жилых помещений на территории Республики Бурятия собственникам жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жилищным фондом, или нанимателям таких жилых помещений по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться в другое муниципальное образование.
Очередность расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания (далее - очередность расселения), формируется Министерством и утверждается распоряжением Правительства Республики Бурятия (п. 1.16 Порядка).
Постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне БАМа, в рамках Государственной программы Республики Бурятия (далее Порядок формирования очередности).
Данным Порядком предусмотрено формирование списков, в том числе Списка №2.
Список многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов, сформированный с учетом степени износа коммунальной инфраструктуры – это Список №2.
Судом установлено, что истец ФИО3 является нанимателем жилого помещения (квартиры) по адресу: . на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, имеет по указанному адресу регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ. Членом семьи нанимателя являлся супруг КАА ДД.ММ.ГГГГ супруг умер.
ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара огнем уничтожен многоквартирный дом по адресу: , в том числе квартира ФИО3
ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 обратилась с заявлением в администрацию МО «Муйский район» о включении в Списки на получение социальной выплаты по Государственной программе Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно - коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года № 424 в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия», утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 года № 260.
7 июля 2022 года администрацией МО «Муйский район» в удовлетворении заявления отказано, поскольку жилое помещение по адресу: уничтожено пожаром.
Из представленной справки администрации МО «Муйский район», утвержденного Плана очередности сноса ветхого и аварийного жилья, следует, что состоял в реестре ветхого и аварийного жилья и подлежал сносу на 2011-2015 г.г. Данный дом состоял в реестре домов, признанных ветхими. Данное жилое помещение истца не было включено в очередность расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории муниципального образования «Муйский район», утвержденную Распоряжением Правительства РБ от 02.08.2016 №489-р.9
25 апреля 2013 г. дом сгорел полностью. Данный факт подтверждается справкой о пожаре № от 1.07.2022, составленной начальником ОНДПР по Северобайкальскому, Муйскому районам и г.Северобайкальск УНДПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия.
Таким образом, установлено, что жилое помещение, нанимателем которого является ФИО3 состоит в реестре ветхого и аварийного жилого фонда, подлежащего расселению в рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа на территории Муйского района Республики Бурятия».
Отсутствие акта и заключения о признании жилого помещения (квартиры) непригодным для проживания, в данном случае не имеет правового значения, поскольку весь дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Кроме того, пункт 38 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, предусматривает, что жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получившие повреждения в результате пожара, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно, или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.
Между тем в деле имеется аналогичное решение Муйского районного суда Республики Бурятия, апелляционное определение Верховного Суда Республики Бурятия, определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции по иску Г. – жильца жилого дома по адресу: , которое свидетельствуют о том, что указанный дом был включен в план очередности сноса ветхого и аварийного жилищного фонда МО «Муйский район» по подпрограмме «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республика Бурятия» на 2016 г. Поэтому в данном случае не требуется вновь подтверждать, что дом является аварийным, подлежащим сносу, а также не подлежит доказыванию факт непригодности квартиры истца для проживания. Уничтожение дома, жилого помещения истцов, а не их повреждение не имеет правового значения, так как факт невозможности проживания в нем и необходимость переселения жильцов очевидна.
Также в материалах дела имеется копия учетного дела Б. - жильца спорного жилого дома, откуда следует, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением и.о.руководителя администрации МО «Муйский район» ей была предоставлена социальная выплата на приобретение жилья на территории Республики Бурятия гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилого фонда.
Вместе с тем, исключение из региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда одного жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в указанную программу, действующим законодательством не предусмотрено и свидетельствует о нарушении прав граждан, являющихся собственниками данного помещения и имеющих право выбора способа обеспечения своих жилищных прав (Определение №2-АПГ18-19, (Обзор судебной практики Верховного суда апрель 2019 года).
Довод представителя ответчика, что признание истца участниками Государственной программы и предоставление ей субсидии не будет отвечать целям ее реализации, является несостоятельным, не основан на нормах закона.
Кроме того, представитель ответчика неверно трактует пункт 2.2. Порядка предоставления муниципальным образованиям социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, или нанимателям таких жилых помещений по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться(в ред. Постановления Правительства РБ от 24.03.2021 №116), где указаны следующие условия: документы, удостоверяющие факт постоянного проживания в жилом помещении гражданина (получателя социальной выплаты) и членов его семьи на дату подачи заявления: отметка в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации постоянного места жительства в жилом помещении, а не подтверждение факта постоянного проживания, как указывает представитель ответчика.
Не проживание истца в спорном жилом помещении вызвано объективной причиной-уничтожением жилища пожаром и соответственно невозможностью вследствие его повреждения до состоянии непригодности для использования в качестве жилья.
Истец зарегистрирована в сгоревшей квартире с 2007 года и имеет регистрацию по настоящее время, до пожара она постоянно проживала в вышеуказанной квартире.
Уничтожение жилого дома в результате пожара не свидетельствует о том, что истец лишена возможности участвовать в Государственной программе Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия».
В связи с принятием Постановления Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 г. №260 о Порядке формирования очередности и внесенными изменениями в Государственную программу право на участие в указанной Государственной программе возникло у нанимателей жилого помещения.
Целью программы является переселение граждан из жилых помещений, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции, утратой оснований, дающих право на получение социальной выплаты, может служить реконструкция жилого дома.
Сведений о том, что жилой дом, в котором проживала истец, до пожара подвергался ремонту или реконструкции и был признан пригодным для проживания, суду не представлено.
Истец вправе участвовать в программе по Спискам многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 г. №260, и очередностью расселения многоквартирных домов, утвержденной распоряжением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2016 г. №489-р.
Истец Кузьмина льгот для включения в список №1 государственной программы не имеет, вследствие чего претендует на включение ее в списки №2 участников указанной программы, в связи с тем, что ее дом был включен до пожара в Реестр жилых домов подлежащих сносу по МО ГП поселка Северомуйск в рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия на 2011-2015 г.г.».
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО3 имеет право на включение ее в число участников государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» в списки №2, а отказ администрации МО «Муйский район» по включению истцов в Списки участников Государственной программы РБ является незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования «Муйский район» удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию муниципального образования «Муйский район» включить ФИО3 по по адресу: в Списки № 2 участников Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года № 424 в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 года № 260.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.
Судья Замбалова О.Н.