Решение по делу № 2-269/2022 от 08.12.2022 | Максатихинский районный суд (Тверская область)

Дело № 2-269/2022 УИД:№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года пгт. Максатиха

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Денисенко Д.В.,

при секретаре судебного заседания Ванчук Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца по устному ходатайству ФИО2,

представителей ответчика – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Максатихинская центральная районная больница» ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Максатихинская центральная районная больница» о признании недействительными протоколы ГБУЗ Тверской области «Максатихинская ЦРБ» № и № от 26.07.2022, признании страховыми случаями причинение вреда здоровью ФИО1 с 02.12.2020 по 24.12.2020 и с 11.02.2022 по 17.02.2022, признании за ФИО1 права на получение единовременных страховых выплат,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Максатихинская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ Тверской области «Максатихинская ЦРБ», Учреждение), Государственному учреждению – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ – Тверское РО ФСС РФ, Фонд), в обоснование которых, с учётом уточнений, указала, что выполняет функцию медицинского регистратора в детской консультации. Трудовой договор заключён между истцом и ответчиком ГБУЗ Тверской области «Максатихинская ЦРБ» на неопределённый срок. В должностные обязанности истца входит, в том числе, запись детей, обратившихся в регистратуру детской консультации для получения медицинской услуги; оформление и регистрация листов нетрудоспособности; предоставление информации по вопросам приёма детей врачами непосредственно в детской консультации или по телефону; приём и запись по телефону вызов врача на дом; запись на приём к врачам – специалистам ОДКП г. Твери.

С момента начала новой коронавирусной инфекции COVID-19 истец выполнял свои трудовые обязанности медицинского регистратора, в том числе находился в непосредственном контакте с пациентами (детьми), у которых подтверждено наличие COVID-19, или с пациентами (детьми) с подозрением на данную вирусную инфекцию. Все потоки указанных пациентов проходили непосредственно через запись при личном обращении в регистратуру. При выполнении указанных обязанностей в период пандемии COVID-19 истец ФИО1 всегда пользовалась средствами индивидуальной защиты, а также проводила дезинфекцию рук и поверхностей соответствующими средствами.

В декабре 2020 ФИО1 при выполнении своих трудовых обязанностей заразилась инфекцией COVID-19, что повлекло за собой временную нетрудоспособность в период с 02.12.2020 по 24.12.2020. Протоколом испытаний № от 05.12.2020 подтверждено наличие у истца РНК короновируса COVID-19. 16.12.2020 проведена компьютерная томография лёгких, выявившая двустороннюю полисегментарную пневмонию лёгких КТ-1 (поражение 28%), что также подтверждается выпиской из медицинской карты амбулаторного стационарного больного ФИО1 (истца), выданной лечащим врачом ГБУЗ «Максатихинская ЦРБ».

В феврале 2022 произошло заражение истца ФИО1 инфекцией COVID-19 при выполнении ею своих трудовых обязанностей, что повлекло за собой временную нетрудоспособность в период с 11.02.2022 по 17.02.2022. Согласно результатам лабораторного исследования, проведённого ГБУЗ Тверской области «<данные изъяты>» 14.02.2022, у истца подтверждено наличие РНК коронавируса SARS-CoV-2 методом ПЦР.

В связи с имевшим место фактом причинения вреда здоровью истца ФИО1 как медицинскому работнику в связи с развитием у неё полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, подтверждённой лабораторными методами исследования, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, ФИО1 полагает, что ей положены единовременные страховые выплаты, предусмотренные Указом Президента РФ № 313, которые ей выплачены не были.

Обратившись устно по данному вопросу к ответчику (работодателю), ФИО1 получила ничем не мотивированный отказ.

06.06.2022 истец ФИО1 обратилась к прокурору Максатихинского района Тверской области с жалобой на отказ работодателя и просьбой оказать содействие в решении данного вопроса. В соответствии с письмом прокурора от 04.07.2022 № 133ж-2022 истцу предложено обратиться с письменным заявлением о предоставлении дополнительных страховых гарантий в виде единовременной страховой выплаты в адрес работодателя.

В результате рассмотрения ответчиком ГБУЗ Тверской области «Максатихинская ЦРБ» представленных истцом документов на предоставление страховой выплаты, комиссией от 18.07.2022 в составе главного врача ФИО4, заместителя главврача по медицинской части фамилия имя отчество7, главной медсестры фамилия имя отчество8, специалиста по охране труда фамилия имя отчество16 вынесено решение, где указано: «случай не подлежит оплате, в связи с тем, что нет документов об обучении медицинского регистратора. Документы направлены для рассмотрения в ГУ ФИО5 ФСС РФ».

Согласно письму ГУ – Тверское РО Фонда социального страхования РФ от 11.08.2022 основания для назначения выплат по результатам рассмотрения представленных ответчиком документов расследования случая заражения COVID-19 медицинского регистратора ГБУЗ Тверской области «Максатихинская ЦРБ» ФИО1 не имеются.

Истец обратился с результатами указанного расследования, проведённого врачебной комиссией, в апелляционную комиссию Министерства здравоохранения Тверской области для пересмотра принятого решения врачебной комиссии. Однако в связи с поступлением заявления истца в апелляционную комиссию в срок, превышающий 1 месяц со дня вынесения решения врачебной комиссии, оснований для пересмотра указанного решения апелляционной комиссией не найдено. При этом Министерством здравоохранения Тверской области дополнительно было установлено, что расследование страхового случая причинения вреда здоровью истца (период нетрудоспособности в декабре 2020 года), в ГБУЗ Тверской области «Максатихинская ЦРБ» не проводилось.

По мнению истца, установленный Временным положением о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 № 695 (далее – Временное положение № 695), порядок расследования страхового случая по факту заболевания истца в феврале 2022 года был нарушен ответчиком ГБУЗ Тверской области «Максатихинская ЦРБ», что повлекло невыплату истцу единовременной страховой выплаты. Так врачебная комиссия:

- была создана ответчиком ГБУЗ Тверской области «Максатихинская ЦРБ» без включения в её состав представителя ГУ – ФИО5 ФСС РФ;

- не провела непосредственное расследование в отношении случая заболевания медицинского работника (истца) новой коронавирусной инфекции в результате инфицирования при исполнении им трудовых обязанностей в феврале 2022 года;

- не рассматривала наличие (отсутствие) причинно-следственной связи между случаем заражения истца ФИО1 COVID-19 и выполнением ею трудовых обязанностей, имеющей значение для принятия решения о наступлении страхового случая;

- приняла решение об отсутствии оснований для единовременной страховой выплаты истцу, ввиду отсутствия у последнего документов об обучении медицинского регистратора, то есть вышла за рамки своих полномочий, рассматривая вопрос о соответствии медицинского работника занимаемой должности (выполняемой работе) вместо решения вопроса о наступлении страхового случая в результате заболевания медицинского работника при исполнении им трудовых обязанностей.

Таким образом, истец полагает, что врачебной комиссией при расследовании указанного случая не была обеспечена прозрачность и объективность.

На основании изложенного, истец, с учётом уточнений к иску просит суд:

- признать недействительным протокол ГБУЗ Тверской области «Максатихинская ЦРБ» от 26.07.2022 № работы комиссии по расследованию страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации № 313 от 06.05.2020 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников»;

- признать страховым случаем причинение вреда здоровью ФИО1 (период временной нетрудоспособности с 02.12.2020 по 24.12.2020) в связи с развитием полученного заболевания, вызванного подтверждённой лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в перечень, утверждаемый Правительством РФ, и повлёкшего за собой временную нетрудоспособность, но не повлёкшего инвалидности;

- признать за ФИО1 право на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации № 313 от 06.05.2020 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в размере 68 811 руб.;

- возложить на ГБУЗ Тверской области «Максатихинская ЦРБ» обязанность выдать справку, предусмотренную пунктом 5 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 695 (далее – Временное положение № 695);

- признать страховым случаем причинение вреда здоровью ФИО1 (период временной нетрудоспособности с 11.02.2022 по 17.02.2022) в связи с развитием полученного заболевания, вызванного подтверждённой лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в перечень, утверждаемый Правительством РФ, и повлёкшего за собой временную нетрудоспособность, но не повлёкшего инвалидности;

- возложить на ГБУЗ Тверской области «Максатихинская ЦРБ» обязанность выдать справку, предусмотренную пунктом 5 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 № 239 (далее – Временное положение № 239).

Определением судьи Максатихинского межрайонного суда Тверской области от 24.10.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, привлечено Министерство здравоохранения Тверской области.

В ходатайстве от 03.11.2022 представитель ГУ – Тверское РО Фонда социального страхования РФ указал, что с 29.08.2022 Временное положение, утверждённое Постановлением Правительства РФ № 239 от 20.02.2011, утратило силу, а значит, правовые основания для проведения расследования и составления справки, направление её в Тверское РО Фонда социального страхования РФ после этой даты отсутствуют. Полагает в указанной части исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Протокольным определением суда от 08.11.2022 процессуальное положение Государственного учреждения – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации изменено с ответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора.

В своих письменных возражениях представитель ответчика ГБУЗ Тверской области «Максатихинская ЦРБ» просит в удовлетворении исковых требований отказать. Сообщает, что заболевание, перенесённое истцом в декабре 2020 года, не связано с осуществлением им трудовой деятельности, а заболевание, перенесённое истцом в феврале 2022 года, не входит в перечень заболеваний, утверждённый Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 № 1272-р.

В отзыве от 21.11.2022 представитель ГУ – Тверское РО Фонда социального страхования РФ указал, что истец не обладает соответствующим образованием, а потому не может быть включён в средний медицинский персонал, которому Указом Президента РФ № 313 предусмотрены единовременные страховые выплаты.

Определением от 08.12.2022 судом принят частичный отказ истца от исковых требований в части возложения на ГБУЗ Тверской области «Максатихинская ЦРБ» обязанностей выдать справки, предусмотренные пунктом 5 Временных положений, утверждённых Постановлениями Правительства РФ от 16.05.2020 № 695 и от 20.02.2021 № 239, по обоим страховым случаям.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме, за исключением требования о возложении на ГБУЗ Тверской области «Максатихинская ЦРБ» обязанностей по выдаче справок. Указала, что в её должностные обязанности входит запись на приём к врачам больных детей в их присутствии; передача градусников для измерения температуры; выписка талонов для амбулаторных больных, составление и передача больничной карты; направление на приём к доктору; выписка больничных листов и ученических справок студентам.

Сообщила, что 25.11.2020 в поликлинику пришла студентка, контактировавшая с больными людьми, она её записала на приём к врачу и проводила до изолятора, при этом соблюдала все меры защиты. Потом она в присутствии студентки оформила ученическую справку. После этого было установлено, что у данной студентки обнаружен COVID-19. Больше ни от кого она заразиться данной болезнью не могла. COVID-19 у неё обнаружен 02.12.2020. Её супруг также заболел 02.12.2020, но болел он ОРВИ, коронавирус у него обнаружен не был.

Объяснительные по обоим случаям заболеваний в декабре 2020 года и в феврале 2022 года она писала и отдавала работодателю в июле 2022 года.

Дополнительно пояснила, что обычно родители держат детей на руках, дают документы для записи на приём, дети при этом кашляют, чихают, заглядывают за загораживающее стекло. При этом контакт с такими родителями и их детьми может быть длительным. Средства медицинской защиты на работе она всегда применяет. В феврале 2022 года она выписывала больничный лист матери с больным ребёнком на руках, ребёнок был болен COVID-19.

Представитель истца по ходатайству ФИО2 указал, что исковых требований к ГУ – Тверское РО ФСС РФ истец не предъявлял. Поддержал исковые требования к ГБУЗ Тверской области «Максатихинская ЦРБ» в уточнённой редакции за исключением требования о возложении обязанности на ответчика направить справки, предусмотренные пунктом 5 Временных положений, утверждённых Постановлениями Правительства РФ от 16.05.2020 № 695 и от 20.02.2021 № 239, по обоим страховым случаям.

Считает протоколы работы комиссии по расследованию страховых случаев от 26.07.2022 недействительными, поскольку расследования проведены с нарушениями. Медицинское учреждение, выявившее у истца заболевания, работодатель истца (ответчик) – одно и тоже лицо в обоих случаях. Расследование страхового случая, произошедшего в декабре 2020 года, проведено с нарушением срока, в июле 2022 года. Представитель ГУ – Тверское РО Фонда социального страхования РФ участвовал в работе такой комиссии по телефону, что не предусмотрено законодательством РФ. Непонятно, как он подписывал протоколы от 26.07.2022. Кроме того, приказ о создании комиссии № от 26.07.2022 не подписан лицом, её создававшим.

Считает, что требование о необходимости наличия у истца соответствующего образования для признания за ней права на получение единовременной страховой выплаты незаконно. Данное требование не предусмотрено Указом Президента РФ № 313. Истец работает медицинским регистратором, что относится к среднему медицинскому персоналу. Для замещения данной должности работнику не требуется иметь специальное образование. Более того, это не вина работника (истца) что у неё нет соответствующего образования, но зона ответственности работодателя (ответчика).

Указал, что утратившие на данный момент силу Постановления Правительства РФ применялись в развитие Указа Президента РФ № 313. В пункте 2 Указа Президента РФ № 466, которым Указ Президента РФ № 313 признан утратившим силу, указано, что все страховые случаи, возникшие до утраты силы Указа Президента № 313, подлежат исполнению в полном объёме. Соответственно, и утратившие силу на данный момент постановления Правительства РФ подлежат применению в отношении страховых случаев, возникших в период их действия.

Полагает, что возникшее у истца в декабре 2020 года заболевание связано с осуществлением ФИО1 трудовой деятельности. Все пациенты, в том числе болеющие COVID-19, проходят через медицинского регистратора, то есть через истца. Данное заболевание передаётся воздушно-капельным путём, соответственно, ФИО1 не могла полностью себя обезопасить. Контакт истца с больным COVID-19 подтверждается, в том числе и уведомлением об установлении факта заболевания работником новой коронавирусной инфекцией.

Код U07.2 это острое респираторное заболевание, в том числе с поражением легких, выявленном при КТ или рентгенографии, не исключающее коронавирусную инфекцию CОVID-19. То есть данный код заболевания не подтверждает наличие у мужа истца вируса CОVID-19. К тому же, истец имел контакт с больной студенткой раньше – 25.11.2020.

По второму случаю в феврале 2022 года, полагает, что фактически назначенное истцу терапевтом лечение свидетельствует о наличии у ФИО1 заболевания, включенного в перечень, утверждённый Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 № 1272-р.

Представитель ответчика ГБУЗ Тверской области «Максатихинская ЦРБ» ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что не оспаривает факт трудоустройства истца в ГБУЗ Тверской области «Максатихинская ЦРБ» и факт её заболевания коронавирусной инфекцией в декабре 2020 года и в феврале 2022 года в связи с исполнением своих должностных обязанностей.

26.07.2022 было вынесено два протокола работы комиссии по расследованию страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента РФ № 313 от 06.05.2020. Данная комиссия 18.07.2022 вопреки её письменному ответу от 19.07.2022 создана не была.

Согласно протоколу № от 26.07.2022 рассматривался случай заболевания истца коронавирусной инфекцией в декабре 2020 года. Было отказано в признании данного случая страховым, в связи с тем, что заболевание коронавирусной инфекцией у истца не было связано с контактом с подтверждённым COVID-19 на рабочем месте. В обязанности медицинского работника не входит сбор жалоб и анемнеза, а также сопровождение в изолятор. При этом, не отрицала, что оформление документов на пациента в его присутствии и запись его на приём к врачу относится к должностным обязанностям истца.

Считает, что нет доказательств того, что ФИО1 заболела при выполнении своих должностных обязанностей. Контакт истца с больными был минимален, между истом и больными людьми на работе есть защитное стекло, иные средства защиты. Кроме того, в должностные обязанности истца не входит изменение больному температуры или сопровождение его до изолятора.

Дополнительно указала, что в декабре 2020 года первым заболел муж ФИО1, а она заразилась от него. COVID-19 врачом у супруга истца идентифицирован не был, но он подтверждается результатом компьютерной томографии (КТ). При этом указала, что во всех результатах КТ врачи пишут только о возможности заболевания COVID-19, поскольку вирус через рентген не обнаружишь.

По протоколу № от 26.07.2022 рассматривался случай заболевания истца коронавирусной инфекцией в феврале 2022 года. Было отказано в признании данного случая страховым, в связи с тем, что заболевание, перенесённое истцом, не входит в перечень заболеваний, утверждённых распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 № 1272-р. ФИО1 переболела COVID-19 без осложнений. Заболевание, перенесённое истцом в феврале 2022 по симптоматике сходное с ОРВИ, но является другим заболеванием.

При этом ФИО4 признала, что перенесённое истцом заболевание COVID-19 относится к острым респираторным инфекциям верхних дыхательных путей.

Представитель ответчика – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Максатихинская центральная районная больница» ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица ГУ – Тверское РО ФСС РФ, Министерство здравоохранения Тверской области в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно. Об уважительных причинах неявки не сообщили. Не просили о рассмотрении дела в своё отсутствие либо об отложении рассмотрения дела.

В предыдущем судебном заседании представитель ГУ – Тверское РО ФСС РФ ФИО6 поддержала доводы отзыва, указала, что медицинский регистратор относится к среднему медицинскому персоналу. Конкретно ФИО1 к данной группе медицинских работников не относится, в связи с отсутствием у неё соответствующего образования. В тоже время, не оспаривает, что должность истца относится к среднему медицинскому персоналу. Сообщила, что представитель ГУ – Тверское РО ФСС РФ при составлении обжалуемых протоколов участвовал по телефону, потом им данные протоколы при направлении в ГУ – Тверское РО ФСС РФ были подписаны.

По смыслу части 2 статьи 35, частей 1-3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, несут также процессуальные обязанности и должны исполнять их добросовестно. Так, они обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. При неисполнении этих процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. В частности, суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам в их отсутствие, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В таких случаях, все нежелательные последствия, связанные с неявкой в судебное заседания, наступают для лица, не исполнившего свои процессуальные обязанности.

С учетом изложенного, а также требований статьи 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Выслушав истца, его представителя, представителей ответчика ГБУЗ Тверской области «Максатихинская ЦРБ», исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.02.2018 истцом с ответчиком ГБУЗ Тверской области «Максатихинская ЦРБ» заключён трудовой договор № о принятии истца на работу в качестве уборщика служебных помещений (том 1, л.д. 18-20).

Дополнительным соглашением № от 24.08.2018 к указанному выше трудовому договору истцу на неопределённый срок предоставлена работа медицинским регистратором в детскую консультацию (том 1, л.д. 21-23).

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки ФИО1 (том 1, л.д. 24-30).

Согласно должностной инструкции № от 05.04.2013 в должностные обязанности истца входит, в том числе запись больных на приём к врачам при непосредственном обращении в амбулаторно-поликлиническое учреждение; принятие и регистрация вызовов врачей на дом; обеспечение внеочередной регистрации больных в тяжёлом состоянии; направление больных на обязательные обследования; чёткие, доступные и вежливые ответы на вопросы посетителей (том 1, л.д. 65-67).

Как следует из выписки из медицинской карты истца, у ФИО1 02.12.2020 зафиксирована повышенная температура, 04.12.2022 обнаружены слабость, головная боль, кашель с мокротой (л.д. 31). Согласно протоколу испытаний № от 05.12.2020 у ФИО1 обнаружен РНК коронавируса COVID-19 (л.д. 32). В заключении по результатам мультиспиральной компьютерной томографии, проведённой в ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», у истца установлена острая вирусная двухсторонняя пневмония, общий процент поражения лёгких составляет 28% (л.д. 33). Наличие у истца коронавирусной инфекции с двухсторонней пневмонией подтверждается также выпиской из медицинской карты ФИО1

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации № 313 от 06.05.2020 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

В силу подпункта «б» пункта 2 Указа Президента РФ № 313 от 06.05.2020 страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках (любой стадии) включена в Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утверждённый Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1272-р от 15.05.2020 и действовавший до 29.08.2022 (далее – Перечень заболеваний), то есть в рассматриваемый спорный период времени.

Как указано в пункте 4 Указа Президента РФ № 313 от 06.05.2020, единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящего Указа, - в размере 68 811 руб.

Исходя из пункта 6 Указа Президента РФ № 313 от 06.05.2020 право медицинских работников на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

В соответствии с пунктом 2 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 695 (далее – Временное положение № 695) и действовавшего до 31.12.2020, то есть на момент заболевания истца коронавирусной инфекцией (COVID-19) в декабре 2020 года, при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации, в которой работает работник (работодателя).

Согласно пункту 4 Временного положения расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии.

В силу пунктов 5 и 6 данного Временного положения по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником

Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки.

Как следует из объяснительной ФИО1, 25.11.2020 на приём к врачу за медицинской помощью к ней в регистратуру для выдачи медицинской карточки обращалась фамилия имя отчество11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Она оформила статистический талон, выдала на руки больной медицинскую карту. Ей во время оформления медицинской документации стало известно, что фамилия имя отчество11 контактировала с однокурсницей, больной COVID-19. Она сопроводила фамилия имя отчество11 в изолятор и пригласила врача для осмотра. После этого она оформила фамилия имя отчество11 ученическую справку. На приёме у врача у фамилия имя отчество11 был взят мазок и методом ПЦР обнаружен РНК COVID-19. Первые признаки заболевания у истца обнаружились 02.12.2020. В семье ФИО1 больных не было, за пределы Максатихинского района она не выезжала, на работе и в общественном месте она пользовалась средствами защиты (том 1, л.д. 114-115).

К заявлению истца были приложены копия медицинской карты фамилия имя отчество11 (том 1, л.д. 106-108), выписка из журнала оформления ученических справок, согласно которым у фамилия имя отчество11 установлен COVID-19, она освобождена от работы с 25.11.2020 по 10.12.2020 (том 1, л.д. 109-110), а также распечатка ПЦР теста об обнаружении РНК COVID-19 у фамилия имя отчество11 27.11.2020 (том 1, л.д. 112).

Согласно уведомлению об установлении факта заболевания работником новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) к вредным производственным факторам, вызвавшим заболевание у истца, отнесён контакт с больным с подтверждённым диагнозом COVID-19 (том 1, л.д. 103).

26.07.2022 издан приказ о создании комиссии по расследованию случая заражения истца новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (том 1, л.д. 104).

Как следует из протокола № работы комиссии по расследованию страховых случаев от 26.07.2022, случай заболевания истца новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не был признан страховым, в связи с тем, что заболевание коронавирусной инфекцией у истца не было связано с контактом с подтверждённым COVID-19 на рабочем месте. Более того, в протоколе также указано, что ФИО1 обучение по специальности не проходила, квалификации специалиста не имеет (том 1, л.д. 100-102).

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, сведения, изложенные сторонами по делу, а также положения указанных выше нормативно-правовых актов РФ, суд приходит к выводу о необходимости признания недействительным протокола № от 26.07.2022 работы комиссии по расследованию страховых случаев, ввиду его несоответствия требованиям Временного положения № 695.

Учитывая, что ответчик является одновременно и медицинской организацией, установившей случай заболевания ФИО1, и работодателем истца, ГБУЗ «Максатихинская ЦРБ» должно было знать заболевании истца, однако в нарушение пункта 3 Временного положения № 695 врачебная комиссия по расследованию страхового случая была создана не в декабре 2020 года, а 26.07.2022, спустя полутора года после страхового случая.

Факт нарушения ответчиком пункта 3 Временного положения № 695 также подтверждается сообщением ГБУЗ «Максатихинская ЦРБ» в адрес истца, датированным 19.07.2022 (том 1, л.д. 41).

Доводы представителя истца о том, что представитель ГУ – Тверское РО Фонда социального страхования РФ участвовал в работе комиссии по расследованию страховых случаев по телефону, не были опровергнуты представителями ответчика. Более того, они были подтверждены представителем ГУ – Тверское РО ФСС РФ в судебном заседании.

Такой порядок проведения работы комиссии по расследованию страховых случаев не предусмотрен пунктом 3 Временного положения № 695. Изложенные выше материалы по страховому случаю, имевшему место с истцом в декабре 2020 года, представителем ГУ – Тверское РО ФСС РФ при работе комиссии 26.07.2022 изучены быть не могли, а значит, данное лицо фактически не участвовало в работе комиссии. Следовательно, в нарушение пункта 3 Временного положения № 695 работа комиссии по расследованию страховых случаев проведена не в полном составе.

Вопреки доводам представителей ответчика суд не находит оснований полагать, что заражение истца в декабре 2020 года COVID-19 не связано с контактом с подтверждённым COVID-19 больным на рабочем месте.

Факт контакта истца 25.11.2020 при выполнении своих должностных обязанностей с больным, заражённым COVID-19, подтверждается изложенными выше материалами дела. Доводы представителей ответчика о том, что данный контакт мог быть коротким, истец превысила свои полномочия при контакте с больной фамилия имя отчество11, не опровергают саму возможность истца заразиться от фамилия имя отчество11 заболеванием COVID-19, передающимся воздушно-капельным путём, а также обстоятельства, изложенные истцом в своих объяснениях, о наличии контакта с больной на рабочем месте истца.

Доводы представителей ответчика о том, что за день до заболевания истца 01.12.2020 заболел супруг истца фамилия имя отчество12, заражение истца произошло от супруга, суд не принимает во внимание. Во-первых, контакт с фамилия имя отчество11, имеющей заболевание COVID-19, у истца произошёл раньше, 25.11.2020. Во-вторых, 04.12.2020 фамилия имя отчество12 поставлен диагноз ОРВИ. Диагноз U-07.2 поставлен фамилия имя отчество12 только 24.12.2020, при этом вирус, как следует из записи в медицинской карте, не идентифицирован.

Сам по себе диагноз U-07.2, как следует из международной классификации болезней, имеющейся в общем доступе, свидетельствует об остром респираторном заболевании, не исключающем коронавирусную инфекцию COVID-19. Результаты КТ исследования фамилия имя отчество12 также лишь допускают возможность наличия у него COVID-19.

Оценивая представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что они с необходимой достоверностью не подтверждают заболевание супругом истца COVID-19 в декабре 2020 года. А значит, оснований полагать, что ФИО1 в декабре 2020 года заразилась COVID-19 от супруга, не имеется.

Таким образом, требование истца о признании страховым случаем причинение вреда здоровью ФИО1 (период временной нетрудоспособности с 02.12.2020 по 24.12.2020) является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Исходя из изложенного, ФИО1 имеет право на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации № 313.

Как следует из выписки из медицинской карты истца, у ФИО1 09.02.2022 зафиксирована повышенная температура, осиплость голоса, слабость (л.д. 34). Согласно распечатке экспресс-теста от 14.02.2022 у ФИО1 обнаружен РНК COVID-19 (л.д. 35).

Острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии) включены в Перечень заболеваний, утверждённый Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1272-р от 15.05.2020.

В соответствии с пунктом 2 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 № 239 (далее – Временное положение № 239) и действовавшего до 29.08.2022, то есть на момент заболевания истца коронавирусной инфекцией (COVID-19) в феврале 2022 года, при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации, в которой работает работник (работодателя).

Пунктом 3 указанного Временного положения установлено, что работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Временного положения расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии. По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

В силу пунктов 5 и 6 данного Временного положения по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником

Фонд социального страхования Российской Федерации не позднее 3 календарных дней, следующих за днем получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» работнику, и осуществляет её не позднее 4 календарных дней, следующих за днем получения справки.

Как следует из объяснительной ФИО1, 04.02.2022 на приём к врачу за медицинской помощью к ней в регистратуру для выдачи медицинской карточки обратился фамилия имя отчество13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Она оформила статистический талон, выдала на руки больному медицинскую карту. На приёме у врача у фамилия имя отчество13 был взят мазок и методом ПЦР обнаружен РНК COVID-19. 04.02.2022 на приём к врачу за медицинской помощью к ней в регистратуру для выдачи медицинской карточки также обратилась мать фамилия имя отчество14, держа её на руках. Она оформила статистический талон, выдала на руки матери ребёнка медицинскую карту, измерила градусником ребёнку температуру, так как на приёме у врача было много больных людей. На приёме у врача у малолетней фамилия имя отчество14 был взят мазок и методом ПЦР обнаружен РНК COVID-19. После осмотра врача она оформила матери фамилия имя отчество14 электронный больничный лист. Первые признаки заболевания у истца обнаружились 09.02.2022. В семье ФИО1 больных не было, за пределы Максатихинского района она не выезжала, на работе и в общественном месте она пользовалась средствами защиты (том 1, л.д. 39-40).

К заявлению истца были приложены копия медицинской карты фамилия имя отчество14 (том 1, л.д. 87-89), выписка из журнала оформления больничных листов, согласно которым у фамилия имя отчество14 установлен COVID-19 (том 1, л.д. 91-92), а также распечатка ПЦР теста об обнаружении РНК COVID-19 у фамилия имя отчество14 ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 86) и распечатка ПЦР теста об обнаружении РНК COVID-19 у фамилия имя отчество13 ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 90).

26.07.2022 издан приказ о создании комиссии по расследованию случая заражения истца новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (том 1, л.д. 82).

Как следует из протокола № работы комиссии по расследованию страховых случаев от 26.07.2022, случай заболевания истца новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не был признан страховым, в связи с тем, что заболевание, перенесённое ФИО1, не входит в перечень заболеваний, утверждённых Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1272-р. Более того, в протоколе также указано, что ФИО1 обучение по специальности не проходила, квалификации специалиста не имеет (том 1, л.д. 78-80).

Учитывая, что ответчик является одновременно и медицинской организацией, установившей случай заболевания ФИО1, и работодателем истца, ГБУЗ «Максатихинская ЦРБ» должно было знать о заболевании истца, однако в нарушение пункта 3 Временного положения № 238 врачебная комиссия по расследованию страхового случая была создана не в феврале 2022 года, а 26.07.2022, спустя почти полгода после страхового случая.

Факт нарушения ответчиком пункта 3 Временного положения № 238 также подтверждается сообщением ГБУЗ «Максатихинская ЦРБ» в адрес истца, датированным 19.07.2022 (том 1, л.д. 41).

Такой порядок проведения работы комиссии по расследованию страховых случаев не предусмотрен пунктом 3 Временного положения № 238. Изложенные выше материалы по страховому случаю, имевшему место с истцом в феврале 2022 года, представителем ГУ – Тверское РО ФСС РФ при работе комиссии 26.07.2022 изучены быть не могли, а значит, данное лицо фактически не участвовало в работе комиссии. Следовательно, в нарушение пункта 3 Временного положения № 238 работа комиссии по расследованию страховых случаев проведена не в полном составе.

Более того, приказ о создании комиссии по расследованию главным врачом «Максатихинской ЦРБ» не подписан (том 1, л.д. 82).

Вопреки доводам представителей ответчика суд не находит оснований полагать, что заболевание, перенесённое ФИО1 в феврале 2022 года, не входит в перечень заболеваний, утверждённых Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1272-р.

Как пояснила допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля фамилия имя отчество15, она работает участковым терапевтом в ГБУЗ «Максатихинская ЦРБ». В феврале 2022 года ФИО1 приходила к ней на приём. Она поставила ей диагноз COVID-19. Заболевание проявлялось в повышенной температуре, слабости, осиплости голоса, верхние дыхательные пути были поражены. Данный диагноз 11.02.2022 она поставила на основании клинических показаний и слов пациентки о том, что за день до этого 10.02.2022 она делала тест, у неё обнаружен COVID-19. В тоже время, на 11.02.2022 документа об обнаружении у ФИО1 РНК вируса COVID-19, на руках не было, у ФИО1 был взят мазок. В другом случае, если бы не эпидемия COVID-19, она бы при такой симптоматике поставила бы диагноз ОРВИ по коду J06.9.

Учитывая, что заболевание с кодом J06 входит в перечень заболеваний, утверждённый Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1272-р, симптоматика заболевания истца в феврале 2022 года, согласно показаниям свидетеля фамилия имя отчество15, идентична заболеванию ОРВИ по коду J06.9, суд полагает, что перенесённое истцом в феврале 2022 года заболевание можно отнести к перечню заболеваний, утверждённых Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1272-р.

Таким образом, требование истца о признании страховым случаем причинение вреда здоровью ФИО1 (период временной нетрудоспособности с 11.02.2022 по 17.02.2022) является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выводы врачебных комиссий о том, что ФИО1 обучение по специальности не проходила, квалификации специалиста не имеет, не лишает её права на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации № 313.

Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утверждённый Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н, не устанавливает в обязательном порядке обязанность иметь среднее медицинское образование лицу, замещающему должность медицинского регистратора.

Более того, положения Указа Президента Российской Федерации № 313 в качестве критерия предоставления права на получение единовременной страховой выплаты наличие соответствующего медицинского образования не предусматривают.

Указом Президента № 464 от 15.07.2022 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации» Указ Президента Российской Федерации № 313 от 06.05.2020 с 15.07.2022 признан утратившим силу. При этом указано, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названном Указе Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме. Предоставление государственных гарантий работникам медицинских организаций, оказывающим медицинскую помощь пациентам, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентам с подозрением на эту инфекцию, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На момент возникновения рассматриваемых ситуаций (декабрь 2020 и февраль 2022 года) Указ Президента Российской Федерации № 313 от 06.05.2020 действовал, соответственно, его положения применяются при разрешении данного спора.

Учитывая, что Временные положения утверждены Постановлениями Правительства РФ 16.05.2020 № 695 и 20.02.2021 № 239 в целях организации расследования страховых случаев, указанных в Указе Президента Российской Федерации № 313 от 06.05.2020, данный Указ Президента РФ сохраняет своё действие на случаи, возникшие до утраты им законной силы, значит, вопреки позиции представителя ГУ – Тверское РО Фонда социального страхования РФ, данные Временные положения также надлежит применять в отношении случаев, возникших до 15.07.2022. В рассматриваемом случае правовое значением имеет не момент рассмотрения гражданского дела, или составление протокола комиссии по расследованию страховых случаев, а момент возникновения страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, 600 руб. госпошлины, уплаченной истцом при подаче иска в суд, в соответствии с пунктом и 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика ГБУЗ Тверской области «Максатихинская ЦРБ».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Максатихинская центральная районная больница» о признании недействительными протоколы ГБУЗ Тверской области «Максатихинская ЦРБ» № и № от 26.07.2022, признании страховыми случаями причинение вреда здоровью ФИО1 с 02.12.2020 по 24.12.2020 и с 11.02.2022 по 17.02.2022, признании за ФИО1 права на получение единовременных страховых выплат удовлетворить.

Признать недействительным протокол ГБУЗ Тверской области «Максатихинская ЦРБ» от 26.07.2022 № работы комиссии по расследованию страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации № 313 от 06.05.2020 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Признать страховым случаем причинение вреда здоровью ФИО1 (период временной нетрудоспособности с 02.12.2020 по 24.12.2020) в связи с развитием полученного заболевания, вызванного подтверждённой лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в перечень, утверждаемый Правительством РФ, и повлёкшего за собой временную нетрудоспособность, но не повлёкшего инвалидности.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации № 313 от 06.05.2020 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в размере 68 811 руб.

Признать страховым случаем причинение вреда здоровью ФИО1 (период временной нетрудоспособности с 11.02.2022 по 17.02.2022) в связи с развитием полученного заболевания, вызванного подтверждённой лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в перечень, утверждаемый Правительством РФ, и повлёкшего за собой временную нетрудоспособность, но не повлёкшего инвалидности.

Взыскать с ГБУЗ Тверской области «Максатихинская ЦРБ» в пользу ФИО1 уплаченную ею государственную пошлину в сумме 600 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 09 декабря 2022 года.

Председательствующий