Дело № 2-1885/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 23 мая 2023 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гараньковой О.А.,

при секретаре Несмеянове В.Р.,

с участием представителя истца старшего помощника Хабаровского транспортного прокурора Метёлкина А.Ю., представителя ответчика ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> транспортного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями, обратился в суд к отрытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных исковых требований, что в дальневосточную транспортную прокуратуру поступило обращение о нарушении прав граждан с ограниченными возможностями, согласно которому на транспортной инфраструктуре, а именно на железнодорожных станциях, расположенных в границах территории <адрес> муниципального района <адрес>, отсутствуют условия доступности для инвалидов. <адрес> транспортной прокуратурой в рамках рассмотрения поступившего обращения проведена выездная проверка с привлечением в качестве специалиста - заместителя председателя ОХКО ООО «Всероссийское общество инвалидов» <адрес> и <адрес> ФИО3 В присутствии электромеханика Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств ФИО4 проведена проверка исполнения Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» на станциях <адрес> и <адрес> требований транспортной доступности для маломобильных групп населения. В ходе выездной проверки установлено, что Дальневосточной дирекцией пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» допущены нарушения законодательства о защите прав инвалидов в части обеспечения доступа лиц с ограниченными возможностями к объектам транспорта на станции Эльбан, расположенной по адресу: <адрес> муниципального района <адрес>. Эксплуатация железнодорожного вокзала и пассажирской (посадочной) платформы на станции Эльбан, находящейся на балансе ОАО «РЖД», осуществляется в нарушение Федерального закона от 10.01.2003 № 17 «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»; Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта»; Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Приказа Минтранса России от 06.11.2015 № 329 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и представляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования»; «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» утвержденные и введенные в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр. При проверке вокзального комплекса на станции Эльбан установлено, что на посадочной платформе и вокзале станции Эльбан не созданы условия доступности для инвалидов на объекты транспортной инфраструктуры и предоставляемых ОАО «РЖД» услуг. Для людей с инвалидностью отсутствует специализированное машино-место, уборная на станции Эльбан расположена на улице, на железнодорожном вокзале станции Эльбан отсутствует кнопка вызова для инвалида, в зале ожидания железнодорожной станции Эльбан отсутствуют направляющие тактильные напольные указатели для инвалидов по зрению, на станции Эльбан отсутствуют информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, отсутствует тактильное обозначение границы опасной зоны у краев платформ со стороны путей. По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства при обеспечении доступа лицам с ограниченными возможностями (инвалидам) к объектам железнодорожного транспорта за №. Однако, по результатам рассмотрения вышеуказанного представления, руководством Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств каких - либо действенных мер по устранению выявленных нарушений законодательства о защите прав инвалидов принято не было. ДД.ММ.ГГГГ начальнику Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» направлено требование о предоставлении информации о фактическом устранении нарушений законодательства, отраженных в представлении транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ за № Согласно представленным сведениям Дальневосточной дирекцией пассажирских обустройств от ДД.ММ.ГГГГ, выявленные Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратурой нарушения до настоящего времени не устранены. Просит обязать ОАО «РЖД» в срок, не превышающий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, создать условия доступности для инвалидов на объекты транспортной инфраструктуры, а также к предоставляемым ОАО «РЖД» услугам на станции Эльбан: оборудовать прилегающую к вокзалу территорию специализированным машино-местом; оборудовать уборную для маломобильных групп населения в здании вокзала; оборудовать железнодорожную станцию кнопкой вызова для инвалидов; оборудовать маршруты движения для слабовидящих (на вокзале и пассажирской платформе) информационными указателями, в том числе напольными указателями, звуковыми и тактильными, с использованием шрифта Брайля.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Метёлкин А.Ю. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признал, суду пояснил об обстоятельствах, изложенных в письменных возражениях, указав, что правовые основания для обращения в суд у прокурора отсутствуют. Свод правил 59.13330.2020, на который ссылается прокурор, распространяет свое действие на вновь построенные объекты, или на те, что подверглись реконструкции. На платформе имеется линия, которая предупреждает о крае платформы. Для установления уборной необходима реконструкция, которая требует значительного вмешательства, так как необходимо осуществить подвод канализации и горячей воды. Указанного прокурором срока для исполнения решения - 12 месяцев будет не достаточно. Просит в удовлетворении исковых требований отказать, а в случае удовлетворения установить срок 24 месяца.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон о защите инвалидов) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) в том числе:

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

- условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона о защите инвалидов в случаях, если существующие объекты инфраструктуры невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги.

Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами (часть 7 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Для соблюдения прав инвалидов и других маломобильных групп населения (МГН) разработан свод правил № 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утв. приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, который распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и МГН.

В пунктах 5.2.1, 6.1.1, 6.3.2, 6.5.9, 8.4.11 СП № 59.13330.2020 закреплены требования к железнодорожному вокзалу и пассажирской (посадочной) платформе.

В частности, для людей с инвалидностью предусмотрено наличие специализированного машино-места, уборная подлежит размещению в здании, на железнодорожном вокзале предусмотрено наличие кнопки вызова для инвалида, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, у краев платформ должно быть тактильное обозначение границы опасной зоны.

В соответствии с положениями ст.3 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

В силу ст.80 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслужившие пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что на станции Эльбан, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, которая находится на балансе Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств и принадлежит на праве собственности ОАО «РЖД», в нарушение пункта 5.2.1 СП 59.13330.2020 для людей с инвалидностью отсутствует специализированное машино-место. В нарушение пункта 6.3.2 СП 59.13330.2020 уборная на станции Эльбан расположена на улице. На железнодорожном вокзале станции Эльбан отсутствует кнопка вызова для инвалида (в нарушение пункта 6.1.1 СП 59.13330.2020). В нарушение пункта 6.5.9 СП 59.13330.2020 на станции Эльбан отсутствуют информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения. Отсутствует тактильное обозначение границы опасной зоны у краев платформ со стороны путей (в нарушение пункта 8.4.11 СП 59.13330.2020). Указанное подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в зале ожидания железнодорожной станции Эльбан отсутствуют направляющие тактильные напольные указатели для инвалидов по зрению, что является нарушением пункта 4.1.1 ГОСТР 52875-2018.

В соответствии с паспортом № от ДД.ММ.ГГГГ доступности пассажирского остановочного пункта для пассажиров из числа инвалидов, в целях обеспечения доступности вокзального комплекса Эльбан для маломобильных пассажиров запланированы мероприятия по адаптации объектов на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальнику Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства при обеспечении доступа лицам с ограниченными возможностями (инвалидам) к объектам железнодорожного транспорта за №.

По результатам рассмотрения вышеуказанного представления, руководством Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств действенных мер по устранению выявленных нарушений законодательства о защите прав инвалидов принято не было.

ДД.ММ.ГГГГ начальнику Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» направлено требование о предоставлении информации о фактическом устранении нарушений законодательства, отраженных в представлении транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ за №

Согласно представленным сведениям Дальневосточной дирекцией пассажирских обустройств от ДД.ММ.ГГГГ, выявленные Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратурой нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, исходя из требований действующего законодательства, обязанность по оснащению объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями для инвалидов с целью создания условий доступности на объекты транспортной инфраструктуры, а также к предоставляемым ОАО "РЖД" услугам возложена на собственника объекта, т.е. на ОАО "РЖД".

При таких обстоятельствах, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. Допущенные нарушения законодательства в сфере обеспечения доступности объектов транспортной инфраструктуры лицам с ограниченными возможностями и маломобильным группам населения, а также их последствия, являются недопустимыми, поскольку нарушают права указанной категории лиц на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества и реализацию своих потребностей, а также создают опасность для жизни и здоровья указанной категории лиц.

Доводы ответчика о том, что на платформе имеется линия для инвалидов, которая предупреждает о крае платформы, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Имеющаяся линия выполнена краской, тактильно границу опасной зоны не обозначает.

Доводы ответчика о том, что в соответствии с ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ положения части 1 статьи 15 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств, применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам, к числу которых станция Эльбан не относится, не создают оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Обязанность организаций, осуществляющих производство транспортных средств, а также транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивать оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами, установлена частью 7 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", из которой не следует, что она должна применяться только при строительстве новых или реконструируемых объектов.

Иные возражения ответчика также не являются основанием к отказу в удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает возможным установить срок для производства работ, применительно к рассматриваемому делу, с учетом конкретных установленных обстоятельств, объема, характера и сложности выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и обеспечения безопасности и пресечения тяжких последствий - 24 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обязанность в течение 24 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, создать условия доступности для инвалидов на объекты транспортной инфраструктуры, а также к предоставляемым ОАО «РЖД» услугам на станции Эльбан: оборудовать прилегающую к вокзалу территорию специализированным машино-местом; оборудовать уборную для маломобильных групп населения в здании вокзала; оборудовать железнодорожную станцию кнопкой вызова для инвалидов; оборудовать маршруты движения для слабовидящих (на вокзале и пассажирской платформе) информационными указателями, в том числе напольными указателями, звуковыми и тактильными, с использованием шрифта Брайля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна: О.А.Гаранькова

Мотивированное решение составлено: 30.05.2023.

Решение вступило

в законную силу _________________

Судья: О.А.Гаранькова

УИД: 27RS0001-01-2023-001094-81

Подлинник решения находится в материалах дела

№ 2-1885/2023

Центрального районного суда г.Хабаровска

Секретарь с/з: