Решение по делу № 2-1286/2023 от 13.03.2023 - о признании действий противоправными.

Дело № 2-1-1286/2023 УИД: 64RS0042-01-2023-000719-48

Решение

Именем Российской Федерации

13.03.2023 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Оситко И.В.,

при секретаре судебного заседания Щипицыной Д.В.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее по тексту – ИП ФИО2) о признании действий противоправными.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Энгельса совместно с Управлением Роспотребнадзора по поручению прокуратуры Саратовской области проведена проверка выводов, содержащихся в обращении депутата <адрес> Думы и Уполномоченного по правам ребенка в <адрес>, а также публикаций, размещенных ДД.ММ.ГГГГ на сайте «Версия Саратов» о ненадлежащей организации питания в школах Энгельсского муниципального района со стороны ИП ФИО3 В результате проведенной проверки установлено, что ИП ФИО3, который оказывает услугу по организации питания обучающихся в Муниципальном образовательном учреждении «<данные изъяты>» <адрес> муниципального района <адрес> (далее по тексту - МОУ «<данные изъяты>») по адресу: <адрес>, Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя <данные изъяты>» <адрес> муниципального района <адрес> (далее по тексту - МОУ «<данные изъяты>») по адресу: <адрес>, на основании договоров по организации питания, допущены нарушения требований действующего законодательства РФ, а именно: в МОУ «<данные изъяты>» при совместной перевозке продовольственного сырья и готовой продукции не обеспечена герметичность упаковки, что является нарушением требований п.3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного РФ от 27.10.2020 г. №32 (далее по тексту - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), занижена температура выдачи горячих блюд (чай), что является нарушением требований п.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ежедневное меню основного (организованного) питания на сутки не размещено в доступном для родителей местах, что является нарушением требований п.8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, отсутствие закуски в рационе обеда, что является нарушением СанПиН 2.3/2.4.3590-20, использование в меню горячего питания детей сосисок, отсутствующих в среднесуточных наборах пищевой продукции для организации питания детей от 7 до 18 лет, что является нарушением требований п.8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. В МОУ «<данные изъяты>» в ежедневном меню основного (организованного) питания на сутки не указана калорийность порции, а также оно не размещено в доступном для родителей местах, что является нарушением требований п.8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, отсутствие закуски в рационе обеда, что является нарушением СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в складских помещениях пищевых продуктов в открытом доступе обнаружено протравленное зерно и площадки с клеем для грызунов, что является нарушением требований п.4.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, на маркировке емкости с рабочим дезинфицирующим раствором отсутствует информация о наименовании дезинфицирующего средства и его концентрации, что является нарушением требований п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, использование в меню горячего питания детей сосисок, отсутствующих в среднесуточных наборах пищевой продукции для организации питания детей от 7 до 18 лет, что является нарушением требований п.8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в морозильном оборудовании хранится замороженное мясо в черных пакетах для бытовых нужд без маркировки, что является нарушением требований п.4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 Технический Регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», yтв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. №881 (далее по тексту - ТР ТС 022/2011), п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. За выявленные нарушения ИП ФИО3 постановлениями Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№, 363 привлечен к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ и ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ соответственно, назначено наказание в виде административных штрафов. Указанные постановления по делу об административном правонарушении ИП ФИО3 не обжаловались, исполнены 21.12.2022г. Также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области с целью исполнения Приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.10.2020 г. №723 «О проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов» в отношении ИП ФИО3, который осуществляет деятельность по организации питания обучающихся образовательных учреждениях Энгельсского муниципального района <адрес>: Муниципальном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты>» <адрес> муниципального района <адрес> (далее по тексту - MОУ «<данные изъяты>») по адресу: <адрес>, Муниципальном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты>» <адрес> муниципального района <адрес> (далее по тексту – МОУ «<данные изъяты>») по адресу: <адрес>, Муниципальном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты>» <адрес> муниципального района <адрес> (далее по тексту - МОУ «<данные изъяты>») по адресу: <адрес>, Муниципальном общеобразовательном учреждении «Основная <данные изъяты>» <адрес> муниципального района <адрес> (далее по тексту - МОУ «<данные изъяты>») по адресу: <адрес>» по адресу: <адрес>, Муниципальном образовательном учреждении «<данные изъяты>» <адрес> муниципального района <адрес> (далее по тексту - МОУ «<данные изъяты>») по адресу: <адрес>, Муниципальном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты>» <данные изъяты> муниципального района <адрес> (далее по тексту - МОУ «<данные изъяты>») по адресу: <адрес>, МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, проведена внеплановая выездная проверка. ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенной проверки установлено, что ИП ФИО2 оказываются услуги по организации питания обучающихся в образовательных учреждения <данные изъяты> муниципального района <адрес>: МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (договор по организации питания обучающихся 1-4 классов № от ДД.ММ.ГГГГ), МОУ «СОШ <данные изъяты>» по адресу: <адрес> (договор по организации питания обучающихся 1-4 классов № от ДД.ММ.ГГГГ), МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (договор по организации питания обучающихся 1-4 классов № от ДД.ММ.ГГГГ), МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (договор по организации питания обучающихся 1-4 классов № от ДД.ММ.ГГГГ), МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (договор по организации питания обучающихся 1-4 классов № от ДД.ММ.ГГГГ; договор по организации питания № от ДД.ММ.ГГГГ), МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (договор по организации питания обучающихся 1-4 классов № от ДД.ММ.ГГГГ), МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (договор по организации питания обучающихся 1-4 классов № от ДД.ММ.ГГГГ), МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (договор по организации питания обучающихся 1-4 классов № от ДД.ММ.ГГГГ, договор по организации питания № от ДД.ММ.ГГГГ) с нарушением требований действующего законодательства РФ, а именно: в МОУ «СОШ <данные изъяты>» по адресу: <адрес> (проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ): посуда, используемая для приготовления вторых блюд, выполнена не из нержавеющей стали, что является нарушением требований п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. №28 (далее по тексту - СП 2.4.3648-20), не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции и влажности в складских помещениях, что является нарушением требований п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в ежедневном меню основного (организованного) питания на сутки не указана калорийность порции, что является нарушением требований п. 8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не предоставлена ведомость контроля за рационом питания, что является нарушением требований п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; не проводится работа по дезинсекции, дератизации, отсутствует контроль за их проведением, что является нарушением требований п.2.9.5 СП 2.4.3648-20, представленная программа производственного контроля не основана на принципах ХАССП, что является нарушением требований п. 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011 Технический Регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880 (далее по тексту - ТР ТС 021/2011), п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. В МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (проверка проведена 08.11.2022 г.): одежда второго и третьего слоя, обувь, а также иные личные вещи хранятся совместно рабочей одеждой, что является нарушением требований п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции и влажности в складском помещений для хранения овощей, что является нарушением требований п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, посуда, используемая для приготовления вторых блюд, выполнена не из нержавеющей стали, что является нарушением требований п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, в ежедневном меню основного (организованного) питания на сутки не указана калорийность порции, что является нарушением требований п.8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не предоставлена ведомость контроля за рационом питания, что является нарушением требований п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не проводится работа по дезинсекции, дератизации, отсутствует контроль за проведением, что является нарушением требований п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20, представленная программа производственного контроля не основана на принцип ХАССП, что является нарушением требований п. 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, для организации питания учащихся используется примерное десятидневное меню, не соответствующее требованиям п. 8.1.2, таблице 2 приложения 7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, таблице 1 приложения 9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, приложения 12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а именно: в представленном меню для детей от 7 до 11 лет не предусмотрен дополнительный полдник для детей, посещающих группу продленного дня (п. 8.1.2, приложение 12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20), по меню на 2, 4, 8 дни в наличие «сосиска отварная с соусом», на 6 день - «омлет колбасными изделиями», которые не входят в среднесуточный набор пищевой продукции для организации питания детей от 7 до 18 лет (п.8.1.2, таблица 2 приложения 7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20); в перспективном меню требования к возрастным объемам (массе) порций для детей не соблюдены (таблица 1 Приложение 9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20): в обед на 2 день на второе идет «каша гречневая с сосиской и соусом», объёмом порции 200 г, со ссылкой на технологические карты, при норме гарнир 150-200 г и блюдо из мяса 90-120 г, занижены объемы следующих мясных блюд: фрикадельки мясные деревенские с соусом, тефтели мясные с соусом, котлеты рыбные с соусом, котлеты мясные по-домашнему с соусом, выход блюд 80/30 г, где 80 г мясное блюдо, 30 г соус, «сосиска отварная с соусом», объемом 50/50, где 50 г мясное блюдо, 50 г соус, при норме мясного блюда 90-120 г. Технологические карты не представлены. Данные обстоятельства подтверждаются экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» №А от ДД.ММ.ГГГГ В МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ): посуда, используемая для приготовления вторых блюд, выполнена не из нержавеющей стали, что является нарушением требований п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции и влажности в складских помещениях, что является нарушением требований п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в ежедневном меню основного (организованного) питания на сутки не указана калорийность порции, что является нарушением требований п. 8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не предоставлена ведомость контроля за рационом питания, что является нарушения требований п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (Приложение 13), не проводится работа по дезинсекции, дератизации, отсутствует контроль за их проведением, что является нарушением требований п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20, представленная программа производственного контроля не основана на принципа ХАССП, что является нарушением требований п. 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. В МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ): одежда второго и третьего слоя, обувь, а также иные личные вещи хранятся совмести с рабочей одеждой, что является нарушением требований п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в ежедневном меню основного (организованного) питания на сутки не указана калорийность порции, что является нарушением требований п. 8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, посуда, используемая для приготовления вторых блюд, выполнена не из нержавеющей стали, что является нарушением требований п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции и влажности в складских помещениях, что является нарушением требований п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в части холодильного оборудования не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции, что является нарушением требований п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не предоставлена ведомость контроля за рационом питания, что является нарушением требований п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (Приложение 13), не проводится работа по дезинсекции, дератизации, отсутствует контроль за их проведением, что является нарушением требований п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20, представленная программа производственного контроля, не основана на принципах ХАССП. что является нарушением требований п. 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. В МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ): посуда, используемая для приготовления вторых блюд, выполнена не из нержавеющей стали, что является нарушением требований п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, в ежедневном меню основного (организованного) питания на сутки не указана калорийность порции, что является нарушением требований п.8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не предоставлена ведомость контроля за рационом питания, что является нарушением требований п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (Приложение№13), не проводится работа по дезинсекции, дератизации, отсутствует контроль за их проведением, что является нарушением требований п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20, к работе на пищеблоке допускаются лица, не прошедшие профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию по программам для должностных лиц и работников предприятий общественного питания (заведующая производством), что является нарушением требований п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 1.5 СП 2.4.3648-20, представленная программа производственного контроля не основана на принципах ХАССП, что является нарушением требований п. 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. В МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ): в ежедневном меню основного (организованного) питания на сутки не указана калорийность порции, что является нарушением требований п. 8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, посуда, используемая для приготовления вторых блюд, выполнена не из нержавеющей стали, что является нарушением требований п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции и влажности в складских помещениях, что является нарушением требований п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не предоставлена ведомость контроля за рационом питания, что является нарушением требований п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (Приложение 13), не проводится работа по дезинсекции, дератизации, отсутствует контроль за их проведением, что является нарушением требований п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20, представленная программа производственного контроля не основана на принципах ХАССП, что является нарушением требований п. 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. В МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ): в ежедневном меню основного (организованного) питания на сутки не указана калорийность порции, что является нарушением требований п. 8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не предоставлена ведомость контроля за рационом питания, что является нарушением требований п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (Приложение 13), не проводится работа по дезинсекции, дератизации отсутствует контроль за проведением, что является нарушением требований п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20, представленная программа производственного контроля не основана на принципах ХАССП, что является нарушением требований п. 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. В МОУ «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> (проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ): не предоставлена ведомость контроля за рационом питания, что является нарушением требований п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (Приложение 13), не проводится работа по дезинсекции, дератизации отсутствует контроль за проведением, что является нарушением требований п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20, к работе на пищеблоке допускаются лица, не прошедшие профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию по программам для должностных лиц и работа предприятий общественного питания (педагог-организатор, зав. хозяйством), что является нарушением требований п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 1.5 СП 2.4.3648-20, представленная программа производственного контроля не основана на принципах ХАССП, что является нарушением требований п. 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п. 2.1 Сан 2.3/2.4.3590-20. Кроме того, при изучении представленного ИП ФИО3 примерного десятидневного меню, используемого для осуществления питания детей в возрасте от 7 до лет в образовательных учреждениях <данные изъяты> муниципального района: МОУ «<данные изъяты>», МОУ «СОШ <данные изъяты>», МОУ «<данные изъяты>», МОУ «<данные изъяты>», МОУ «<данные изъяты>», МОУ «<данные изъяты>», МОУ «<данные изъяты>» установлено, что меню не соответствует требованиям СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а именно: в меню для детей от 7 до 11 лет не предусмотрен дополнительно полдник для детей, посещающих группу продленного дня, что является нарушением п. 8.1.2, приложения СанПиН 2.3/2.4.3590-20, по меню на 2, 4, 8 дни в наличии «сосиска отварная с соусом», на 6 день - «омлет с колбасными изделиями», которые не входят в среднесуточный набор пищевой продукции организации питания детей от 7 до 18 лет, что является нарушением п. 8.1.2, таблиц приложения 7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в меню не соблюдены требования к возрастным объемам (массе) порций для детей: в обед на 2 день на второе идет «каша гречневая с сосиской и соусом», объёмом порции 200 г, со ссылкой на 3 технологические карты, при норме гарнир 150-200 г и блюдо из 90-120 г, занижены объемы следующих мясных блюд: фрикадельки мясные деревенские с соусом, тефтели мясные с соусом, котлеты рыбные с соусом, котлеты мясные по-домашнему с соусом, выход блюд 80/30 г, где 80 г мясное блюдо, 30 г соус, «сосиска отварная с соусом», объемом 50/50, где 50 г. мясное блюдо, 50 г. соус, при норме мясного блюда 90-120 г, что является нарушением таблицы 1 приложения 9 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20, Технологические карты не представлены. За выявленные нарушения ИП ФИО3 постановлениями Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№, № привлечен к административной ответственности по ст. 6.6 и ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ соответственно, назначено наказание в виде административных штрафов. Указанные постановления по делу об административном правонарушении ИП ФИО3 не обжаловались, исполнены ДД.ММ.ГГГГ Согласно ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, организацию питания обучающихся. Права граждан, обучающихся в образовательных учреждениях <данные изъяты> муниципального района <адрес>: МОУ «<данные изъяты>», МОУ «СОШ <данные изъяты>», МОУ «<данные изъяты>», МОУ «<данные изъяты>», МОУ «<данные изъяты>», МОУ «<данные изъяты>», МОУ «<данные изъяты>», МОУ «<данные изъяты>», и получающих социальную поддержку в виде обеспечения питанием, которая направлена на охрану здоровья обучающихся, подлежат защите в порядке, предусмотренном законодательством о защите прав потребителей, поскольку данные граждане пользуются услугой общественного питания, которая предоставляется ИП ФИО3, несмотря на то обстоятельство, что заказчиком данной услуги в рамках договора по организации питания, носящего возмездный характер, является образовательное учреждение. Определить количество лиц, которые могли находиться в вышеуказанных образовательных учреждениях <данные изъяты> муниципального района <адрес> на момент выявления прокуратурой <адрес>, Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора нарушений действующего законодательства РФ, не представляется возможным. Количество лиц, обучающихся в образовательном учреждении, не является постоянным и может изменяться. Списочный состав детей, посещающих образовательное учреждение, может претерпевать изменения. Конкретные лица, чьи права нарушены в результате нарушения ИП ФИО3 санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства о техническом регулировании РФ при оказании услуги общественного питания, не могут быть определены, индивидуализированы, привлечены в процесс в качестве истцов. Таким образом, оказание ИП ФИО3 услуги общественного питания граждан, обучающихся в вышеуказанных образовательных учреждениях <данные изъяты> муниципального района <адрес>, с нарушением требований санитарных правил и норм, Технических регламентов Таможенного Союза, повлекло нарушение права неопределенного круга потребителей на оказание услуги общественного питания надлежащего качества. Истец просит суд признать противоправными действия ИП ФИО2, повлекшие нарушение права неопределенного круга потребителей на оказание услуги общественного питания надлежащего качества в результате оказания услуги общественного питания гражданам, обучающимся в образовательных учреждениях <данные изъяты> муниципального района <адрес>: МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, МОУ «СОШ <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, пос. им. Карла Маркса, <адрес>, МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, с нарушением требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 г. №32, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. №28, ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880, ТР ТС 022/2011 Технический Регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. №881, а также обязать ИП ФИО2 в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Ответчик, представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить. Также пояснил, что в данном случае в исковом заявлении отсутствует конкретный выгодоприобретатель. Целью искового заявления и будущего судебного решения является защита общего интереса обучающихся на получение питания в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно письменным возражениям ответчика на исковое заявление, истец говорит о нарушениях, имевших место на основании договоров организации питания в определенных образовательных организациях, поименно называя их. Следовательно, могут быть нарушены только права определенных лиц, а именно учеников данных образовательных учреждений, получающих горячее питание, а не неопределенного круга лиц. Таким образом, не могут быть удовлетворены требования в отношении неопределенного круга лиц, а в защиту интересов определенных граждан по смыслу ст. 46 ГПК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе обратиться в суд только по просьбе этих граждан.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний установлены СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Указанные СанПиН 2.3/2.4.3590-20 распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

Статей 37 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации установлено, что организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность. Обучающиеся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях обеспечиваются учредителями таких организаций не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием, предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 34 указанного Федерального закона, обучающимся предоставляются следующие меры социальной поддержки и стимулирования: обеспечение питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 41 указанного Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, организацию питания обучающихся.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав, регулируются Законом РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту – Закон № 2300-1).

Согласно ст. 4 Закона № 2300-1, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Статьей 7 Закона № 2300-1 установлено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу ст. 40 Закона № 2300-1, федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (п. 1); предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются: 1) соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей; 2) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (п. 2); орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей (п. 7).

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе, функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Согласно Положению об Управлении Роспотребнадзора, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 г. №750, Управление Роспотребнадзора осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Судом установлено, что по результатам проверки исполнения законодательства при организации питания в образовательных организациях <адрес> и соблюдения санитарных условий установлено, что ИП ФИО3, который оказывает услугу по организации питания обучающихся в МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, на основании договоров по организации питания, допущены нарушения требований действующего законодательства РФ, а именно: в МОУ «<данные изъяты>» при совместной перевозке продовольственного сырья и готовой продукции не обеспечена герметичность упаковки, что является нарушением требований п.3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, занижена температура выдачи горячих блюд (чай), что является нарушением требований п.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ежедневное меню основного (организованного) питания на сутки не размещено в доступном для родителей местах, что является нарушением требований п.8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, отсутствие закуски в рационе обеда, что является нарушением СанПиН 2.3/2.4.3590-20, использование в меню горячего питания детей сосисок, отсутствующих в среднесуточных наборах пищевой продукции для организации питания детей от 7 до 18 лет, что является нарушением требований п.8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. В МОУ «<данные изъяты>» в ежедневном меню основного (организованного) питания на сутки не указана калорийность порции, а также оно не размещено в доступном для родителей местах, что является нарушением требований п.8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, отсутствие закуски в рационе обеда, что является нарушением СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в складских помещениях пищевых продуктов в открытом доступе обнаружено протравленное зерно и площадки с клеем для грызунов, что является нарушением требований п.4.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, на маркировке емкости с рабочим дезинфицирующим раствором отсутствует информация о наименовании дезинфицирующего средства и его концентрации, что является нарушением требований п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, использование в меню горячего питания детей сосисок, отсутствующих в среднесуточных наборах пищевой продукции для организации питания детей от 7 до 18 лет, что является нарушением требований п.8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в морозильном оборудовании хранится замороженное мясо в черных пакетах для бытовых нужд без маркировки, что является нарушением требований п.4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011, п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (л.д. 35-37, 59-66).

За выявленные нарушения ИП ФИО3 постановлениями Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№, № привлечен к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ и ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ соответственно и ему назначено наказание в виде административных штрафов (л.д. 67-72).

Из искового заявления следует, что указанные постановления по делу об административном правонарушении ИП ФИО3 не обжаловались, административные штрафы оплачены ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, по результатам внеплановой проверки исполнения законодательства при организации питания в образовательных организациях <адрес> и соблюдения санитарных условий в отношении ИП ФИО3, который осуществляет деятельность по организации питания обучающихся образовательных учреждениях <данные изъяты> муниципального района <адрес>: MОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, установлено, что ИП ФИО2 оказываются услуги по организации питания обучающихся в образовательных учреждения <данные изъяты> муниципального района <адрес>: МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (договор по организации питания обучающихся 1-4 классов № от ДД.ММ.ГГГГ), МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (договор по организации питания обучающихся 1-4 классов № от ДД.ММ.ГГГГ), МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (договор по организации питания обучающихся 1-4 классов № от ДД.ММ.ГГГГ), МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (договор по организации питания обучающихся 1-4 классов № от ДД.ММ.ГГГГ), МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (договор по организации питания обучающихся 1-4 классов № от ДД.ММ.ГГГГ; договор по организации питания № от ДД.ММ.ГГГГ), МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (договор по организации питания обучающихся 1-4 классов № от ДД.ММ.ГГГГ), МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (договор по организации питания обучающихся 1-4 классов № от ДД.ММ.ГГГГ), МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (договор по организации питания обучающихся 1-4 классов № от ДД.ММ.ГГГГ, договор по организации питания № от ДД.ММ.ГГГГ) с нарушением требований действующего законодательства РФ, а именно: в МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ): посуда, используемая для приготовления вторых блюд, выполнена не из нержавеющей стали, что является нарушением требований п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 (далее по тексту - СП 2.4.3648-20), не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции и влажности в складских помещениях, что является нарушением требований п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в ежедневном меню основного (организованного) питания на сутки не указана калорийность порции, что является нарушением требований п. 8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не предоставлена ведомость контроля за рационом питания, что является нарушением требований п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; не проводится работа по дезинсекции, дератизации, отсутствует контроль за их проведением, что является нарушением требований п.2.9.5 СП 2.4.3648-20, представленная программа производственного контроля не основана на принципах ХАССП, что является нарушением требований п. 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011 Технический Регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880 (далее по тексту - ТР №), п. 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. В МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ): одежда второго и третьего слоя, обувь, а также иные личные вещи хранятся совместно рабочей одеждой, что является нарушением требований п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции и влажности в складском помещений для хранения овощей, что является нарушением требований п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, посуда, используемая для приготовления вторых блюд, выполнена не из нержавеющей стали, что является нарушением требований п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, в ежедневном меню основного (организованного) питания на сутки не указана калорийность порции, что является нарушением требований п.8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не предоставлена ведомость контроля за рационом питания, что является нарушением требований п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не проводится работа по дезинсекции, дератизации, отсутствует контроль за проведением, что является нарушением требований п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20, представленная программа производственного контроля не основана на принцип ХАССП, что является нарушением требований п. 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, для организации питания учащихся используется примерное десятидневное меню, не соответствующее требованиям п. 8.1.2, таблице 2 приложения 7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, таблице 1 приложения 9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, приложения 12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а именно: в представленном меню для детей от 7 до 11 лет не предусмотрен дополнительный полдник для детей, посещающих группу продленного дня (п. 8.1.2, приложение 12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20), по меню на 2, 4, 8 дни в наличие «сосиска отварная с соусом», на 6 день - «омлет колбасными изделиями», которые не входят в среднесуточный набор пищевой продукции для организации питания детей от 7 до 18 лет (п.8.1.2, таблица 2 приложения 7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20); в перспективном меню требования к возрастным объемам (массе) порций для детей не соблюдены (таблица 1 Приложение 9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20): в обед на 2 день на второе идет «каша гречневая с сосиской и соусом», объёмом порции 200 г, со ссылкой на технологические карты, при норме гарнир 150-200 г и блюдо из мяса 90-120 г, занижены объемы следующих мясных блюд: фрикадельки мясные деревенские с соусом, тефтели мясные с соусом, котлеты рыбные с соусом, котлеты мясные по-домашнему с соусом, выход блюд 80/30 г, где 80 г мясное блюдо, 30 г соус, «сосиска отварная с соусом», объемом 50/50, где 50 г мясное блюдо, 50 г соус, при норме мясного блюда 90-120 г. Технологические карты не представлены. Данные обстоятельства подтверждаются экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» №А от ДД.ММ.ГГГГ В МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ): посуда, используемая для приготовления вторых блюд, выполнена не из нержавеющей стали, что является нарушением требований п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции и влажности в складских помещениях, что является нарушением требований п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в ежедневном меню основного (организованного) питания на сутки не указана калорийность порции, что является нарушением требований п. 8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не предоставлена ведомость контроля за рационом питания, что является нарушения требований п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (Приложение 13), не проводится работа по дезинсекции, дератизации, отсутствует контроль за их проведением, что является нарушением требований п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20, представленная программа производственного контроля не основана на принципа ХАССП, что является нарушением требований п. 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. В МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ): одежда второго и третьего слоя, обувь, а также иные личные вещи хранятся совмести с рабочей одеждой, что является нарушением требований п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в ежедневном меню основного (организованного) питания на сутки не указана калорийность порции, что является нарушением требований п. 8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, посуда, используемая для приготовления вторых блюд, выполнена не из нержавеющей стали, что является нарушением требований п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции и влажности в складских помещениях, что является нарушением требований п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в части холодильного оборудования не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции, что является нарушением требований п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не предоставлена ведомость контроля за рационом питания, что является нарушением требований п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (Приложение 13), не проводится работа по дезинсекции, дератизации, отсутствует контроль за их проведением, что является нарушением требований п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20, представленная программа производственного контроля, не основана на принципах ХАССП. что является нарушением требований п. 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. В МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ): посуда, используемая для приготовления вторых блюд, выполнена не из нержавеющей стали, что является нарушением требований п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, в ежедневном меню основного (организованного) питания на сутки не указана калорийность порции, что является нарушением требований п.8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не предоставлена ведомость контроля за рационом питания, что является нарушением требований п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (Приложение№13), не проводится работа по дезинсекции, дератизации, отсутствует контроль за их проведением, что является нарушением требований п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20, к работе на пищеблоке допускаются лица, не прошедшие профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию по программам для должностных лиц и работников предприятий общественного питания (заведующая производством), что является нарушением требований п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 1.5 СП 2.4.3648-20, представленная программа производственного контроля не основана на принципах ХАССП, что является нарушением требований п. 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. В МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ): в ежедневном меню основного (организованного) питания на сутки не указана калорийность порции, что является нарушением требований п. 8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, посуда, используемая для приготовления вторых блюд, выполнена не из нержавеющей стали, что является нарушением требований п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции и влажности в складских помещениях, что является нарушением требований п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не предоставлена ведомость контроля за рационом питания, что является нарушением требований п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (Приложение 13), не проводится работа по дезинсекции, дератизации, отсутствует контроль за их проведением, что является нарушением требований п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20, представленная программа производственного контроля не основана на принципах ХАССП, что является нарушением требований п. 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. В МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ): в ежедневном меню основного (организованного) питания на сутки не указана калорийность порции, что является нарушением требований п. 8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не предоставлена ведомость контроля за рационом питания, что является нарушением требований п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (Приложение 13), не проводится работа по дезинсекции, дератизации отсутствует контроль за проведением, что является нарушением требований п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20, представленная программа производственного контроля не основана на принципах ХАССП, что является нарушением требований п. 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. В МОУ «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> (проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ): не предоставлена ведомость контроля за рационом питания, что является нарушением требований п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (Приложение 13), не проводится работа по дезинсекции, дератизации отсутствует контроль за проведением, что является нарушением требований п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20, к работе на пищеблоке допускаются лица, не прошедшие профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию по программам для должностных лиц и работа предприятий общественного питания (педагог-организатор, зав. хозяйством), что является нарушением требований п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 1.5 СП 2.4.3648-20, представленная программа производственного контроля не основана на принципах ХАССП, что является нарушением требований п. 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п. 2.1 Сан 2.3/2.4.3590-20.

Кроме того, при изучении представленного ИП ФИО3 примерного десятидневного меню, используемого для осуществления питания детей в возрасте от 7 до лет в образовательных учреждениях <данные изъяты> муниципального района: МОУ «<данные изъяты>», МОУ «<данные изъяты>», МОУ «<данные изъяты>», МОУ «<данные изъяты>», МОУ «<данные изъяты>», МОУ «<данные изъяты>», МОУ «СОШ <данные изъяты>» установлено, что меню не соответствует требованиям СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а именно: в меню для детей от 7 до 11 лет не предусмотрен дополнительно полдник для детей, посещающих группу продленного дня, что является нарушением п. 8.1.2, приложения СанПиН 2.3/2.4.3590-20, по меню на 2, 4, 8 дни в наличии «сосиска отварная с соусом», на 6 день - «омлет с колбасными изделиями», которые не входят в среднесуточный набор пищевой продукции организации питания детей от 7 до 18 лет, что является нарушением п. 8.1.2, таблиц приложения 7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в меню не соблюдены требования к возрастным объемам (массе) порций для детей: в обед на 2 день на второе идет «каша гречневая с сосиской и соусом», объёмом порции 200 г, со ссылкой на 3 технологические карты, при норме гарнир 150-200 г и блюдо из 90-120 г, занижены объемы следующих мясных блюд: фрикадельки мясные деревенские с соусом, тефтели мясные с соусом, котлеты рыбные с соусом, котлеты мясные по-домашнему с соусом, выход блюд 80/30 г, где 80 г мясное блюдо, 30 г соус, «сосиска отварная с соусом», объемом 50/50, где 50 г. мясное блюдо, 50 г. соус, при норме мясного блюда 90-120 г, что является нарушением таблицы 1 приложения 9 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20, Технологические карты не представлены (л.д. 38-58).

За выявленные нарушения ИП ФИО3 постановлениями Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№, № привлечен к административной ответственности по ст. 6.6 и ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ соответственно, ему назначено наказание в виде административных штрафов (л.д. 73-80).

Из искового заявления следует, что указанные постановления по делу об административном правонарушении ИП ФИО3 не обжаловались, административные штрафы уплачены ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела установлено оказание ИП ФИО3 услуги общественного питания гражданам, обучающимся в вышеуказанных образовательных учреждениях <данные изъяты> муниципального района <адрес>, с нарушением требований санитарных правил и норм, Технических регламентов Таможенного Союза, что повлекло нарушение права неопределенного круга потребителей на оказание услуги общественного питания надлежащего качества.

Из разъяснений, содержащихся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», следует, что в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Согласно п.53 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца в интересах неопределенного круга лиц о признании противоправными действий ИП ФИО2, повлекших нарушение права неопределенного круга потребителей на оказание услуги общественного питания надлежащего качества в результате оказания услуги общественного питания гражданам, обучающимся в образовательных учреждениях <данные изъяты> муниципального района <адрес>: МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, <адрес>, МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, <адрес>, МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, МОУ «СОШ <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, с нарушением требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 г. №32, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. №28, ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880, ТР ТС 022/2011 Технический Регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. №881, а также об обязании ИП ФИО2 через средства массовой информации довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Доводы возражений ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании. Исковое заявление подано в защиту интересов неопределенного круга потребителей, чьи права нарушены в результате оказания ИП ФИО3 услуги общественного питания ненадлежащего качества в вышеуказанных образовательных учреждениях <данные изъяты> муниципального района <адрес>.

Поскольку Управление Роспотребнадзора при подаче иска было освобождено от уплаты государственной пошлины, исковые требования в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены, с ответчика подлежит взысканию в доход государства с зачислением в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>) о признании действий противоправными, - удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2, повлекшие нарушение права неопределенного круга потребителей на оказание услуги общественного питания надлежащего качества в результате оказания услуги общественного питания гражданам, обучающимся в образовательных учреждениях <данные изъяты> муниципального района <адрес>: Муниципальном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты>» <данные изъяты> муниципального района <адрес> по адресу: <адрес>, Муниципальном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты>» <данные изъяты> муниципального района <адрес> по адресу: <адрес>, Муниципальном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты>» <данные изъяты> муниципального района <адрес> по адресу: <адрес>, Муниципальном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты>» <данные изъяты> муниципального района <адрес> по адресу: <адрес>, Муниципальном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты>» <данные изъяты> муниципального района <адрес> по адресу: <адрес>, Муниципальном образовательном учреждении «<данные изъяты>» <данные изъяты> муниципального района <адрес> по адресу: <адрес>, Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя <данные изъяты>» <данные изъяты> муниципального района <адрес> по адресу: <адрес>, Муниципальном образовательном учреждении «<данные изъяты>» <данные изъяты> муниципального района <адрес> по адресу: <адрес>, с нарушением требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 г. №32, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. №28, ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880, ТР ТС 022/2011 Технический Регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. №881.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 через средства массовой информации довести до сведения потребителей решение суда в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в размере 300 руб. в доход государства с зачислением в бюджет Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: (подпись).

Верно.

Судья И.В. Оситко

Секретарь Д.В. Щипицына