ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Долгодеревенское 20 июля 2022 года
Судья Сосновского районного суда Челябинской области Куценко Т.Н.. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
рассмотрев в помещении Сосновского районного суда Челябинской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
ФИО1, 24.01.1994 рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, проживающего по адресу: АДРЕС, работающего без официального трудоустройства,
УСТАНОВИЛ:
20 июля 2022 года в 11 час. 00 мин. по адресу: АДРЕС установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДАТА года рождения, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание/проживание на территории РФ, чем, нарушил п.2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Протокол составлен УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Сосновскому району младшим лейтенантом полиции ФИО2
Протокол направлен в суд заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) подполковником полиции ФИО3.
ФИО1 в судебном заседании вину признал, пояснил, что в Россию приехал в 2015 году, с этого времени территорию РФ не покидал, в 2015 году потерял все документы, с заявлением об утрате в компетентные органы не обращался, с 2016 года проживает с гражданкой РФ ФИО4, от совместной жизни с которой у них имеются двое малолетних детей 2017 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дети являются гражданами РФ, в брак с гражданкой РФ ФИО4 не может вступить по причине отсутствия необходимых документов, он проживает со своей семьей в п.Красное поле, работает, содержит детей, они обратились в миграционную службу, чтобы оформить ему гражданство РФ. В Казахстане у него проживает мать, в РФ проживают отец и родная сестра. В браке он не состоит, иных детей не имеет.
Свидетель ФИО4 пояснила, что проживает со ФИО5, в фактических брачных отношениях с 2016 года, она переменила в органах ЗАГС фамилию на ФИО6, чтобы в свидетельствах о рождении у родителей была указана одна фамилия, брак зарегистрировать не могли, из-за отсутствия у ФИО1 документов на право пребывания на территории РФ, в настоящее время она находится в отпуске по уходу за ребенком, ФИО1 предоставляет содержание ей и малолетним детям.
Исследовав представленные материалы, заслушав ФИО1, показания свидетеля ФИО4, судья приходит к следующему выводу:
Факт совершения административного правонарушения гражданином Казахстана ФИО1 подтверждается административным протоколом № от 20 июля 2022 года, объяснением ФИО1, ФИО4, сведениями информационного центра ГУВД, справкой АС ЦБДУИГ, удостоверением личности гражданина Казахстана.
Таким образом, судья считает вину ФИО1 доказанной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Санкция ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.
Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
Как следует из представленных материалов ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал в полном объеме, отягчающих обстоятельств по делу не установлено. Кроме того, у ФИО1 в Российской Федерации проживает семья, в том числе несовершеннолетние дети 2017 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами РФ.
Учитывая данные обстоятельства, полагаю возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку назначение данного наказания в отношении ФИО1 несправедливо нарушает охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод право иностранного гражданина на семейную жизнь, а назначение по данному делу дополнительного наказания не оправдано крайней социальной необходимостью, не будет соответствовать правомерной цели и нарушит упоминаемый Конвенцией баланс публичных и частных интересов.
При таких обстоятельствах, суд считает справедливым назначить административное наказание ФИО1 в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч 1.1 ст. 18.8 КоаП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства должен быть уплачен в течение 60 дней после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель платежа ГУ МВД России по Челябинской области, КПП 745301001, ИНН <***>, код ОКТМО 75652000, р\с <***>, БИК: 017501500, КБК 18811601181019000140, УИН: 18880474220023222006.
В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему может быть назначено наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья Т.Н.Куценко