Решение по делу № 2-1417/2025 от 28.07.2025 | Баксанский районный суд (Кабардино-Балкарская Республика)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<дата> в Баксанский районный суд КБР поступило исковое заявление <ФИО> к местной администрации Баксанского муниципального района КБР о признании незаконными и противоречащими положениям п.п.31 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Как следует из материалов дела, на основании постановления местной администрации Баксанского муниципального района КБР от <дата> №-п <ФИО> в аренду предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление <ФИО> удовлетворить.

Дело № УИД: 07RS0№-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

<адрес> КБР 28 июля 2025 года

Баксанский районный суд Кабардино – Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Шувалова В.А., при секретаре Шокуевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к местной администрации Баксанского муниципального района КБР о признании незаконным отказа и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ в Баксанский районный суд КБР поступило исковое заявление ФИО1 к местной администрации Баксанского муниципального района КБР о признании незаконными и противоречащими положениям п.п.31 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации действий местной администрации Баксанского муниципального района КБР, выраженных в отказе от ДД.ММ.ГГГГ за № в заключении с ФИО1 нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:01:2500000:663, общей площадью 18464 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, контур №а; возложении на местную администрацию Баксанского муниципального района КБР обязанности предоставить в аренду ФИО1 без проведения торгов на новый срок земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «животноводство», общей площадью 18464 кв.м., с кадастровым номером: 07:01:2500000:663, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, контур №а, подготовить три подписанных проекта договора аренды в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу на земельный участок с кадастровым номером: 07:01:2500000:663, общей площадью 18464 кв.м. и направить их в адрес ФИО1 для подписания.

Исковые требования мотивированы следующим.

На основании постановления местной администрации Баксанского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-п между местной администрацией Баксанского муниципального района КБР и ФИО2 был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «животноводство», общей площадью 18464 кв.м., с кадастровым номером: 07:01:2500000:663, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, контур №а. По акту приема-передачи земельный участок передан арендатору. Срок действия договора определен сторонами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 (новым арендатором) заключен договор уступки права аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в распоряжении Баксанского муниципального района КБР по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.1. договора уступки права аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор передает, а новый арендатор принимает все права и обязанности арендатора по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «животноводство», общей площадью 18464 кв.м., с кадастровым номером: 07:01:2500000:663, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, контур №а.

В связи с истечением срока действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, новый арендатор ФИО1 в порядке п.п.31 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в адрес местной администрации с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № №-А-2038 о предоставлении в аренду без проведения торгов на новый срок вышеуказанного земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № местная администрация отказала в предоставлении испрашиваемого земельного участка на новый срок без проведения торгов в связи с тем, что согласно выписки из ЕГРН заявитель обратился после истечения срока аренды.

Отказ местной администрации Баксанского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ № считает незаконным и необоснованным.

На основании п.п.31 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации ФИО1 как пользователь земельного участка обладает правом на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

После истечения срока договора аренды, ФИО1 продолжил пользоваться земельным участком по предназначению, продолжил оплачивать арендную плату.

На период пользования земельным участком, после истечения срока договора аренды, возражений со стороны администрации не поступало, уведомление о возвращении земельного участка не поступало.

Учитывая, что после истечения срока аренды ни одна из сторон не заявила о расторжении договора аренды, ФИО1 продолжил использование земельного участка без возражений со стороны арендодателя.

Считает, что действие договора аренды возобновились на тех же условиях на неопределенный срок, и обратившись в период действия указанного договора к арендодателю с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок, как надлежащий арендатор, использующий по целевому назначению арендованный им земельный участок на протяжении длительного времени, он вправе требовать предоставления в аренду спорного земельного участка на новый срок.

В возражении на исковое заявление представитель ответчика местной администрации Баксанского муниципального района КБР – ФИО3 просит отказать в удовлетворении исковых требований. Считает, что отказ местной администрации в заключении с ФИО1 нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:01:2500000:663, общей площадью 18464 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, контур №а, является законным и обоснованным.

Истец – ФИО1, извещенный о дне, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представителя в суд не направил, о причинах неявки, которые могли быть судом признаны уважительными, не сообщил, не просил о приостановлении производства по делу, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела с его обязательным участием.

Ответчик – местная администрация Баксанского муниципального района КБР, извещенный о дне, месте и времени судебного заседания, представителя в суд не направил, об уважительности неявки представителя суд не уведомил, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд за судебной защитой, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела, направлять судебные извещения согласно ст. ст. 113, 114 ГПК РФ. По смыслу 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Учитывая задачи гражданского судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ об отложении судебного заседания в случаях неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле при отсутствии сведений о причинах их неявки не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что в свою очередь не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. Таким образом, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание то обстоятельство, что сведения о времени и месте проведения судебных заседаний размещаются на официальном сайте Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики, который является доступным для всех пользователей, суд, приходит к выводу, что стороны, не явившиеся в суд, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Руководствуясь частями 3 и 5 статьи 167 Гражданско-Процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика.

Исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании постановления местной администрации Баксанского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО2 в аренду предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения «выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур», общей площадью 91438 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, с контуром N?237, с кадастровым номером 07:01:2300000:111 сроком на 3 лет.

Пунктом 2 указанного выше Постановления указано Местной администрации с.<адрес> заключить договор аренды и передать земельный участок в установленном законом порядке.

Факт предоставления земельного участка арендатору ФИО2 подтверждается договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи земельного участка, согласно которому земельный участок передан арендатору на срок действия договора, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1.1 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель – местная администрация передал, а арендатор – ФИО2 принял в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения «выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур», общей площадью 91438 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, с контуром N?237, с кадастровым номером 07:01:2300000:111, срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 3.1 договора суммы годовой арендной платы за арендуемый земельный участок составляет 15400 рублей.

В силу пункта 3.1.1 сумма ежегодной арендуемой платы за арендуемый земельный участок составляет 1283 руб.

На основании приема-передачи земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ, арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок из земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения «выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур», общей площадью 91438 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, с контуром N?237, с кадастровым номером 07:01:2300000:111, и на условиях, определенных настоящим договором.

Согласно п. 1.1. договора уступки права аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор ФИО2 с согласия арендодателя – местной админстрации Баксанского муниципального района КБР передает, а новый арендатор ФИО1 принимает все права и обязанности арендатора по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «животноводство», общей площадью 18464 кв.м., с кадастровым номером: 07:01:2500000:663, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, контур №а.

Договор уступки зарегистрирован в надлежащем порядке в соответствии с ФЗ № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР.

Правоотношения, связанные с предоставлением земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) и соответствующими законами субъектов Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному в статье 10 Закона N 101-ФЗ (в редакции, подлежащей применению к спорным отношениям), земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на момент подачи заявления, допускается заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

По смыслу приведенных норм лицо, осуществляющее сельскохозяйственное производство, имеет право на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии следующих условий: он пользуется участком на основании договора аренды, участок используется им надлежащим образом в соответствии с его целевым назначением и заявление подано до истечении срока действующего договора аренды.

Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0321 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 60174) утвержден перечень документов, подтверждающих право на приобретение земельного участка в названном порядке, заявитель должен представить только документы, подтверждающие использование земельного участка в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Остальные документы, в том числе кадастровый паспорт (кадастровая выписка) земельного участка, выписка из Единого государственного реестра прав о правах на него или уведомление об отсутствии таких сведений, выписки из Единых государственных реестров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, запрашиваются уполномоченным на распоряжение земельным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ, предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона N? 101-ФЗ, регулирующего оборот земель сельскохозяйственного назначения, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Земельным кодексом Российской Федерации и Законом N? 101-ФЗ не установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

B соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума N? 73, договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона N? 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, с арендатором, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Как установлено судом истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды без торгов, в установленном порядке.

Договор аренды содержит все существенные условия, не противоречит действующему законодательству и признается судом заключенным.

Истец обратился в адрес администрации с заявлением о продлении срока аренды земельного участка без проведения торгов, что не оспаривается администрацией и подтверждается содержанием ответа на заявление.

К указанной дате между сторонами существовали арендные отношения, так как после истечения срока договора истец продолжил пользоваться земельным участком по назначению, также оплачивать арендную плату в соответствии с условиями договора, со стороны администрации в адрес истца не поступало возражений и уведомлений о возврате земельного участка.

Надлежащее использование истцом ФИО1 земельного участка сельскохозяйственного назначения органами местного самоуправления не оспаривается.

Администрацией не представлены доказательства ненадлежащего использования спорного земельного участка. Указанные обстоятельства свидетельствует о необоснованном отказе администрации муниципального района в удовлетворении заявления предпринимателя и нарушении его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности.

Таким образом, учитывая, что после истечения срока Договора аренды ни одна из сторон не заявила о его расторжении, а истец продолжил использование земельного участка без возражений со стороны Арендодателя, то по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ действие настоящего Договора аренды возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок, и обратившись в период действия указанного договора к арендодателю с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок, как надлежащий арендатор, использующий по целевому назначению арендованный им земельный участок на протяжении длительного времени, истец вправе требовать предоставления в аренду спорного земельного участка на новый срок по правилам подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 3K РФ.

Исходя из приведенных обстоятельств и при отсутствии иных причин для прекращения договора аренды спорного земельного участка, отказ Местной администрации Баксанского муниципального района КБР в заключении с ФИО1 договора аренды является незаконным.

Согласно положений пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

На основании изложенного в порядке устранения нарушений суд считает необходимым обязать Местную администрацию Баксанского муниципального района КБР предоставить в аренду ФИО1 без проведения торгов на новый срок земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «животноводство», общей площадью 18464 кв.м., с кадастровым номером: 07:01:2500000:663, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, контур №а, подготовить три подписанных проекта договора аренды в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу на земельный участок с кадастровым номером: 07:01:2500000:663, общей площадью 18464 кв.м. и направить их в адрес ФИО1 для подписания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать действия местной администрации Баксанского муниципального района КБР, выраженные в отказе от ДД.ММ.ГГГГ за № заключить с ФИО1 новый договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 07:01:2500000:663, общей площадью 18464 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, контур №а – незаконным и противоречащим положениям п.п.31 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обязать местную администрацию Баксанского муниципального района КБР предоставить в аренду ФИО1 без проведения торгов на новый срок земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «животноводство», общей площадью 18464 кв.м., с кадастровым номером: 07:01:2500000:663, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, контур №а, подготовить три подписанных проекта договора аренды в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу на земельный участок с кадастровым номером: 07:01:2500000:663, общей площадью 18464 кв.м. и направить их в адрес ФИО1 для подписания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики через Баксанский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате и оглашено по выходу из совещательно комнаты.

Председательствующий В.А. Шувалов Копия верна: Судья Баксанского районного суда КБР В.А. Шувалов