Уникальный идентификатор дела

77RS0001-02-2021-014327-81

Номер дела

05-0623/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июля 2022 года адрес

Судья Таганского районного суда адрес ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заместителя руководителя Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по адрес:

ФИО2, паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес ,сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

03 февраля 2021 года по адресу: адрес, ФИО2, являясь заместителем руководителя ГСУ СК РФ по адрес, на которого в соответствии с приказом ГСУ по адрес от 06.08.2020 года № 25 «О распределении обязанностей между руководителем ГСУ СК РФ по адрес и его заместителями», должностной инструкцией федерального государственного служащего ГСУ СК РФ по адрес, возложены обязанности по ведению финансово- хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Следственного комитета, не обеспечил своевременное формирование постановки на учет сведений о бюджетном обязательстве по договору от 14.01.2021 года № 13569-21-ДЮЦ на проведение технической судебной экспертизы, заключенному между ГСУ СК России по адрес и Российским экспертным фондом «ТЭХЭКО» на сумму сумма, нарушив более чем на десять рабочих дней срок постановки на учет бюджетного обязательства, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.15.15.7 КоАП РФ.

ФИО2 и его защитник фио в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не поступало.

Допрошенный в качестве свидетеля фио дал показания суду о том, что ранее фио не знал, оснований для оговора не имеет, из материалов, полученных от Управления Федерального казначейства по адрес следует, что должностным лицом заместителем руководителя ГСУ СК РФ по адрес ФИО2 не соблюдены требования п. 2 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а именно нарушен срок постановки на учет сведений о бюджетном обязательстве на 33 рабочих дня. Полагает, что состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ является формальным. Указанное нарушение влечет существенное нарушение охраняемых законом общественных правоотношений, выразившееся в нарушении целей реализации государственной бюджетной политики, в том числе в области бюджетного планирования, что влияет на устойчивость бюджетной системы.

Допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 3 ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сумма прописью.

В соответствии с п. 1 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), с соблюдением требований данного Кодекса.

В силу п. 2 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение бюджета по расходам предусматривает, в том числе, принятие и учет бюджетных и денежных обязательств.

Согласно п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Приказом Минфина России от 30.10.2020 г. N 258н утвержден Порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства.

Порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства N 258н регулирует порядок исполнения федерального бюджета по расходам в части постановки на учет бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и внесение в них изменений территориальными органами Федерального казначейства в целях отражения указанных операций в пределах лимитов бюджетных обязательств на лицевых счетах получателей средств федерального бюджета или лицевых счетах для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, открытых в установленном порядке в органах Федерального казначейства.

Согласно п. 2 Порядка учета N 258н постановка на учет бюджетных и денежных обязательств и внесение в них изменений осуществляется в соответствии со сведениями о бюджетном обязательстве и сведениями о денежном обязательстве.

Согласно п. 3 Порядка учета N 258н сведения о бюджетном обязательстве формируются в форме электронного документа в информационных системах Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или иного лица, уполномоченного действовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке от имени получателя средств федерального бюджета в соответствующей информационной системе. Сведения о бюджетном обязательстве формируются получателем средств федерального бюджета с учетом положений п. 8 Порядка учета N 258н.

Получатели средств федерального бюджета в части принятых бюджетных обязательств, возникших на основании документов - оснований (предусмотренных п. 4 графы 2) формируют не позднее трех рабочих дней, следующих за днем заключения государственного контракта, сведения о бюджетном обязательстве (п. п.б п. 8 Порядка учета N 258н).

Судом из материалов дела установлено, что согласно приказу председателя Следственного комитета Российской Федерации от 18 мая 2016 года № 303-кт, ФИО2 назначен на должность заместителя руководителя Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по адрес.

Приказом Главного следственного управления по адрес от 06.08.2020 г. № 25 «О распределении обязанностей между руководителем Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по адрес и его заместителями» обязанности по вопросам деятельности финансово-экономического отдела, отдела материально-технического обеспечения возложены на заместителя руководителя ГСУ СК России по адрес фио

На основании доверенности № 233-20/10 от 10 августа 2020 года, ФИО2 был уполномочен действовать от имени и в интересах Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по адрес при осуществлении действий в сфере управления финансовыми ресурсами и материально-технического обеспечения, а также подписывать счета, акты выполненных работ(оказания услуг), соглашения о проведении расчетов в особом порядке, акты сверки взаиморасчетов и иные финансовые документы.

14 января 2021 года ГСУ СК России по адрес в лице заместителя руководителя ГСУ СК России по адрес фио заключен договор № 13569-21-ДЮЦ с Российским экспертным фондом «ТЕХЕКО» о производстве технической судебной экспертизы на сумму сумма.

Сведения о бюджетном обязательстве, сформированном на основании договора 14.01.2021 года № 13569-21-ДЮЦ на проведение технической судебной экспертизы, на сумму сумма должны были быть сформированы ГСУ СК России по адрес не позднее 19 января 2021 года, тогда как сведения о бюджетном обязательстве от 26 февраля 2021 № 00ГУ-000113 сформированы и подписаны электронной подписью заместителя руководителя ГСУ СК РФ по адрес ФИО2 26 февраля 2021 года, фактически поставлены на учет- 01 марта 2021 года, то есть с нарушением установленного срока (27 рабочих дня).

Факт административного правонарушения и виновность должностного лица –

заместителя руководителя ГСУ СК РФ по адрес фио подтверждены:

– устными показаниями свидетеля фио;

– определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 июня 2021 года;

– протоколом об административном правонарушении № 93-02-05/2021-66 от 30 июля 2021 года по ч.3 ст.15.15.7 КоАП РФ в отношении фио, в котором изложено существо правонарушения;

– приказом от 18 мая 2016 года № 303-кт о назначении фио на должность заместителя руководителя ГСУ СК РФ по адрес;

– должностной инструкцией федерального государственного служащего ГСУ СК РФ по адрес - заместителя руководителя ГСУ СК РФ по адрес;

– приказом о распределении обязанностей между руководителями ГСУ СК РФ по адрес и его заместителями от 06 августа 2020 года;

–договором № 13569-21-ДЮЦ от 14 января 2021 года о производстве технической судебной экспертизы;

– скриншотом экрана рабочей станции страницы подсистемы «Управление расходами», отражающего вкладку «История изменений» Сведений о бюджетном обязательстве от 18 марта 2021 года № 00ГУ-000354;

– скриншотом экрана рабочей станции страницы подсистемы «Управление расходами», отражающего вкладку «Транспортная история» Сведений о бюджетном обязательстве от 18 марта 2021 года № 00ГУ-000354;

– скриншотом экрана рабочей станции страницы подсистемы «Управление расходами», отражающего вкладку «Подписи» Сведений о бюджетном обязательстве от 18 марта 2021 года № 00ГУ-000354 и другими материалами дела.

Данные доказательства являются последовательными, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценивая показания свидетеля фио, допрошенного с учетом требований статей 25.6, 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает, что они последовательны, логичны и согласуются иными исследованными в ходе судебного разбирательства материалами дела. Оснований для оговора фио данным сотрудником, который находился при исполнении своих служебных обязанностей, выявил административное правонарушение и составил необходимые процессуальные документы, не установлено.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, судом установлено, что сведения о бюджетном обязательстве, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью заместителя руководителя ГСУ СК РФ по адрес фио, в нарушение требований ч.2 ст.219 БК РФ, Порядка № 258н получателем бюджетных средств постановлены на учет бюджетного обязательства, возникшего на основании контракта, позже установленного срока на 27 рабочих дней.

Оценив и исследовав представленные доказательства, суд квалифицирует действия фио по ч.3 ст.15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, в рассматриваемом деле формально действия фио содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя – не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений в обозначенной сфере.

При таких обстоятельствах, судья полагает возможным прекратить производство по делу на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.2.9, 24.5, 26.2, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 прекратить в связи малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья: