Решение по делу № 2-2684/2022 от 15.09.2022 | Московский районный суд г. Чебоксары (Чувашская Республика)

Дело №2-2684/2022

УИД 21RS0024-01-2021-004810-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Матвеевой Т.В., при секретаре судебного заседания Степановой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии об обязании включить в специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры и инструктора,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее ГУ - Отделение ПФР по Чувашской Республике - Чувашии, Отделение) об обязании включить в специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры и инструктора.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду подачи заявления ранее, чем за 1 месяц до даты возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом в специальный стаж истицы не включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности гнойного травматологического отделения Курганского научно-исследовательского институтаэкспериментальной и клинической ортопедии и травматологии, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности БУ Чувашской Республики «Центральная городская больница» Министерстваздравоохранения Чувашской Республики, поскольку должность не предусмотрена Списком.

Не соглашаясь с данным решением Отделения в части отказа во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, истица обратилась в суд с настоящим иском.

На основании изложенного истица ФИО1 просит суд обязать ГУ - Отделение ПФР по Чувашской Республике - Чувашии включить в специальный стаж работы истицы следующие периоды:

На судебное заседание истица ФИО1 не явилась, в адрес суда представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, в котором она исковые требования поддерживает, просит суд их удовлетворить.

Ответчик ГУ - Отделение ПФР по Чувашской Республике - Чувашии явку своего представителя в суд не обеспечило, в адрес суда представило отзыв на исковое заявление, в котором просило суд отказать в удовлетворении иска.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц - БУ Чувашской Республики «Центральная городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр травматологии и ортопедии имени Г.А. Илизапарова», явку представителей в суд не обеспечили.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом в специальный стаж истицы не включены следующие периоды:

В настоящем случае истица просит суд включить данные периоды в ее специальный стаж.

Рассматривая исковое требование о включении в специальный стаж ФИО1 периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры гнойного травматологического отделения Курганского научно-исследовательского института экспериментальной и клинической ортопедии и травматологии, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях", по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Как выше было указано, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности гнойного травматологического отделения Курганского научно-исследовательского института экспериментальной и клинической ортопедии и травматологии не включен, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком.

Вместе с тем справкой от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова» (правопреемником Курганского научно-исследовательского института экспериментальной и клинической ортопедии и травматологии) подтверждено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (в настоящее время ФИО1) работала в должности гнойного травматологического отделения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась непосредственно в условиях гнойной инфекции в течение полного рабочего дня. (л.д.37-38).

Согласно Уставу ФГБУ «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова» учредителем Учреждения является Российская Федерация. Полномочия Учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Российской Федерации. Учреждение имеет в своем составе обособленные структурные подразделения, которые осуществляют лечебную и иную работу по охране здоровья населения (в частности оказание населению специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи). (л.д.7-22).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а с ДД.ММ.ГГГГ подлежат применению Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Список 1991 года предусматривал, что правом на досрочное назначение пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санаторно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что в спецстаж включается работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала в клиниках и больницах, медицинских научных организациях, независимо от ведомственной подчиненности.

Соответственно, включение периодов работы в специальный медицинский стаж не ставится в зависимость от названия должности, необходимо, чтобы должность относилась к среднему медицинскому персоналу и протекала в клиниках и больницах, медицинских научных организациях, независимо от ведомственной подчиненности.

В указанный период истец работала в должности медицинской сестры, относящейся к должности среднего медицинского персонала, а ФГБУ «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова» является учреждением здравоохранения, в связи с чем несоответствие наименования учреждения, в котором она проработала, наименованиям учреждений, включенным в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанных истцом периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку ФГБУ «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова» неоднократно переименованная, создана в целях оказания эффективной лечебно-профилактической помощи, основными задачами которой является оказание амбулаторной и стационарной медицинской помощи, и несвоевременное приведение работодателем наименований учреждений в соответствие с требованиями закона не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

При таких обстоятельствах суд считает возможным включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры гнойного травматологического отделения Курганского научно-исследовательского института экспериментальной и клинической ортопедии и травматологии.

Рассматривая исковое требование о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности инструктора санитарного просвещения БУ Чувашской Республики «Центральная городская больница» Министерстваздравоохранения Чувашской Республики, суд приходит к следующему.

Как видно из справки № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей периоды работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предоставленной БУ Чувашской Республики «Центральная городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, ФИО1 действительно работает в БУ Чувашской Республики «Центральная городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности инструктора санитарного просвещения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). (л.д.28).

Вместе с тем, как видно из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность инструктора по санитарно-просветительской работе. По приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-к она с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность поликлиники по обслуживанию беременных женщин, где работала до перевода на должность медицинской сестры кабинета врача-пульмонолога ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.85-87).

Следовательно, часть периода, заявленного истицей, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она работала в должности , что бесспорно должно включаться в специальный стаж медицинского работника.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с данным Списком № право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № приложение 2 "О штатных нормативах медицинского и инженерно-технического персонала санитарно-эпидемиологических станций" должности медицинского статистика и инструктора по санитарному просвещению отнесены к среднему медицинскому персоналу. Также к среднему медицинскому персоналу относит должности медицинского статистика и инструктора по санитарному просвещению и Номенклатура должностей Медицинского фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии с приложением к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" дает право на пенсию за выслугу лет врачам и другим медицинским работникам лечебно-профилактических, санитарно-профилактических учреждений все независимо от наименования должности.

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа истицы в должности БУ Чувашской Республики «Центральная городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики также подлежит включению в специальный стаж.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ОГРН <***>) включить ФИО1 (СНИЛС №) в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности БУ Чувашской Республики «Центральная городская больница» Министерстваздравоохранения Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: судья Т.В. Матвеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение22.09.2022