Решение по делу № 2-3018/2023 от 09.10.2023 - о признании незаконной деятельности по розничной продаже табачной продукции и табачных изделий, как создающей опасность причинения вреда в будущем, запрете осуществления такой деятельности.

Дело №2-3018/2023

УИД 23RS0050-01-2023-003369-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 09 октября 2023 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метёлкина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кожемякиной Я.Л.,

с участием представителя истца – главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Темрюкском районе ФИО3, действующей на основании доверенности,

ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной деятельности по розничной продаже табачной продукции и табачных изделий, как создающей опасность причинения вреда в будущем, запрете осуществления такой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в <адрес> ФИО4, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к ИП ФИО5, в котором просит признать действия ответчика по реализации табачной продукции и табачных изделий в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес>, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, возложить на ответчика обязанность прекратить деятельность по продаже табачной продукции и табачных изделий в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес>, запретить ответчику осуществлять деятельность по реализации табачной продукции, табачных изделий и никотинсодержашей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержашей продукции, в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес>, а также обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом, в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных исковых требований истец сослался на то, что в адрес территориального отдела поступило письмо администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вх. peг. №, содержащее сведения о реализации табачных изделий хозяйствующими субъектами на расстоянии менее 100 метров до образовательных учреждений. Так, из указанного письма следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения мониторинга объектов потребительской сферы, осуществляющих реализацию продовольственных товаров на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, установлено, что в организации розничной торговли магазине «Минимаркет Ярмарка», расположенной по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей выпиской. Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее употребления вреда здоровью граждан отношения, возникающие в данной сфере, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ, одними из основных принципов которого являются системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (п.4 и 5 ст.4); предупреждение возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращение потребления табака путем ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями (п.8 ст. 11). В целях реализации указанных положений статья 19 данного Федерального закона определяет места розничной продажи табачной продукции и в соответствии с ее пунктом 2 части 7 запрещает розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений. Приведенная норма направлена на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещает реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений. Расположение организаций торговли табачными изделиями вблизи образовательных учреждений является легко доступным способом их приобретения гражданами и создает угрозу жизни и здоровью нескольких поколений нации. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ индивидуальные предприниматели, и юридические лица обязаны, в том числе, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. Потребление табака, в том числе в виде табачных изделий, является существенной угрозой для здоровья граждан Российской Федерации. Потребление табака является причиной возникновения заболеваний, связанных с его воздействием на организм, приводящим к инвалидности и преждевременной смертности, и создает социально-экономическое бремя для системы здравоохранения и общества в целом. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 51-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака» Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает, что государства участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья. Декларацией прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, определено, что ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту. Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, обязывает подписавшие ее государства обеспечивать детям такую защиту и заботу, которые необходимы для их благополучия (пункт 2 статьи 3), принимать все необходимые меры для осуществления прав, признанных в Конвенции (статья 4), признавать право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. Таким образом, осуществление ФИО5 розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения МБДОУ ДС № противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего в свою очередь может явиться причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В силу части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Статьей 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона). В соответствии с ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В части 2 статьи 1065 ГК РФ определено, что, если причиненный вред является следствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Таким образом, статья 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с исковым заявлением о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем. Данная норма выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав. Данные обстоятельства позволяют органу государственной власти в соответствии со статьей 46 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов с определенного круга лиц. Истец считает, что приведенные в настоящем исковом заявлении обстоятельства, очевидно свидетельствуют о том, что, осуществляя продажу табачной продукции и табачных изделий, ФИО5 пренебрегает требованиями законодательства Российской Федерации, установленными в целях охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, что нарушает права неопределённого круга потребителей, создает условия для угрозы здоровью несовершеннолетних детей и предопределяет необходимость судебной защиты прав указанных лиц. Под неопределенным кругом потребителей понимается количественно не установленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющих привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действий (бездействий) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска. При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной деятельности в интересах неопределенного круга лиц. Истец считает, что в данном случае индивидуализировать каждого гражданина и определить количество граждан, которые пострадали или могут пострадать от противоправных действий ФИО5 в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, вследствие розничной реализации табачной продукции и табачных изделий, оказывающей вредное воздействие на благоприятную среду обитания человека не представляется возможным. Запрет индивидуальному предпринимателю ФИО5 осуществлять деятельность по реализации табачной и никотинсодержащей продукции в непосредственной близости (на расстоянии менее чем 100 метров) от организации, предназначенной для оказания образовательных услуг, является государственной мерой в рамках предоставленных полномочий федеральному органу государственной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и необходимо в целях обеспечения конституционных прав граждан (детей) на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. Учитывая, что способы защиты прав в порядке осуществления деятельности надзорных органов и в порядке гражданского судопроизводства не являются самоисключающими, Роспотребнадзор вправе обратиться с настоящим иском о признании действий (бездействий) хозяйствующего субъекта в отношении неопределенного круга лиц незаконными и запрете осуществления деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем. Предъявление территориальным отделом настоящего иска обусловлено намерением достичь поставленной социально значимой цели по недопущению повторения неправомерных действий индивидуальным предпринимателем ФИО5 в отношении неопределенного круга лиц, а также созданию условий для реализации неопределенным кругом лиц с учетом положений Федерального Закона РФ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» права на судебную защиту.

В судебном заседании представитель истца по делу - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Краснодарском крае в Темрюкском районе ФИО3 поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме, при этом, ссылаясь на обстоятельства, отраженные в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО5 в судебном заседании согласился с предъявленными к нему исковыми требованиями, признав их в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны, что отражено в его письменном заявлении, адресованном суду и зафиксировано в протоколе судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в <адрес> подлежащими удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела по существу ответчик ИП ФИО5 признал исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в <адрес> в полном объеме. Суд в соответствие со ст.39 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком ИП ФИО5, поскольку в судебном заседании установлено, что признание иска ответчиком заявлено добровольно и осознанно, оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 173 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконной деятельности по розничной продаже табачной продукции и табачных изделий, как создающей опасность причинения вреда в будущем, запрете осуществления такой деятельности - удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательно форме.

Председательствующий: Е.В. Метёлкин

Решение суда в окончательной форме принято16 октября 2023 года.