Дело № 12-274/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 06 сентября 2023 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Порохнев В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «СтройФинИнвест» \\\ на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по городу Санкт-Петербургу и ... \\\ ... от ..., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «СтройФинИнвест» (далее – ООО «СтройФинИнвест»),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по городу Санкт-Петербургу и ... \\\ ... от ... ООО «СтройФинИнвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Защитник ООО «СтройФинИнвест» \\\ обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на незаконность вынесенного постановления, так как ООО «СтройФинИнвест» не было уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении. Кроме того заявитель указывает, что при отправке статистической отчетности за ... года ООО «СтройФинИнвест» столкнулось с техническими сбоями, которые не позволили вовремя отправить информацию, в связи с чем информация была направлена на бумажном носителе за пределами срока предоставления статистической отчетности. Вместе с тем податель жалобы просит рассмотреть вопрос о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «СтройФинИнвест» в суд не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, отводы и ходатайства не заявил, направил в суд защитника юридического лица \\\, который не возражал против рассмотрения жалобы в отсутствие законного представителя, а потому в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник юридического лица \\\ в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней доводам и просили ее удовлетворить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив дело в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ... № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее – Закон) федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории РФ юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, филиалы, представительства и подразделения действующих на территории РФ иностранных организаций, граждане РФ, находящиеся на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории РФ.

Частью 1 ст. 8 Закона предусмотрено, что респонденты, за исключением респондентов, указанных в ч. ч. 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации.

В силу п. 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в п. 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с п. 5.5 Положения «О федеральной службе государственной статистики», утвержденной постановлением Правительства РФ от ... ... федеральная служба государственной статистики утверждает формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Росстата от ... ... «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, потребностью организаций в работниках по профессиональным группам, составом кадров государственной гражданской и муниципальной службы» утверждена форма федерального статистического наблюдения № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» (приложение ...), согласно которой респонденты предоставляют соответствующую информацию территориальному органу Росстата в субъекте РФ по установленному им адресу.

При этом ежемесячно с 1-го рабочего дня по 15-е число после отчетного периода указанную информацию предоставляют следующие респонденты:

юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства, организаций, у которых средняя численность работников в течение двух предыдущих лет не превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера, и годовой оборот организации в течение двух предыдущих лет не превышает 800 млн рублей) всех видов экономической деятельности и форм собственности;

юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства) всех видов экономической деятельности и форм собственности, являющиеся владельцами лицензии на добычу полезных ископаемых, независимо от средней численности работников и объема оборота организации;

юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства) всех видов экономической деятельности и форм собственности, зарегистрированные или прошедшие реорганизациюв текущем или предыдущем году, независимо от средней численности работников и объема оборота организации.

Ежеквартально с 1-го рабочего дня по 15-е число после отчетного периода указанную информацию предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), средняя численность работников которых в течение двух предыдущих лет не превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера, и годовой оборот организации в течение двухпредыдущих лет не превышает 800 млн рублей, всех видов экономической деятельности и форм собственности.

Как следует из материалов дела, ... в 00 часов 01 минуту ООО «СтройФинИнвест», находясь по адресу: ..., ..., в нарушение ст. 8 Федерального закона от ... № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» не представило в установленный срок статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения №П-4«Сведения о численности и заработной плате работников» за ..., утвержденной приказом Росстата от ... ... «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, потребностью организаций в работниках по профессиональным группам, составом кадров государственной гражданской и муниципальной службы».

Таким образом, ООО «СтройФинИнвест» совершено административное правонарушение и действия ООО «СтройФинИнвест» правильно квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы должностного лица о виновности ООО «СтройФинИнвест» основываются на достоверных доказательствах, которые полно оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и изложены в постановлении от ....

Оснований не согласиться с выводами должностного лица не имеется, поскольку решение основано на всестороннем, полном и объективном исследовании материалов дела, всем обстоятельствам дела дана надлежащая правовая оценка.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылки подателя жалобы на то, что при отправке статистической отчетности за ... ООО «СтройФинИнвест» столкнулось с техническими сбоями, которые не позволили вовремя отправить информацию с приложением соответствующего скриншота не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку из указанного скриншота следует, что при заполнении указанной формы статистической отчетности было допущено две ошибки.

При этом юридическое лицо не представило доказательства, что им были приняты все зависящие от него меры по направлению статистической отчетности в установленный законом срок.

Также не могут быть признаны состоятельными доводы юридического лица о том, что оно не было уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку материалы дела содержат сведения о вручении соответствующего извещения ООО «СтройФинИнвест» ... (почтовый идентификатор ...).

Вместе с тем суд второй инстанции считает необходимым обратить внимание на доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения орган, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 2 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу; если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В абзаце 3 пункта 21 вышеуказанного постановления от ... ... малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Изучив материалы дела, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что действия ООО «СтройФинИнвест», хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.13.19Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но с учетом периода просрочки предоставления сведений, характера и степени общественной опасности совершенногоправонарушения, которое не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, что является основанием для признания совершенного ООО «СтройФинИнвест» административного правонарушения малозначительным.

В связи с этим, судебное постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.2.9, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

отменить постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по городу Санкт-Петербургу и ... \\\ ... от ..., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «СтройФинИнвест», частично удовлетворив жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «СтройФинИнвест» \\\

Прекратить производство по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «СтройФинИнвест»в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить обществу с ограниченной ответственностью «СтройФинИнвест» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.И. Порохнев

подпись

Оригинал решения находится в материале № 12-274/2023 (УИД 47RS0017-01-2023-003391-88) в Гатчинском городском суде Ленинградской области.