№
№
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 октября 2025 г. г. Ефремов Тульской области
Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:
судьи Шаталовой Л.В.,
при секретаре Скороваровой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к обществу с ограниченной ответственностью «ОЛЛА» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось в суд с иском к ООО «ОЛЛА» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что на основании задания № от ДД.ММ.ГГГГ и с целью подтверждения и оценки соблюдения обязательных требований и к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров сети интернет (https://gov.crpt.ru) участниками оборота табачной и никотинсодержащей продукции, было выполнено наблюдение за соблюдением обязательных требований ООО «ОЛЛА» в Государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (ГИС МТ). По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований ООО «ОЛЛА» установлено, что ответчик является участником оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и альтернативной табачной продукции; при оценке информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга товаров в отношении вышеуказанного участника оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и альтернативной табачной продукции выявлено: ГИС МТ «Честный знак» в реестре отклонения по группе товаров «Табачная продукция» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано 653 отклонения «Цена отличается от МРЦ (максимальная розничная цена), но не ниже ЕМЦ (единая минимальная цена)», у контролируемого лица, осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>, при этом: 1) выгружено отклонение c7205ba0-7e68-4f67-ae9f-af588401bd7d от ДД.ММ.ГГГГ «Цена отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ», дата продажи - ДД.ММ.ГГГГ в 19.46 МРЦ (Максимальная розничная цена) реализованного товара (сигареты WINSTON XSTYLE BLUE) - 212 руб., цена продажи составила 182 руб.; 2) выгружено отклонение 5b724696-b5bb-4493-а507-520756е90614 от ДД.ММ.ГГГГ «Цена отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ» дата продажи - ДД.ММ.ГГГГ в 19.33 МРЦ (Максимальная розничная цена) реализованного товара (сигареты WINSTON XSTYLE BLUE) - 212 руб., цена продажи составила 182 руб. ООО «Оператор-ЦРПТ» является уполномоченным распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Р оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС-МТ). В силу ч. 1 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ГИС МТ - это государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных данным Федеральным законом и другими федеральными законами. При этом правом на доступ к информации, включая информацию ограниченного доступа, содержащейся в ГИС МТ, с возможностью ее обработки, в том числе ее предоставления и распространения, обеспечения доступа к ней и оказания услуг с ее использованием, обладает оператор информационной системы мониторинга (ч. 10 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»), то есть ООО «Оператор-ЦРПТ». Указанное свидетельствует о наличии у ООО «Оператор-ЦРПТ» достоверной, зафиксированной ГИС МТ, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. В силу подп. «г» п. 4 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224, участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с ДД.ММ.ГГГГ, в отношении всех действий по обороту табачной продукции с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 203-ФЗ от 13.06.2023 «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается, за исключением случаев, установленных частью 5 настоящей статьи.
Просит обязать ООО «ОЛЛА» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции и табачных изделий потребителям в организации розничной торговли, расположенной по адресу: <адрес>, с нарушением установленных цен; обязать ООО «ОЛЛА» довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным способом в десятидневный срок после его вступления в законную силу.
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика ООО «ОЛЛА» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
На основании определения суда дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются: 1) соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей; 2) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; 3) соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, связанных с оборотом товаров, информация о которых подлежит внесению в указанную государственную информационную систему в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 13 июня 2023 года № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства», Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», за исключением таких обязательных требований, относящихся к предмету регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 №1005, и в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О контроле за маркировкой некоторых групп товаров средствами идентификации» от 18.01.2021 № 02/730-2021-27, в порядке ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Тульской области на постоянной основе проводятся мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами - наблюдение за соблюдением обязательных требованиям (мониторинг безопасности) информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров по адресу https://gov.crpt.ru/. Результаты проведения мониторинга безопасности оформляются в виде акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «ИНТЕРНЕТ».
Согласно ст. 13 Федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в целях сокращения спроса на табачные изделия и никотинсодержащую продукцию осуществляются ценовые и налоговые меры (повышение акциза) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, а также могут осуществляться иные меры государственного воздействия на уровень цен указанной продукции.
В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).
В силу п. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.
Согласно п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Судом установлено, что на основании задания № от ДД.ММ.ГГГГ и с целью подтверждения и оценки соблюдения обязательных требований и к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров сети интернет (https://gov.crpt.ru) участниками оборота табачной и никотинсодержащей продукции, было выполнено наблюдение за соблюдением обязательных требований ООО «ОЛЛА» в Государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (ГИС МТ).
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований ООО «ОЛЛА» установлено, что ответчик является участником оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и альтернативной табачной продукции; при оценке информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга товаров в отношении вышеуказанного участника оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и альтернативной табачной продукции выявлено: ГИС МТ «Честный знак» в реестре отклонения по группе товаров «Табачная продукция» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано 653 отклонения «Цена отличается от МРЦ (максимальная розничная цена), но не ниже ЕМЦ (единая минимальная цена)», у контролируемого лица, осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>, при этом:
1) выгружено отклонение c7205ba0-7e68-4f67-ae9f-af588401bd7d от ДД.ММ.ГГГГ «Цена отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ», дата продажи - ДД.ММ.ГГГГ в 19.46 МРЦ (Максимальная розничная цена) реализованного товара (сигареты WINSTON XSTYLE BLUE) - 212 руб., цена продажи составила 182 руб.;
2) выгружено отклонение 5b724696-b5bb-4493-а507-520756е90614 от ДД.ММ.ГГГГ «Цена отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ» дата продажи - ДД.ММ.ГГГГ в 19.33 МРЦ (Максимальная розничная цена) реализованного товара (сигареты WINSTON XSTYLE BLUE) - 212 руб., цена продажи составила 182 руб.
Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой
и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
Информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (п.п. 1, 2 ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).
Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы (п. 2 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).
ООО «Оператор-ЦРПТ» является уполномоченным распоряжением Правительства РФ от 03.04.2019 № 620-Р оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС-МТ).
В силу ч. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Правом на доступ к информации, включая информацию ограниченного доступа, содержащейся в информационной системе мониторинга, с возможностью ее обработки, в том числе ее предоставления и распространения, обеспечения доступа к ней и оказания услуг с ее использованием (далее - обработка), обладает оператор информационной системы мониторинга. Пользователи информационной системы мониторинга обладают правом доступа к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, с учетом ограничений доступа к информации и ее последующей обработки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 10 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»), то есть ООО «Оператор-ЦРПТ».
Указанное свидетельствует о наличии у ООО «Оператор-ЦРПТ» достоверной, зафиксированной ГИС МТ, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
В силу п. 2 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 (далее - Правила):
«код маркировки» - уникальная последовательность символов, формируемая оператором, состоящая из кода идентификации и кода проверки, формируемая для целей идентификации потребительской и групповой упаковки табачной и (или) никотинсодержащей продукции в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом IX настоящих Правил;
«маркированная табачная и (или) никотинсодержащая продукция» - табачная и (или) никотинсодержащая продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о маркировке которой (в том числе сведения о нанесенных на нее средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга;
«оператор» - юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации, осуществляющее создание, развитие, модернизацию и эксплуатацию информационной системы мониторинга, обеспечение ее бесперебойного функционирования, а также прием, хранение и обработку сведений;
«средство идентификации» - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, формируемый в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом IX настоящих Правил, для нанесения на потребительскую и групповую упаковки или на этикетку;
«табачная продукция» - табачные изделия, определенные Федеральным законом «Технический регламент на некурительную табачную продукцию» и техническим регламентом Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), принятым решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 г. № 107 (далее - Регламент), реализуемые потребителю в потребительской и (или) групповой упаковке.
Пунктом 26 Правил предусмотрено, что в целях обеспечения мониторинга оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции и сырья для ее производства оператор обеспечивает наличие в информационной системе мониторинга следующих сведений:
а) об участниках оборота;
б) о табачной и никотинсодержащей продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации;
в) о средствах идентификации, нанесенных на табачную и (или) никотинсодержащую продукцию, подлежащую обязательной маркировке средствами идентификации;
г) о технических средствах, используемых участниками оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, для обмена информацией с информационной системой мониторинга;
д) о нарушениях требований об обязательной маркировке товаров средствами идентификации, выявленных потребителями этих товаров;
е) о кодах маркировки, переданных участникам оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции;
ж) об обороте маркированной табачной и (или) никотинсодержащей продукции и о ее выводе из оборота;
з) о табачной и никотинсодержащей продукции, не подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, ее производстве, обороте и выводе из оборота;
и) о табачном и (или) никотиновом сырье, его производстве, обороте и выводе из оборота;
к) о полученных из единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий или от уполномоченных органов исполнительной власти решениях уполномоченных органов исполнительной власти, исключающих ввод в оборот, оборот и вывод из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции и сырья для ее производства.
В силу подп. «г» п. 4 Правил участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с ДД.ММ.ГГГГ, в отношении всех действий по обороту табачной продукции с ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 203-ФЗ от 13.06.2023 «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается, за исключением случаев, установленных частью 5 настоящей статьи.
В связи с тем, что розничная торговля в силу ч. 1 ст. 426 Гражданского кодекса РФ является публичным договором, действия ответчика выражены в реализации табачной продукции по ценам, которые отличаются от максимальной розничной цены, но не ниже единой минимальной цены, носят систематический характер, нарушаются права неопределенного круга потребителей на охрану здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.
В связи с этим суд приходит к выводу о том, что действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции и табачных изделий потребителям в организации розничной торговли, расположенной по адресу: <адрес>, с нарушением установленных цен, нарушают права неограниченного круга потребителей, и подлежат устранению путем возложения обязанности на ООО «ОЛЛА» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции и табачных изделий потребителям в организации розничной торговли, расположенной по адресу: <адрес>, с нарушением установленных цен.
В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска общественного объединения потребителей в защиту неопределенного круга лиц, суд обязывает правонарушителя довести в установленной судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Таким образом, на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу через средства массовой информации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к обществу с ограниченной ответственностью «ОЛЛА» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ОЛЛА» (ОГРН <***>, ИНН <***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции и табачных изделий потребителям в организации розничной торговли, расположенной по адресу: <адрес>, с нарушением установленных цен.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ОЛЛА» (ОГРН <***>, ИНН <***>) довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Л.В. Шаталова