Дело № 2-22/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2023 года пос. Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Хватовой Ю.Б.,

при секретаре Шоховой Н.С.,

с участием: заместителя прокурора Вожегодского района Коненковой С.В., представителя ответчика администрации Вожегодского муниципального округа по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вожегодского района Вологодской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Вожегодского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

прокурор Вожегодского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Вожегодского городского поселения Вожегодского муниципального района об обязании ликвидации несанкционированной свалки.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в границах Вожегодского городского поселения на земельном участке, расположенном примерно в 500 м от пересечения автодорог Вожега-Ерцево и объездной дороги (ул.Хватова п.Вожега) по направлению на северо-восток, около ферм бывшего колхоза им.Чкалова, размещено накопление (свалка) твердых коммунальных отходов (бытовые, строительные отходы, отходы от ремонта транспортных средств и проч.) общей площадью, примерно 5000 кв.м.

Указанный земельный участок относится к землям государственной собственности до разграничения.

Данное место накопления отходов не соответствует требованиям, предъявляемым к полигонам размещения ТКО, отсутствует в Схеме обращения с отходами Вологодской области, то есть является несанкционированной свалкой. Собственник отходов не установлен.

Из анализа норм действующего законодательства: Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, следует, что ликвидация мест накопления отходов в неустановленных местах, собственник которых не установлен, на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования, либо собственность на которые не разграничена, в границах городского поселения осуществляется органами местного самоуправления городского поселения.

Администрация Вожегодского городского поселения, достоверно зная о наличии указанного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, длительное время должных мер к его ликвидации не принимает.

Просил возложить на администрацию Вожегодского городского поселения обязанность ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, отходов производства и потребления общей площадью 5000 кв.м на территории земельного участка, расположенного примерно в 500 метрах от пересечения автодорог Вожега-Ерцево и объездной дороги (ул.Хватова п.Вожега) по направлению на северо-восток, около ферм бывшего колхоза им.Чкалова.

Определением суда от 17 января 2023 года по настоящему гражданскому делу произведена замена ответчика администрации Вожегодского городского поселения Вожегодского муниципального района Вологодской области на правопреемника администрацию Вожегодского муниципального округа Вологодской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Вожегодского района Коненкова С.В. исковые требования уточнила, просила возложить на администрацию Вожегодского муниципального округа в срок до 01 декабря 2023 года обязанность ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, отходов производства и потребления общей площадью 5000 кв.м на территории земельного участка, расположенного примерно в 500 метрах от пересечения автодорог Вожега-Ерцево и объездной дороги (ул.Хватова п.Вожега) по направлению на северо-восток, около ферм бывшего колхоза им.Чкалова, в кадастровом квартале 35:06:0206003.

Представитель ответчика администрации Вожегодского муниципального округа Вологодской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что до 01 января 2023 года ликвидация несанкционированной свалки, расположенной на территории Вожегодского городского поселения, являлась обязанностью администрации Вожегодского городского поселения. В связи с преобразованием городского и сельских поселений в Вожегодский муниципальный округ, полномочия по ликвидации несанкционированных свалок с 01 января 2023 года относятся к полномочиям администрации Вожегодского муниципального округа. Для этих целей выделены средства и с учетом проведения процедуры заключения контракта для выполнения работ и выбора подрядчика, указанная в иске свалка будет ликвидирована до 01 декабря 2023 года. Администрация признает исковые требования.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с пунктом 18 которых, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В примечании к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенным в действие постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, указано, что если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Установлено, что на земельном участке, расположенном примерно в 500 м от пересечения автодорог Вожега-Ерцево и объездной дороги (ул.Хватова п.Вожега) по направлению на северо-восток, около ферм бывшего колхоза им.Чкалова, в кадастровом квартале 35:06:0206003, размещено накопление (свалка) твердых коммунальных отходов (бытовые, строительные отходы, отходы от ремонта транспортных средств и проч.) общей площадью, примерно 5000 кв.м.

Земельный участок под свалкой находится на землях запаса, в собственность, во владение на ином праве юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям не предоставлен, собственник отходов не установлен, лица, виновные в образовании данных отходов, не выявлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ликвидация указанной несанкционированной свалки является обязанностью администрации Вожегодского муниципального округа Вологодской области, в связи с чем суд находит признание иска ответчиком подлежащим принятию как не противоречащее закону и не нарушающее права и законные интересы третьих лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Вожегодского района Вологодской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Вожегодского муниципального округа Вологодской области обязанность в срок до 01 декабря 2023 года ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, отходов производства и потребления общей площадью 5000 кв.м на земельном участке, расположенном примерно в 500 метрах от пересечения автодорог Вожега-Ерцево и объездной дороги (ул.Хватова п.Вожега) по направлению на северо-восток, около ферм бывшего колхоза им.Чкалова, в кадастровом квартале 35:06:0206003.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области.

Решение в окончательной форме принято 03 февраля 2023 года.

Судья Хватова Ю.Б.