Дело № 12-986/2023

УИД: 27RS0002-01-2023-002384-38

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 сентября 2023 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Бойко А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Хабаровска ФИО10 постановление врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО11В. от 11.07.2023г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (№ отношении администрации города Хабаровска,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО12 11.07.2023г. администрация города Хабаровска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Данным постановлением администрация города Хабаровска признана виновной в том, что являясь должником по исполнительному производству № № от 31.03.2023г. допустила нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с данным постановлением защитник администрации города Хабаровска ФИО13 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в обоснование доводов жалобы указав, что при привлечении администрации г. Хабаровска к административной ответственности была нарушена презумция невиновности, установленная ст. 1.5 КоАП РФ, в соответствии с которой лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Должник дважды привлекается за одно и тоже административное правонарушение. Кроме того, администрацией г. Хабаровска принимаются меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа и виновные действия отсутствуют. Администрацией г. Хабаровска было предложено взыскателям благоустроенное жилое помещение, от которого они отказались. В настоящее время вопрос о предоставлении другого жилого помещения находится в работе. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

В судебном заседании защитник администрации города Хабаровска ФИО14 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав позицию защитника, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996г. № 1 «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

31.03.2023г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств на основании исполнительного листа серии № выданного 07.02.2023г. Центральным районным судом г. Хабаровска в соответствии с решением по делу № вступившим в законную силу 18.01.2023г. о возложении обязанности на администрацию города Хабаровска предоставить ФИО15ФИО15 года рождения вне очереди благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования городской <адрес>", отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам общей площадью не менее 19.8 км.м. по договору социального найма, возбуждено исполнительное производство № №ИП, о чем вынесено соответствующее постановление. Указанным постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств вынесено постановление от 21.04.2023г. о взыскании с администрации города Хабаровска исполнительского сбора по исполнительному производству № №-ИП в размере 50000 руб., срок для исполнения до 28.04.2023г.

По состоянию на 15.06.2023г. решение суда должником исполнено не было, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств администрации города Хабаровска выдано требование от 15.06.2023г. об исполнении решения суда в срок до 17 часов 00 минут 20.06.2023г. Также администрация города Хабаровска предупреждена о наступлении административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение без уважительных причин решение суда.

В требовании также указано, что в случае неисполнения требований судебного пристава-исполнителя 21 июня 2023 года в 11 часов 50 минут состоится рассмотрение вопроса о составлении административного протокола по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Требование получено администрацией города Хабаровска 15.06.2023 под штамп входящей корреспонденции.

21.06.2023г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств в отношении администрации города Хабаровска, в отсутствие его законного представителя, извещенного надлежащим образом, составлен протокол № № по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15. КоАП РФ.

Протокол вручен администрации города Хабаровска 23.06.2023г. под штамп входящей корреспонденции.

Определением от 21.06.2023г., полученным администрацией города Хабаровска 23.06.2023г. под штамп входящей корреспонденции, рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 11.07.2023г на 10 часов 20 минут, по адресу: г. ФИО16

11.07.2023г. по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО17. вынесено постановление, которым администрация города Хабаровска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положениям ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из обстоятельств дела, датой вмененного в вину административного правонарушения является 20 июня 2023г.

Согласно положениям ст.6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязательны к исполнению для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций только законные требования судебного пристава-исполнителя.

Исполнимость требования является одним из элементов его законности, поскольку исходит от государственного гражданского служащего, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. В целях достижения исполнения требования судебного пристава-исполнителя оно должно быть доведено до лица, обязанного его исполнить в разумный для исполнения срок.

С учетом указанных обстоятельств срок, установленный судебным приставом-исполнителем в требовании, подлежит оценке при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, требование судебного пристава-исполнителя от 15.06.2023 об исполнении решения суда в срок до 17 часов 00 минут 20 июня 2023 года получено должником 15 июня 2023 года.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа не учтено, что требования исполнительного документа о предоставлении ФИО18ФИО18 рождения вне очереди благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования городской <адрес>", отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам общей площадью не менее 19.8 км.м. по договору социального найма, не могут быть исполнены в пятидневный срок, в связи с необходимостью совершения совокупности действий, требующих временных затрат. Изложенное свидетельствует о фактической неисполнимости требования судебного пристава-исполнителя, и как следствие о его незаконности.

Отсутствие в деле доказательств, подтверждающих вину лица, в отношении которого ведется производство по делу, исключает вывод о наличии состава вмененного административного правонарушения.

Согласно п. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

11.07.2023 врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО19. вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации г. Хабаровска о привлечении к административной ответственности по №ИП за неисполнение решения Центрального районного суда г. Хабаровска по делу № №

Таким образом, прихожу к выводу, что администрация г. Хабаровска за неисполнение решения Центрального районного суда г. Хабаровска по делу № привлечена должностным лицом МОСП дважды 11.07.2023, что является недопустимым.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, что в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет за собой вынесение решения об отмене постановления и прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

Постановление по делу об административном правонарушении от 11.07.2023г. (ИП № № врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО20 делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации города Хабаровска отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу защитника ФИО21 удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья (подпись)

Копия верна, Судья А.А. Бойко

Подлинник решения вшит в материалы дела № 12-986/2023, находящиеся в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь Иголкина О.А.