Дело № (47RS0№-54)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2022 года <адрес>

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Аношина А.Ю.

при секретаре ФИО2,

с участием помощника Всеволожского городского прокурора <адрес> – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Всеволожского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Комитету по природным ресурсам <адрес> об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от загрязнения

УСТАНОВИЛ:

Всеволожский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Комитету по природным ресурсам <адрес>, в котором просит обязать ответчика провести мероприятия по очистке земель государственного лесного фонда от загрязнения отходами производства и потребления объемом 35 куб.м., незаконно размещенных на территории лесотаксационного выдела 12 лесного квартала № Всеволожского участкового лесничества <адрес> (координаты местоположения 59.955833 30.622222) в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что Всеволожской городской прокуратурой проведена проверка информации Комитета государственного экологического надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по факту несанкционированного размещения отходов на территории государственного лесного фонда, в границах территории лесотаксационного выдела 12 лесного квартала № Всеволожского участкового лесничества <адрес>, о чем составлен акт выездного обследования №/З от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе осмотра (обследования) территории лесного фонда установлено, что на территории лесотаксационного выдела 12 лесного квартала № Всеволожского участкового лесничества <адрес> (координаты местоположения 59.955833 30.622222) обнаружено несанкционированное размещение отходов производства и потребления общим объемом 35куб.м.

Указанные земельные участки свободны от аренды и относятся к землям лесного фонда.

На основании изложенного истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание помощник Всеволожского городского прокурора <адрес> явился, поддержал исковые требования.

Представитель ответчика – Комитета по природным ресурсам <адрес> не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. ст. 167, 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ, статье 8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно частям 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

В целях охраны земель на собственников земельных участков подпунктом 4 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации возложена обязанность проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения земель.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлены обязанности собственников земельных участков по их использованию, в том числе: не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Судом установлено, что Всеволожской городской прокуратурой проведена проверка информации Комитета государственного экологического надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по факту несанкционированного размещения отходов на территории государственного лесного фонда, в границах территории лесотаксационного выдела 12 лесного квартала № Всеволожского участкового лесничества <адрес>, о чем составлен акт выездного обследования №/З от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе осмотра (обследования) территории лесного фонда установлено, что на территории лесотаксационного выдела 12 лесного квартала № Всеволожского участкового лесничества <адрес> (координаты местоположения 59.955833 30.622222) обнаружено несанкционированное размещение отходов производства и потребления общим объемом 35куб.м.

Собственника отходов, а также лицо, осуществившее их сброс на почву установить не представилось возможным по причине отсутствия признаков, указывающих на принадлежность отходов конкретному лицу.

Отходы складируются на территории Всеволожского лесничества, свободном от аренды. Земельный участок не огорожен, доступ для третьих лиц свободный.

Доказательств, подтверждающих ликвидацию указанных не санкционированных свалок, в материалы дела не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, управление ими и их охрана составляют ведение Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 60.1 Лесного кодекса РФ леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам) (ч. 1).

Защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 4).

На основании пункта 4 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ полномочия по организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, специальным законодательством в области природопользования земель лесного фонда закреплена передача полномочий по организации охраны лесов и их защите Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Органом, осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление и реализацию полномочий и функций в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, лесных отношений на территории <адрес>, в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является Комитет по природным ресурсам <адрес>.

Пунктом 2.2 названного Положения предусмотрено, что Комитет по природным ресурсам <адрес> в сфере лесных отношений осуществляет полномочия по организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

Проанализировав нормативные акты и вышеназванное законодательство, следует прийти к выводу, что полномочия в сфере лесных отношений Российской Федерацией в <адрес>, переданные субъекту РФ - <адрес>, в частности по организации охраны и защиты земель лесного фонда, подлежат исполнению Комитетом по природным ресурсам <адрес>.

Согласно ч.2 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Согласно п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); б) мониторинг пожарной безопасности в лесах и лесных пожаров; в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ размещение отходов - хранение и захоронение отходов. Под объектами размещения отходов понимаются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе, шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В силу п. 7 ст. 12 названного Федерального закона запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Разрешая заявленные требования, суд полагает, что на Комитет по природным ресурсам <адрес> следует возложить обязанность ликвидировать несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов, поскольку в силу установленного правового регулирования обязанным лицом является орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Реализуя требование ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, исходя из объема работ, которые возлагаются на ответчика, необходимости составления технических заданий, проведения конкурсных процедур по размещению государственных заказов, заключению государственных контрактов, суд полагает необходимым установить двенадцатимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для проведения мероприятий по очистке лесного фонда от несанкционированных свалок.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Всеволожского городского прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Комитет по природным ресурсам <адрес> провести мероприятия по очистке земель государственного лесного фонда от загрязнения отходами производства и потребления объемом 35 куб.м., незаконно размещенных на территории лесотаксационного выдела 12 лесного квартала № Всеволожского участкового лесничества <адрес> (координаты местоположения 59.955833 30.622222) в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать во Всеволожский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: