Дело № 11-47/2023 (11-6322/2022) судья Латыпова Т.А.

УИД74RS0010-01-2021-001265-18 (дело № 2-61/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 августа 2023 года город Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Винниковой Н.В.,

судей Тимонцева В.И., Кучина М.И.,

при секретаре Нестеровой Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Агро-Ситно» на решение Агаповского районного суда Челябинской области от 08 февраля 2022 года по иску ФИО1 к администрации Агаповского муниципального района Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района Челябинской области, ООО «Агро-Ситно» о признании результатов межевания земельного участка недействительными, снятии земельного участка с кадастрового учета, признании договора аренды земельного участка недействительным.

Заслушав доклад судьи Винниковой Н.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика –ООО «Агро-Ситно» ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, представителя истца ФИО1- ФИО3, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

<данные изъяты> обратился в суд с иском к администрации Агаповского муниципального района Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района Челябинской области, ООО «Агро-Ситно» о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером (далее по тексту - КН) № площадью 772 442 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> снятии данного участка с государственного кадастрового учета в следующих координатах: <данные изъяты> признании недействительным договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между администрацией Агаповского муниципального района и ООО «Агро-Ситно», исключении из ЕГРН записи о регистрации договора аренды.

Исковые требования мотивированы тем, что <данные изъяты>. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 318 000 кв.м. с КН № расположенный по адресу: <адрес>. Истец обратился к кадастровому инженеру для уточнения границ указанного земельного участка, при уточнении границ данного участка было установлено пересечение границ земельного участка с КН № с границами земельного участка с КН №, сведения о котором уже внесены в ЕГРН. Причиной наложения (пересечения) границ земельных участков может являться реестровая ошибка, либо спор о праве между собственниками земельных участков. Исходя из сведений, содержащихся в выписке из ЕГРН, земельный участок с КН № поставлен на кадастровый учет Администрацией Агаповского муниципального района как участок, государственная собственность на который не разграничена. Указанный земельный участок передан в аренду ООО «Агро-Ситно» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца <данные изъяты> – по доверенности ФИО4, действующий по доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивал. Истец <данные изъяты> ответчики администрация Агаповского муниципального района Челябинской области, Управление по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района Челябинской области, ООО «Агро-Ситно», третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебном заседании суда первой инстанции при надлежащем извещении участия не принимали.

Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований <данные изъяты>, признаны недействительными результаты межевания и установления границ земельного участка с КН №, площадью 772442+/-7690 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; с государственного кадастрового учета снят земельный участок с КН №, площадью 772442+/-7690 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в следующих координатах: <данные изъяты> признан недействительным (ничтожным) договор аренды № земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, заключенный ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Агро-Ситно», в отношении земельного участка с КН №, применены последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение; из Единого государственного реестра недвижимости исключена запись № от ДД.ММ.ГГГГ года о регистрации права аренды.

В апелляционной жалобе ООО «Агро-Ситно» просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает на несогласие с выводом суда о том, что земельный участок с КН № принадлежит истцу на праве собственности на основании постановления администрации Агаповского района № от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает данный вывод суда ошибочным, поскольку истцом не представлены в материалы дела документы, подтверждающие права на земельный участок <данные изъяты> в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России». Полагает, что суд первой инстанции в соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса РФ должен был по своей инициативе привлечь к участию в деле третье лицо - <данные изъяты> Указывает, что в материалах дела отсутствуют сведения ГФД и другие документы, подтверждающие границы земель <данные изъяты>. Из представленного в материалы дела заключения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что причиной наложения (пересечения границ) могло послужить образование земельного участка с КН № из земель совхоза <данные изъяты> однако, данный вывод носит предположительный характер. Ссылается на то, что ООО «Агро-Ситно» было намерено заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы, для чего ответчик обратился в <данные изъяты> для составления схемы наложения земельного участка с КН №, исходя из координат спорных земельных участков. Указанная схема была получена ДД.ММ.ГГГГ года, после судебного заседания, в котором принято оспариваемое решение. Полагает, что земельные участки, расположенные в разных кадастровых кварталах, не могут налагаться друг на друга.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года произведена процессуальная замена истца <данные изъяты> на его правопреемника ФИО1(л.д.35 т.3).

Истец ФИО1, представители ответчиков- Администрации Агаповского муниципального района Челябинской области, Управления по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района Челябинской области, третьего лица- Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. Информация о дате и времени рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет. В связи с чем, на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, исследовав дополнительные доказательства, приобщенные судебной коллегией в целях полного установления обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> при жизни с ДД.ММ.ГГГГ года являлся собственником земельного участка с КН № общей площадью 318000 кв.м., относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования- для организации крестьянского хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. Граница данного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.

Право собственности <данные изъяты>. на земельный участок было зарегистрировано на основании постановления Главы Администрации Агаповского района Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ года № о предоставлении <данные изъяты> в собственность земельного участка площадью 31,8 га с\х угодий из земель совхоза <данные изъяты>, включении <данные изъяты> в члены крестьянского хозяйства <данные изъяты> а также на основании решения общего собрания членов крестьянского хозяйства <данные изъяты> о ликвидации данного крестьянского хозяйства, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.6,7,123 т.1).

Вышеуказанным решением общего собрания членов крестьянского хозяйства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ члены хозяйства отказались от своих земельных участков, передав их в пользу <данные изъяты>.(л.д.122 т.1).

Зарегистрированное право собственности <данные изъяты>. на земельный участок с КН № никем не оспорено. ФИО1 в порядке наследования после смерти <данные изъяты> является собственником вышеуказанного земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ года(л.д. 22, 71-72 т.3).

Межевым планом, выполненным кадастровым инженером <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ, в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с КН №, определены границы данного участка(л.д.11-15 т.1).

Постановлением администрации Агаповского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № в аренду ООО «Агро-Ситно» на срок ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 772442 кв.м. с КН № в границах плана, прилагаемого к договору аренды, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.143 т.1).

На основании вышеуказанного постановления между муниципальным образованием «Агаповский муниципальный район» в лице начальника Управления по имуществу и земельным отношениям Агаповского района(арендодатель) и ООО «Агро-Ситно»(арендатор) был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ года, по условиям которого в аренду ООО «Агро-Ситно» был передан земельный участок с КН № для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур(л.д.144-145,182-185 т.1).

Границы вышеуказанного земельного участка были определены в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ года, выполненным кадастровым инженером <данные изъяты> схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации Агаповского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № (л.д.172-173,175-179 т.1).

Согласно заключению кадастрового инженера <данные изъяты> земельный участок с КН № полностью накладывается на земельный участок с КН №, площадь наложения составляет 318000 кв.м., причиной наложения(пересечения границ) могло послужить образование земельного участка с КН № из земель <данные изъяты>(л.д.25т.1).

Установив вышеуказанные обстоятельства, разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиками не доказано образование земельного участка с КН № из земель, переданных в распоряжение органа местного самоуправления, в связи с чем, удовлетворил исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, поскольку для разрешения спора необходимо было установить местоположение границ земельного участка с КН № согласно представленному истцом межевому плану, а также земельного участка с КН № относительно земель <данные изъяты>. При этом вывод суда первой инстанции о том, что земельный участок с КН № образован из паевых земель <данные изъяты>, переданных в долевую собственность граждан, не подтвержден допустимыми доказательствами.

Учитывая, что для разрешения спора юридическое значение имеют обстоятельства соответствия границ принадлежащего истцу земельного участка с КН №, определенных межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ года, сведениям о данных границах данного участка, установленным в соответствии с проектом землеустройства(перераспределения) совхоза <адрес>, судебной коллегией по делу по ходатайству представителя ООО «Агро-Ситно» была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту <данные изъяты>л.д.132 т.2).

Согласно заключению эксперта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № границы земельного участка с КН №, определенные межевым планом, не соответствуют сведениям о границах данного участка по проекту землеустройства(перераспределения) п/х ММК <адрес> проекту землеустройства(перераспределения) совхоза <адрес> Экспертом в заключении приведен вариант устранения наложения границ земельных участков с кадастровыми номерами №(л.д.161-194 т.2).

В ходе проведенного исследования экспертом было установлено, что в границах земельного участка с КН № расположена часть земельного участка с КН № площадью 18 га.

При этом экспертное заключение <данные изъяты> не содержит выводов о том, на каких землях, исходя из проектов землеустройства(перераспределения земель) совхоза <данные изъяты> сельскохозяйственных предприятий <адрес> определено местоположение границ спорных земельных участков, расположен ли земельный участок с КН № полностью либо частично в границах земель крестьянских хозяйств, образованных из земель совхоза <данные изъяты>

Как следует из постановления Главы Администрации Агаповского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты> в собственность был предоставлен земельный участок площадью 31,8 га с\х угодий, в том числе 23,1 га пашни, 1,5 га сенокосов, 7,2 га пастбищ из земель совхоза <данные изъяты>, и включении его в члены крестьянского хозяйства <данные изъяты> Таким образом, земельный участок площадью 31.8 га, переданный в собственность <данные изъяты> при отказе <данные изъяты> от данного участка при ликвидации крестьянского хозяйства ДД.ММ.ГГГГ года, должен располагаться в границах земель совхоза <данные изъяты>

Согласно проекту землеустройства (перераспределения земель) сельскохозяйственных предприятий <адрес> ДД.ММ.ГГГГ(институт <данные изъяты>) в состав крестьянских хозяйств было включено хозяйство <данные изъяты> с указанием на земли запаса(л.д.221 т.1). Постановлением Главы администрации Агаповского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО1 из земель запаса в аренду с правом последующего выкупа было предоставлено 30га пашни(л.д.76 т.3).

Проектом землеустройства(перераспределения) земель совхоза <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года(<данные изъяты>) предусмотрена передача в ведение <данные изъяты> 3154 га с/х угодий, в специальный земельный фонд- 2118 га с\х угодий. Согласно указанному проекту на землях запаса расположено крестьянское хозяйство <данные изъяты> площадью пашни-100 га(л.д.35 оборот т.2).

Постановлением Главы администрации Агаповского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года № были утверждены материалы перераспределения земель сельскохозяйственных предприятий, предусматривающие дополнительное выделение земель в ведение сельских Советов народных депутатов, передачу земель в коллективно-долевую собственность граждан и фонд перераспределения(л.д.232-241 т. 1).

Определением судебной коллегии от ДД.ММ.ГГГГ года в связи с дополнительно представленной истцом картой землеустройства муниципального образования <адрес>, содержащей сведения о земельных участках «<данные изъяты>.» (л.д.73 т.3), по делу была назначена дополнительная судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту <данные изъяты>

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ года № установить границы земельного участка с КН № согласно правоустанавливающим документам невозможно, но возможно определить границы спорных земельных участков относительно границ земель иных землепользователей.

Как установлено экспертом, графические части Проектов землеустройства(перераспределения) земель сельскохозяйственных предприятий <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ не содержат сведений о местоположении земельного участка с КН № площадью 31,8 га, так как имеются сведения только о местоположении участка <данные изъяты> площадью 18 га.

В результате проведенного исследования эксперт пришел к выводу, что согласно проекту землеустройства(перераспределения земель0 сельскохозяйственных предприятий <адрес> ДД.ММ.ГГГГ спорные земельные участки расположены в границах территории свободного фонда перераспределения и земель крестьянских хозяйств, а согласно проекту землеустройства(перераспределения земель) ДД.ММ.ГГГГ- в границах территории земель фонда перераспределения. Согласно сведениям карты землеустройства муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года спорные земельные участки расположены в границах участков, построенных по данным районного фонда перераспределения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Экспертом также указано на то, что представленная для проведения дополнительной экспертизы карта землеустройства муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, выполненная <данные изъяты> не содержит сведений о том, на основании каких документов участки, отмеченные как <данные изъяты> предоставлены в собственность или в аренду; сведения данной карты не соответствуют сведениям проектов землеустройства(перераспределения земель) <адрес> годов в части информации о том, в пределах каких земель расположены спорные земельные участки.

Проанализировав содержание экспертного заключения, выполненного экспертом <данные изъяты>., суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание произведенного исследования, сделанные в результате него выводы и ответы обоснованы, эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в его распоряжении документов. Указанное заключение не опровергает выводов эксперта <данные изъяты> о наличии наложения границ уточняемого участка на границы участка ответчика.

Таким образом, принятые судом апелляционной инстанции в качестве дополнительных доказательств проект землеустройства(перераспределения земель сельскохозяйственных предприятий <адрес> годов, проект землеустройства(перераспределения земель) <адрес>, <адрес> проект землеустройства(перераспределения земель) совхоза «<адрес>, материалы инвентаризации земель совхоза «<данные изъяты>» позволили экспертным путем определить местоположение границ спорных земельных участков относительно границ земель иных землепользователей(л.д. 199-241 т.1,1-98 т.2).

Как установлено заключением по дополнительной судебной экспертизе, спорные земельные участки с учетом сведений проекта землеустройства(перераспределения земель) сельскохозяйственных предприятий <адрес> года расположены в границах территории свободного фонда перераспределения и земель крестьянских хозяйств, то есть границы земельного участка с КН № частично накладываются на границы земель крестьянских хозяйств, в отношении которых администрация <адрес> не обладала полномочиями по распоряжению.

При таких обстоятельствах границы земель крестьянских хозяйств подлежат исключению из границ земельного участка, предоставленного в аренду ООО Агро-Ситно», в соответствии с заключением дополнительной судебной экспертизы. В этом случае площадь земельного участка с КН № составит согласно заключению эксперта <данные изъяты> 577 666 кв.м.

Судебной коллегией не принимаются доводы представителя истца об установлении местоположения границ земельного участка с КН № в соответствии со сведениями карты землеустройства муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, составленной автоматизированной системой государственного земельного кадастра <данные изъяты> <данные изъяты> поскольку данная карта содержит сведения о границах земель, построенных по данным районного фонда перераспределения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что земельный участок площадью 31,8 га был передан в собственность <данные изъяты> из земель совхоза <данные изъяты> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года с включением его в члены крестьянского хозяйства <данные изъяты>., то границы данного участка не могут быть определены исходя из сведений районного фонда перераспределения земель по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год. Кроме того, карта землеустройства муниципального образования <адрес> не содержит сведений о площади участков с отметками «<данные изъяты>.», основаниях их предоставления.

Согласно пункту 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, включены в фонды перераспределения земель.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»(далее по тексту- Постановление № 86) в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и создания условий для предпринимательства на селе совхозам и колхозам предписывалось до 01 января 1993 года провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР от 25 декабря 1990 года №445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

В пунктах 8 и 9 Постановления № 86 указывалось, что стоимость основных и оборотных средств колхоза и совхоза (за вычетом имущества, переданного в муниципальную собственность) составляет общую долевую собственность членов колхоза или работников совхоза. Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатные земельные и имущественные паи в общей долевой собственности.

В силу пункта 10 Постановления № 86 владельцы пая вправе были распорядиться им одним из способов, перечисленных в этой норме, в том числе путем передачи пая в качестве учредительного взноса в создаваемое товарищество или акционерное общество.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» было утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, согласно пункту 16 которого владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> является собственником земельного участка, выделенного из земель совхоза <данные изъяты>» в ходе его реорганизации, при установлении границ данного участка на местности выявлено его наложение на границы земельного участка, образованного путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, и предоставленного в аренду ООО «Агро-Ситно».

Исходя из того, что заключениями проведенных по делу судебных землеустроительных экспертиз подтверждается фактическое установление границ земельного участка с КН № с наложением на границы земель крестьянских хозяйств, расположенных в границах земель совхоза «<данные изъяты>», судебная коллегия приходит к выводу о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о границах данного участка, которая подлежит исправлению в соответствии с заключением дополнительной судебной экспертизы.

В силу вышеизложенного решение суда первой инстанции нельзя признать обоснованным, поскольку выводы суда не подтверждены соответствующими доказательствами, оно подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1

Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о снятии земельного участка с № с государственного кадастрового учета, признании недействительным договора аренды, заключенного ДД.ММ.ГГГГ года между муниципальным образованием «Агаповский муниципальный район» в лице начальника Управления по имуществу и земельным отношениям Агаповского района и ООО «Агро-Ситно», исключении из ЕГРН записи о наличии обременения в виде аренды в отношении вышеуказанного земельного участка, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что имеется только частичное наложение границ земельного участка с КН № на земли крестьянских хозяйств.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Агаповского районного суда Челябинской области от 08 февраля 2022 года отменить. Принять новое решение.

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Исправить реестровую ошибку, содержащуюся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером № следующим способом:

Определить общую площадь участка с кадастровым номером № с учетом исправления реестровой ошибки в размере 577 666 кв.м., погрешность: +/- 6 650 кв.м.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о следующих координатах характерной точки границ участка с кадастровым номером №: <данные изъяты> средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек, не более 2,5 м.

Внести в ЕГРН сведения о следующих координатах характерной точки границ участка с кадастровым номером №: <данные изъяты> средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек, не более 2,5 м.

Сведения о характерных точках н1 – н4 необходимо добавить в сведения ЕГРН о границах участка с кадастровым номером № между точками 5 и 11 (характерные точки 6 – 10 подлежат исключению) по сведениям ЕГРН, имеющими следующие координаты<данные изъяты>, средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек не более 2,5 м.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Агаповского муниципального района Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района Челябинской области, ООО «Агро-Ситно» о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией Агаповского муниципального района Челябинской области и ООО «Агро-Ситно», исключении записи о регистрации договора аренды отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 01 сентября 2023 года.