дело № 5-303/2022

УИД № 02RS0010-01-2022-000457-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Чоя 11 июля 2022 года

Судья Чойского районного суда Республики Алтай Романова В.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ,

УСТАНОВИЛ:

26 апреля 2022 года в 18 часов 00 минут в рамках осуществления государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог (улиц) проведено обследование улично-дорожной сети, в результате которой, выявлено несоблюдение требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, а именно: на участке автодороги Р-256 «Чуйский тракт» подъезд к оз. Телецкому 61 км + 390 метров Чойского района Республики Алтай, установлено, что на проезжей части отмечается наличие просадки полотна размером: ширина 3,4 м, длина 170 см, глубина 17 см, в результате нарушено требование п. 5.2.4 ГОСТ Р-50593-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденных и введенных в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 года № 1245-ст, в результате проезжая часть эксплуатируется не на должном уровне и затрудняет движение транспортных средств. Во исполнение договора субподряда №02/12 от 27.12.2021 года субподрядчик АО «Дорожник» в лице генерального директора ФИО2, принимает на себя обязательства по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-256 «Чуйский тракт» Новосибирск-Барнаул-Горно-Алтайск-граница с Монголией, подъезд к оз. Телецкому. Должностное лицо - мастер строительных и монтажных работ в лице ФИО1, согласно должностной инструкции №11, обязан обеспечивать бесперебойное движение транспорта и пешеходов, систематически проверять состояние дорог и своевременно принимать меры по выявлению и устранению недостатков. Однако должностное лицо ФИО1, ответственный за содержание автомобильной дороги Р-256 «Чуйский тракт» подъезд к оз. Телецкому 61 км + 390 метров Чойского района Республики Алтай, к исполнению своих функциональных обязанностей отнесся формально, не организовал и не принял действенных мер по обеспечению соответствия автомобильной дороги федерального значения Р-256 «Чуйский тракт» подъезд к оз. Телецкому 61 км+390 м Чойского района Республики Алтай, установленным правилам и стандартам, а именно: не принял действенных мер для обеспечения соответствия поверхности проезжей части с требованиям национальных стандартов, что повлекло за собой нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», не обеспечивает безопасное и бесперебойное движения транспортных средств по автодороге Р-256 «Чуйский тракт» подъезд к оз. Телецкому 61 км+390 м Чойского района Республики Алтай. Таким образом, должностное лицо ФИО1 нарушил п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», которым должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Своим бездействием должностное лицо - мастер строительных и монтажных работ ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

ФИО1 в судебное заседание не явился, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», так п.п. 6, 12 ст. 3 Закона установлены понятия дорожной деятельности (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) и содержание автомобильной дороги (комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения).

В силу ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержден приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст) и национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утвержден приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 года № 270-ст). Данные стандарты устанавливают перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения, в том числе установок наружного освещения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

П. 1 ч. 1 ст. ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Факт ненадлежащего содержания, наличие выбоин на проезжей части асфальтобетонного покрытия и несоответствие требованиям п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержден приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст) участка автомобильной дороги Р-256 Чуйский тракт подъезд к оз. Телецкому 61 км+390 м Чойского района Республики Алтай подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении от 20.06.2022 года №04 ОИ 400041, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) железнодорожного переезда на указанной автодороге от 26.04.2022 года, фототаблицами, приказами № 27-П от 22.06.2021 года, №57-к от 28.04.2021 года о приеме работника на работу, картой предприятия, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения АО «Дорожник», должностной инструкцией мастера строительных и монтажных работ №11, утвержденной генеральным директором ЗАО «Дорожник» 28.12.2012 года, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о ЗАО «Дорожник» № 56 от 19.03.1992 года, протоколом общего собрания акционеров от 15.06.2021 года, Уставом АО «Дорожник», утвержденным решением общего собрания акционеров 20.05.2020 года договором субподряда № 02/12 от 27.12.2021 года.

Вышеуказанные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ являются допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела.

Из должностной инструкции мастера строительных и монтажных работ №11, утвержденной генеральным директором ЗАО «Дорожник» 28.12.2012 года, с которой ФИО1 ознакомлен 28.04.2021 года, следует, что мастер строительных и монтажных работ обязан обеспечить бесперебойное движение транспорта и пешеходов в районе, систематически проверять состояние дорог, проездов, площадей, своевременно принимать меры по устранению выявленных повреждении, препятствий (провалов), просадок грунта, обвалов, оползней, затоплений, обрывов проводов, отсутствия крышек люков и тому подобное (пп.3.1 п. 4); за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации (пп. 7.1 п. 7).

Таким образом, ФИО1 являясь должностным лицом, ответственным за состояние и содержание автодороги Р-256 «Чуйский тракт» подъезд к оз. Телецкому 61 км+390 м Чойского района Республики Алтай в соответствии с установленными правилами, стандартами, не принял своевременных мер к устранению на проезжей части автодороги просадки полотна, что создало угрозу безопасности дорожного движения.

Исходя из изложенного, в действиях должностного лица ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и в судебном заседании установлена его вина.

При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе его имущественное положение.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкции ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, 29.7 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – мастера строительных и монтажных работ АО «Дорожник» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Внести штраф на расчетный счет УФК по (

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования, если постановление не было обжаловано или опротестовано.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанция об уплате штрафа предъявляется в Чойский районный суд Республики Алтай. В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявлении квитанции, постановление о наложении административного штрафа будет направлено для исполнения судебному приставу-исполнителю. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Чойский районный суд Республики Алтай.

Судья В.Н. Романова