дело № 2-19/2023
21RS0007-01-2022-000564-32
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Козловка 28 марта 2023 года
Козловский районный суд Чувашской Республики в составе
судьи Порфирьева В.Г.,
при секретаре Шошориной С.К., с участием
представителя истца – администрации Козловского муниципального округа ЧР – ФИО1, действующей на основании доверенности,
ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики к ФИО2 о возложении обязанности по устранению несанкционированной свалки отходов,
установил:
Администрация Козловского городского поселения Козловского района ЧР обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО2, мотивировав его тем, что <дата> ответчице ФИО2 было вручено предписание <число> об устранении нарушений п. 5.2.10.2 Правил благоустройства территории Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики в 90-дневный срок убрать и освободить муниципальную территорию от строительного материалов и строительного мусора. Данное предписание ей было вручено в связи с тем, что ответчица ФИО2 длительное время проживала и проживает по настоящее время в каркасно-засыпном жилом доме, площадью 34 кв.м., кадастровый <число>, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, собственником является третье лицо ФИО3, инвалид I группы, в едином государственном реестре недвижимости <дата> произведена государственная регистрация <число>. Данный жилой дом располагается на земельном участке, кадастровый <число>, категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов), для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, который не оформлен в собственность третьего лица ФИО3, при этом использовался им для личных нужд по своему усмотрению, в администрацию Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики ФИО3 с заявлением об оформлении земельного участка в собственность он не обращался, как собственник жилого дома имеет законное право на оформление земельного участка в собственность. С <дата> третье лицо ФИО3 выехал на постоянное место жительство к своей родной дочери ФИО4 в г. Казань Республика Татарстан, ввиду того, что в данном жилом доме отсутствуют надлежащие условия для проживания.
<дата> гр. ФИО2 обратилась в Козловский районный суд Чувашской Республики с исковым заявлением к ФИО3 о признании за ней права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес> силу приобретательной давности. Решением Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата>, дело <число> в удовлетворении искового заявления ФИО2 к ФИО3 о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес> силу приобретательной давности отказано, апелляционной инстанцией данное решение <дата> оставлено в силе.
<дата> собственник ФИО3, через представителя по нотариально удостоверенной доверенности обратился в Козловский районный суд Чувашской Республики с исковым заявлением о выселении ФИО2, <дата> г.р. с жилого дома, по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, однако данное гражданское дело судом было приостановлено в виду того, что ФИО2 <дата> обратилась в суд о признании данной нотариально удостоверенной доверенности недействительной и применении последствий недействительности сделки.
При рассмотрении указанных гражданских дел ФИО2 поясняла, что именно она завезла на территорию, расположенную рядом с земельным участком по адресу: Чувашская Республика, <адрес> - строительный мусор (битый кирпич, строительный бой и мусор, также производила спил деревьев, чтоб отапливать жилой дом, где она проживает по настоящее время.
Кроме того ФИО2 <дата> обратилась в администрацию Козловского городского поселения <адрес> Чувашской Республики с заявлением в котором просила помочь ей решить вопрос переброски ее кирпичей с улицы на участок, так как у неё средств нанять трактор нет.
Письмом от <дата> администрация Козловского городского поселения <адрес> Чувашской Республики ФИО2 были разъяснены нормы действующего законодательства и предложено предоставить информацию о принятых мерах по устранению нарушений.
В адрес администрации Козловского городского поселения <адрес> Чувашской Республики <дата> поступила жалоба от Р. о том, что ФИО2 в рекреационной зоне захламила всю округу битым кирпичом, повальными деревьями, трухлявыми пеньками, кучами веток спиленных деревьев и прочим мусором.
Ссылаясь на нормы законодательства, истец с учетом последующих уточнений просит суд обязать ответчицу ФИО2, в течение одного месяца после вступления в законную силу судебного решения устранить своими силами и за свой счет несанкционированную свалку отходов (строительный мусор, битый кирпич, поваленные деревья, трухлявые пни, спиленные деревья и ветки и прочий мусор), расположенную на земельном участке, в кадастровом квартале <число>, рядом с земельным участком с кадастровым номером: <число>, расположенным по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.
В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, определением суда от <дата>, истец - администрация Козловского городского поселения <адрес> ЧР, заменена его правопреемником – администрацией Козловского муниципального округа Чувашской Республики.
В судебном заседании представитель истца администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики, по доверенности - ФИО1, исковые требования поддержала, просит их удовлетворить по изложенным основаниям. Суду пояснила, что до настоящего времени несанкционированная свалка отходов (строительный мусор, битый кирпич, поваленные деревья, трухлявые пни, спиленные деревья и ветки и прочий мусор), расположенная на муниципальный земельном участке, в кадастровом квартале <число>, рядом с земельным участком с кадастровым номером: <число> расположенным по адресу: Чувашская Республика, ответчиком не ликвидирована, о чем представила фотоматериалы.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. При этом суду пояснила, что она проживала по адресу: Чувашская Республика, <адрес> согласия собственника дома ФИО3 с 2002 года по 28 декабря 2021 года. Данный дом был старый, поэтому в конце апреля 2021 года, она по согласованию с ФИО3, для ремонта дома, привезла на автомашине КАМАЗ, строительные отходы, которые выгрузила на муниципальной земле, возле дома по адресу: <адрес>. В январе 2022 года ей пришло предписание от администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики, - убрать строительные отходы и мусор с муниципальной земли. Для исполнения предписания, она обратилась в городскую администрацию с просьбой спилить деревья, которые мешают подъезду к ее участку. Администрация городского поселения прислала ей людей, которые спилили данные. Но потом она не стала ничего делать, т.к. не знала, куда убрать строительные отходы. Признает, что до настоящего времени, она не исполнила выданное ей предписание, не ликвидировала несанкционированную свалку, при этом считает, что вывозом отходов и мусора должна заниматься не только она одна, но и собственник дома по адресу: <адрес> - ФИО4, потому что строительные отходы она разместила по согласованию с прежним собственником дома - ФИО3
Третье лицо – Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе своего представителя в суд не направило, в письменном отзыве адресованного суду исковые требования поддерживает.
Третье лицо – Управление Росреестра по Чувашской Республике – своего представителя в суд не направило, заявлений и ходатайств не направило.
Третье лицо – Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики – своего представителя в суд не направило, представило заявление, в котором исковые требования администрации поддерживает и просит рассмотреть дело без участия представителя министерства.
Третьи лица ФИО5, ФИО3, ФИО4 на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. От ФИО5 поступило заявление, в котором он просил рассмотреть дело без его участия.
Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд пришёл к следующим выводам.
Из положений ст. 3 ГПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.
В соответствии со ст. 133 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно положениям ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу положений ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В судебном заседании из требований истца, и из материалов дела, исследованных в судебном заседании, установлено, что ответчик ФИО2 завезла и разместила на территорию, принадлежащую муниципальному образованию - Козловский муниципальный округ ЧР, расположенную рядом с земельным участком, по адресу: Чувашская Республика, <адрес>:- строительный мусор, а так же складировала спиленные, поваленные деревья, ветки деревьев, трухлявые пни, и прочий мусор.
В результате ее действий на земельном участке, в кадастровом квартале <число>, рядом с земельным участком с кадастровым номером: <число>, расположенным по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, образовалась несанкционированная свалка отходов (строительный мусор, битый кирпич, поваленные деревья, трухлявые пни, спиленные деревья и ветки и прочий мусор). Производить уборку несанкционированной свалки отходов ФИО2, несмотря на вынесенное ей администрацией муниципального образования, - предписание, фактически отказывается на протяжении длительного времени.
Согласно п. 5.2.10.1 Правил благоустройства на территории Козловского городского поселения от 14.01.2022 года № 01, утвержденных решением Собрания депутатов Козловского городского поселения от 27.10.2017 № 95/1 (далее Правила), собственником частных жилых домов, если иное не предусмотрено законом или договором, в том числе, производят очистку закрепленной территории.
Согласно п. 5.2.10.2, указанных Правил, запрещается складировать на придомовой территории вне землеотвода строительные материалы, топливо, удобрения и иные движимые вещи.
Согласно п. 5.3.1.7, указанных Правил, на всей территории города, включая частные домовладения и территории предприятий, организаций и учреждений, кроме специально отведенных мест, запрещается сброс или складирование бытового мусора, крупногабаритного или строительного мусора, производственных отходов, жидких отходов, отходов спила деревьев, листвы, пустой тары, снега.
Согласно п. 5.3.1.8 указанных Правил, на всей территории города, включая территории, прилегающие к частным домовладениям и подлежащие содержанию и уборке собственниками (владельцами) домовладений, запрещается складирование строительных и (или) сельскохозяйственных материалов, заготовленного топлива, за исключением территорий частных домовладений и строительных площадок.
Согласно п. 9.2 указанных Правил, контроль за исполнением настоящих Правил осуществляется в форме мониторинга территории города и элементов благоустройства, с фиксацией выявленных нарушений. При выявлении нарушения, администрацией Козловского городского поселения выносится предписание об устранении нарушения Правил благоустройства территории Козловского городского поселения.
Согласно п. 9.3. указанных Правил, предписание администрации Козловского городского поселения об устранении нарушения Правил благоустройства территории Козловского городского поселения - обязательный для исполнения документ установленной формы, составленный и направленный (врученный) от имени администрации Козловского городского поселения юридическому лицу, должностному лицу или гражданину и содержащий законные требования по устранению нарушений Правил благоустройства территории Козловского городского поселения.
Согласно п. 9.4. указанных Правил, контроль за исполнением настоящих Правил, а также выдачу Предписаний осуществляет администрация Козловского городского поселения.
Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст.10 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а так же не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
На основании пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, и помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическим подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее – специальные площадки).
Пунктом 17 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.
Исходя из изложенного, суд находит, что ответчик ФИО2 не принимая меры по выполнению предписания представителя администрации муниципального образования, - об устранении нарушений Правил благоустройства территории Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики, - убрать и освободить муниципальную территорию от строительных отходов, спиленных деревьев, веток, и т.п., нарушает нормативный акт муниципального образования, – Козловский муниципальный округ ЧР, а так же нарушает требования федерального санитарно-эпидемиологического законодательства, и права неопределённого круга лиц на гарантированное государством санитарно-эпидемиологическое благополучие и благоприятную среду обитания.
В силу требований ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ст. 7 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
Поскольку ответчиком ФИО2 не соблюдаются нормы муниципального и федерального законодательства в сфере благоустройства и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в добровольном порядке ответчик допущенные им нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не устраняет, суд приходит к выводу, что заявленные администрацией муниципального образования – Козловский муниципальный округ ЧР, исковые требования к ответчику ФИО2 обоснованы, и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Доводы ответчика ФИО2 о том, что она не должна одна нести ответственность за допущенное нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, являются несостоятельными, поскольку в материалы дела не представлено доказательств причастности иных лиц к незаконному, несанкционированному складированию на указанной территории, принадлежащей муниципальному образованию, - строительного мусора, спиленных деревьев, веток, и т.п. При этом суд так же учитывает позицию истца, предъявившего данный иск к ответчику ФИО2
В порядке ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
С учетом положений действующих нормативных актов, в связи с необходимостью дополнительных временных и финансовых затрат на осуществление указанных мероприятий, суд считает возможным установить ответчику ФИО2, срок для устранения нарушений действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Таким образом, исковые требования администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики подлежат удовлетворению полностью.
Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
На основании п. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет Козловского района Чувашской Республики.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Исковое заявление администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики к ФИО2, удовлетворить.
Возложить на ФИО2 обязанность в течение одного месяца после вступления в законную силу настоящего судебного решения, устранить своими силами, и за свой счет несанкционированную свалку отходов (строительный мусор, битый кирпич, поваленные деревья, трухлявые пни, спиленные деревья, ветки, прочий мусор), расположенную на муниципальном земельном участке в кадастровом квартале <число>, рядом с земельным участком с кадастровым номером <число>, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.
Взыскать с ФИО2, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.
Судья В.Г. Порфирьев
Мотивированное решение составлено 03 апреля 2023 года.