УИД (номер обезличен)RS0(номер обезличен)-07 Производство (номер обезличен)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2025 г. (адрес обезличен)

Заводской районный суд (адрес обезличен) в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при секретаре судебного заседания Пунько Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж медицинской деятельности в льготном исчислении и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области) о включении периодов работы в специальный стаж медицинской деятельности в льготном исчислении и признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что решением пенсионного органа ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

При этом периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности медицинской сестры травмато-хирургического отделения Отделенческой больницы на (адрес обезличен) железной дороги и перевязочной медицинской сестры хирургического отделения НУЗ «Узловая больница на (адрес обезличен) ОАО «РЖД» зачтены ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении.

Вместе с этим, истец считает необоснованным включение указанных периодов в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку фактически она работала медицинской сестрой перевязочной в отделении гнойной хирургии, так как в ее должностные обязанности входило лечение больных с хирургическими гнойными заболеваниями и осложнениями всех профилей, также она осуществляла перевязку гнойных больных. Кроме того, в период с 2003 по 2007 гг. истец получала надбавку за вредность в связи с работой в отделении с больными с хирургическими гнойными заболеваниями.

Считая решение об отказе в досрочном пенсионном обеспечении неправомерным, с учетом уточнения требований, ФИО1 просила суд включить в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, а именно год работы как год и шесть месяцев, период осуществления лечебной деятельности с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности медицинской сестры травмато-хирургического отделения Отделенческой больницы на (адрес обезличен) железной дороги и перевязочной медицинской сестры хирургического отделения НУЗ «Узловая больница на (адрес обезличен) ОАО «РЖД», а также обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с момента обращения за ее назначением с (дата обезличена).

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ЧУЗ «Поликлиника «РЖД-Медицина» (адрес обезличен)».

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Пигарина Ю.А. заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области – ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на правомерность отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости.

Третье лицо ЧУЗ «Поликлиника «РЖД-Медицина» (адрес обезличен)» своего представителя на рассмотрение дела не направило, в представленном отзыве на иск главный врач учреждения указал, что ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) фактически работала в должности медицинской сестры перевязочной (гнойной) хирургического отделения Отделенческой больницы на (адрес обезличен) железной дороги на полную ставку. Согласно штатному расписанию за 2003 г. в больнице, среди прочего, было развернуто 35 хирургических коек, их них 15 коек выделено для лечения пациентов с гнойными заболеваниями. При этом в составе хирургического отделения гнойного блока выделено не было. Пациенты с гнойными заболеваниями находились в специально выделенных палатах на основании приказа Министерства здравоохранения СССР от 31.07.1978 № 720 «Об улучшении медицинской помощи больным с гнойными хирургическими заболеваниями и усилении мероприятий по борьбе с внутрибольничной инфекцией». На территории хирургического отделения были расположены две перевязочные «чистая» и «гнойная» на основании приказа Министерства здравоохранения СССР от 14.04.1979 № 215 «О мерах по улучшению организации и повышению качества специализированной медицинской помощи больным гнойными хирургическими заболеваниями». Палаты для пациентов с гнойной инфекцией располагались рядом с гнойной перевязочной. В обязанности медицинской сестры гнойной перевязочной хирургического отделения входило выполнение гнойных перевязок, ассистирование в проведение малых операций (вскрытие гнойников, абсцессов, обработка ожоговых ран, трофических язв, промывание гнойных полостей), при различных диагностических и лечебных процедурах под руководством врача, обеспечение инфекционной безопасности, учет расхода и пополнение запасов белья, инструментов, материалов для перевязок, лекарственных средств, утилизация медицинских расходов, ведение медицинской документации. За работу в гнойной перевязочной в указанный период ФИО1 производилось начисление надбавки к заработной плате за вредность в размере 25% от основного оклада в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения стороны истца и ответчика, допросив свидетелей и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частью 3 приведенной нормы определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, и Правила от 29.10.2002 № 781, вступившие в силу 12.11.2002.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

На основании пп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев в качестве структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров, в качестве должностей указаны операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из материалов дела, 22.01.2025 ФИО1 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако решением ОСФР по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, который по состоянию на дату обращения (дата обезличена), учтенный по (дата обезличена), определен в размере 29 лет 9 месяцев 26 дней (требуется 30 лет).

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, ФИО1 полагала необоснованным включение в специальный стаж лечебной деятельности периода работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности медицинской сестры травмато-хирургического отделения Отделенческой больницы на (адрес обезличен) железной дороги и перевязочной медицинской сестры хирургического отделения НУЗ «Узловая больница на (адрес обезличен) ОАО «РЖД» в календарном исчислении.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО1 (до брака – ФИО3, ФИО4) М.В., с (дата обезличена) по (дата обезличена) она работала в должности медицинской сестры травмато-хирургического отделения Отделенческой больницы на (адрес обезличен) железной дороги, с (дата обезличена) принята в порядке перевода в негосударственное учреждение здравоохранения «Узловая больница на станции Орел ОАО «РЖД» на должность перевязочной медицинской сестры хирургического отделения, которую занимала до (дата обезличена).

Также судом установлено, что с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Аналогичные сведения о трудовом стаже содержатся в справке от (дата обезличена), выданной Объединенным архивом ((адрес обезличен)) отдела архивов Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», в соответствии с которой ФИО1 работала на полную ставку в указанном учреждении в должности палатной медицинской сестры травмато-хирургического отделения с (дата обезличена), с (дата обезличена) в порядке перевода уволена в НУЗ Узловая больница (адрес обезличен) ОАО «РЖД».

В судебном заседании установлено, что в Отделенческой больнице на (адрес обезличен) железной дороги, реорганизованной в последующем в НУЗ Узловая больница (адрес обезличен) ОАО «РЖД» (в настоящее время - ЧУЗ «Поликлиника «РЖД-Медицина» (адрес обезличен)») в спорный период не было создано отделение гнойной хирургии, так как в соответствии с нормативными документами для выделения отделения необходимо соответствующее число коек.

Согласно штатным расписаниям Отделенческой больницы на (адрес обезличен) железной дороги и НУЗ Узловая больница (адрес обезличен) ОАО «РЖД» за 2003-2007 г., в медицинском учреждении предусматривались в хирургическом отделении должности медицинской сестры перевязочной.

Как следует из представленных в материалы дела выписок из журналов гнойной перевязочной хирургического отделения за 2003-2007 гг., истец систематически начиная с (дата обезличена) выполняла работы по перевязке гнойных больных, принимала участие в качестве ассистента хирурга в проведении малых операций по вскрытию гнойников, абсцессов, обработке ожоговых ран, трофических язв, промыванию гнойных полостей.

Из лицевых счетов по начислению и выплате заработной платы усматривается, что ФИО1 в спорный период работы производилось начисление надбавки к заработной плате за вредность в размере 25% от основного оклада в соответствии с Перечнем учреждений, подразделений и должностей, работы в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от (дата обезличена) (номер обезличен).

Допрошенные в судебном свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7 пояснили, что в спорный период работали совместно с истцом в хирургическом отделении Отделенческой больницы на (адрес обезличен) железной дороги и НУЗ Узловая больница (адрес обезличен) ОАО «РЖД», при этом отдельного гнойного отделения в учреждении выделено не было, однако в хирургическом отделении существовали два вида перевязочных «чистая» и «гнойная», то есть в составе хирургического отделения были выделены отдельные палаты для размещения больных с гнойными заболеваниями. Фактически истец работала с больными с гнойными заболеваниями, в том числе осуществляла перевязку таких больных и принимала участие в качестве ассистента хирурга в проведении такого рода операций.

Таким образом, судом установлено, что несмотря на то, что администрацией больницы в составе хирургического отделения гнойное отделение не было выделено в самостоятельное подразделение, разделение потока больных в больнице осуществлялось.

Так, по состоянию на 2003 г. в лечебном учреждении в хирургическом отделении было предусмотрено 35 коек, но фактически имело место разделение на два поста: хирургические - 20 коек, гнойные - 15 коек, то есть в отделении хирургического профиля существовало разделение на два вида перевязочных «чистая» и «гнойная», что соответствовало пункту 3.4 приказа Министерства здравоохранения СССР от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об улучшении медицинской помощи больным с гнойными хирургическими заболеваниями и усилении мероприятий по борьбе с внутрибольничной инфекцией», которым предусматривалось изолирование больных с гнойно-септическими заболеваниями и послеоперационными гнойными осложнениями в отдельные палаты (секции, отделения гнойной хирургии), а также пункту 3.3 СанПиН 2.(дата обезличена)-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», согласно которому структура учреждения и планировка его помещений должна исключать возможность перекрещивания или соприкосновения «чистых» и «грязных» технологических потоков (при госпитализации больных и рожениц, оказании медицинской помощи, проведении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий).

Указанные обстоятельства также подтверждаются сведениями главного врача ЧУЗ «Поликлиника «РЖД-Медицина» (адрес обезличен)», согласно которым в составе хирургического отделения гнойного блока выделено не было. Пациенты с гнойными заболеваниями находились в специально выделенных палатах на основании приказа Министерства здравоохранения СССР от (дата обезличена) (номер обезличен). На территории хирургического отделения были расположены две перевязочные «чистая» и «гнойная» на основании приказа Министерства здравоохранения СССР от (дата обезличена) (номер обезличен) «О мерах по улучшению организации и повышению качества специализированной медицинской помощи больным гнойными хирургическими заболеваниями». Палаты для пациентов с гнойной инфекцией располагались рядом с гнойной перевязочной.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что в оспариваемый период истец, несмотря на отсутствие отделения гнойной хирургии в структуре штатного расписания Отделенческой больницы на (адрес обезличен) железной дороги и НУЗ Узловая больница (адрес обезличен) ОАО «РЖД», работала в отделении хирургического профиля в должности медицинской сестры гнойной перевязочной хирургического отделения, осуществляла уход за больными, а также перевязку больных в гнойных перевязочных, то есть выполняла обязанности, связанные с выполнением функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностей, которые отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должных обязанностей другими работниками медицинского персонала, в связи с чем периоды работы истца с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности медицинской сестры травмато-хирургического отделения Отделенческой больницы на (адрес обезличен) железной дороги, с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности перевязочной медицинской сестры хирургического отделения НУЗ «Узловая больница на станции Орел ОАО «РЖД» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении, а именно год работы как год и шесть месяцев.

Довод представителя ответчика о том, что истец не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, не может являться основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, так как характер работы истицы в спорные периоды подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, тогда как отказ пенсионного органа ущемляет гарантированное Конституцией Российской Федерации право истца на социальное и пенсионное обеспечение по возрасту.

В силу ст. 22 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от (дата обезличена) № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до (дата обезличена) возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

С учетом включенных судом периодов специальный стаж работы истца на соответствующих видах работ в размере 30 лет выработан по состоянию на (дата обезличена).

При возникновении права на пенсию в 2021 году срок назначения пенсии определен переходными положениями не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Принимая во внимание, что истец первоначально обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной стразовой пенсией (дата обезличена), что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, при этом право на назначение пенсии с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ у нее возникло с (дата обезличена), пенсия подлежит ей назначению с указанной даты, то есть со дня возникновения права.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ((дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о включении периодов работы в специальный стаж медицинской деятельности в льготном исчислении и признании права на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить частично.

Включить периоды работы ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) в Отделенческой больнице на (адрес обезличен) железной дороги, с (дата обезличена) по (дата обезличена) в НУЗ «Узловая больница на станции Орел ОАО «РЖД» в должности медицинской сестры гнойной перевязочной хирургического отделения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 августа 2025 г.

Судья В.С. Агибалов