Решение по делу № 2-Н-57/2023 от 24.08.2023

Дело № 2-ZH-57/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Жиганск 24 августа 2023 года

Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи И.М. Иванова, единолично, при секретаре Коваль М.Н., с участием истца - и.о. прокурора Жиганского района Республики Саха (Якутия), ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Жиганского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к АО "Саханефтегазсбыт" об обязанности устранить нарушения согласно предписанию Ленского Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №,

Установил:

И.о. прокурора Жиганского района Республики Саха (Якутия) (далее - истец, прокурор) обратился в суд с иском к Акционерному обществу "Саханефтегазсбыт" (далее - ответчик, общество) в интересах неопределенного круга лиц, указав, что в результате проведенной проверки в отношении АО "Саханефтегазсбыт" на предмет исполнения требований промышленной безопасности установлено, что АО "Саханефтегазсбыт" не исполнено предписание Ленского Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (по выполнению пунктов № 161, 164, 165, 167, 170 ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № и пункта № ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №). Вышеуказанные нарушения могу привести к аварийным ситуациям на опасном производственном объекте, создать угрозу жизни и здоровья граждан.

Просит возложить обязанность на АО "Саханефтегазсбыт", в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения, согласно предписанию Ленского Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (по выполнению пунктов №, 164, 165, 167, 170 ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № и пункта № ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №) с учётом изменения нормативных документов, а именно:

- по пункту 161: обеспечить проведение технического диагностирования и экспертизы промышленной безопасности резервуаров, отработавших нормативный срок службы, а именно: № №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №; № №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №; №;

- по пункту 164: оснастить площадки хранения светлых нефтепродуктов средствами автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов в обваловании и в районе запорно-регулирующей арматуры узла подключения склада (парка), расположенного за пределами обвалования;

- по пункту 165: восстановить (оградить) обвалования резервуаров по всей площади ОПО (имеются многочисленные трещины, сколы);

- по пункту 167: обеспечить в процессе эксплуатации надлежащее техническое обслуживание и ремонт большего количества резервуаров (нарушена целостность основания, а именно: имеются многочисленные трещины, сколы в бетонном основании. Существует возможность поступления атмосферных осадков под основание);

- по пункту 170: приобрести противопожарное оборудование (пеногенераторы) на резервуарах: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №; № №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №; № №;

- по пункту 12: предоставить достоверные сведения, характеризующие опасный производственный объект, поскольку отсутствуют данные по объемам и годы ввода в эксплуатацию резервуаров: (РВС-100 отсутствует 8 ед., РВС-400 отсутствует 4 ед., РВС-1000 указано на 2 ед. больше, также в сведениях отсутствуют насосная установка, эстакада слива – налива, технологический трубопровод, сливоналивной причал).

В судебном заседании и.о. прокурора Жиганского района РС (Я), ФИО1 исковые требования поддержал полностью с установлением срока устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика АО "Саханефтегазсбыт", ФИО2, на судебное заседание надлежаще извещённый не явился, в ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия, поддерживает ранее заявленное возражение, а именно в части срока устранения нарушений, просит установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. При этом указал, что от устранения нарушений по предписанию Ростехнадзора не отказывается, необходим больший срок, так как в рамках заключённого концессионного соглашения планируется перевооружение филиала «Жиганская нефтебаза», а также её перенос на 200 метров от реки Лена (т. 1 л.д. 111-114, т. 2 л.д. 117-118).

Представитель третьего лица Ленского управления Ростехнадзор, ФИО3, на судебное заседание надлежаще извещённый не явился, в ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования прокуратуры полностью поддерживает (т. 2 л.д. 137).

Выслушав истца, проверив доводы и возражения сторон, изучив и оценив доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Прокурор обратился в суд с настоящим иском с соблюдением требований статьи 45 ГПК РФ и Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ уполномоченным Правительством Российской Федерации органом государственного регулирования промышленной безопасности; на объектах (в организациях), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, указанным в пункте 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, - подразделениями этих федеральных органов исполнительной власти.

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждены требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов от ДД.ММ.ГГГГ N 471 (далее по тексту - Требования от ДД.ММ.ГГГГ N 471).

Пункт 3 Требований от ДД.ММ.ГГГГ N 471 регламентирует, что указанные требования обязательны для выполнения всеми юридическими лицами, образованными в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими (планирующими осуществлять) эксплуатацию опасных производственных объектов, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании (далее - эксплуатирующая организация).

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждены нормы и правила в области промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов от ДД.ММ.ГГГГ N 529 (далее по тексту - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 529).

Из пункта 2 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 529 следует, что указанные правила утверждены с целью обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах складов нефти и нефтепродуктов - площадок нефтебаз по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, резервуарных парках и наливных станциях магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, товарно-сырьевых парков центральных пунктов сбора нефтяных месторождений, нефтеперерабатывающих производств, а также складах горюче-смазочных материалов, входящих в состав промышленных предприятий и организаций, в том числе тепло- и электроэнергетики, на которых хранятся и транспортируются горючие вещества, указанные в подпункте "в" пункта 1 приложения N 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Порядок регистрации опасных производственных объектов (далее - объекты) в государственном реестре опасных производственных объектов (далее - государственный реестр) и ведения государственного реестра регламентированы Правилами регистрации объектов в государственной реестре опасных производственных объектов, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1371 (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 2 Правил в государственном реестре на основе единых методологических и программно-технологических принципов с использованием современных компьютерных технологий накапливается, анализируется и хранится систематизированная информация о зарегистрированных опасных производственных объектах и об организациях и индивидуальных предпринимателях, эксплуатирующих эти объекты.

Из п. 5 Правил следует, что для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.

Организациям и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности общества является торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах (код ОКВЭД - 47.30).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности общества является торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах (код ОКВЭД - 47.30).

АО "Саханефтегазсбыт" осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, выданной Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Саха (Якутия).

На территории Жиганского района Республики Саха (Якутия) свою деятельность осуществляет филиал - Жиганская нефтебаза АО "Саханефтегазсбыт" (ГРН филиала № от ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес>.

Согласно предписанию об устранении выявленных нарушений Ленского Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 400-56 АО "Саханефтегазсбыт" должен устранить следующие нарушения обязательных требований промышленной безопасности (по выполнению пунктов №, 164, 165, 167, 170 ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № и пункта № ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно:

- по пункту 161: обеспечить проведение технического диагностирования и экспертизы промышленной безопасности резервуаров, отработавших нормативный срок службы, а именно: РВС700- №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №; РВС-1000- №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №; РВС100- №;

- по пункту 170: приобрести противопожарное оборудование (пеногенераторы) на резервуарах: РВС700- №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №; РВС-1000- №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №; РВС100- №;

Установлен срок устранения указанных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проведенной прокуратурой Жиганского района Республики Саха (Якутия) проверки в отношении АО "Саханефтегазсбыт" на предмет исполнения требований вышеуказанного предписания установлено, что АО "Саханефтегазсбыт" не исполнено предписание Ленского Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 400-56 и пункта № ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

В указанной части исковых требований ответчик не оспаривает, просит установить срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание все имеющиеся доказательств по делу, характер выявленных нарушений, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. При этом суд признает разумным и справедливым срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить решения суда, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, так как установление более длительного срока может привести к аварийным ситуациям на опасном производственном объекте, создать угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, филиал АО "Саханефтегазсбыт" (Жиганская нефтебаза) является единственным источником снабжения нефтепродуктами Жиганского района РС (Я), соответственно, длительное не устранение нарушений может повлечь аварийные ситуации, что создаст угрозу жизнедеятельности всего района, в том числе жизненно важных объектов.

Более того, вышеуказанные нарушения ответчиком не устраняются длительное время, так из пояснения представителя Ленского Управления Ростехнадзора, следует, что указанные нарушения были выявлены в 2021 году, также выносилось соответствующее предписание, но по настоящее время данные нарушения полностью ответчиком не устранены.

Также ответчик не лишен возможности обратиться в суд в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковые требования прокуратуры Жиганского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к АО "Саханефтегазсбыт" об обязанности устранить нарушения согласно предписанию Ленского Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №,- удовлетворить частично.

Возложить на Акционерное общество "Саханефтегазсбыт" применительно к объекту "Жиганская нефтебаза" обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения предписания Ленского Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (по выполнению пунктов №, №, №, №, № ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № и пункта № ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно:

- обеспечить проведение технического диагностирования и экспертизы промышленной безопасности резервуаров, отработавших нормативный срок службы, а именно: РВС700- №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №; № №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №; № №;

- оснастить площадки хранения светлых нефтепродуктов средствами автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов в обваловании и в районе запорно-регулирующей арматуры узла подключения склада (парка), расположенного за пределами обвалования;

- восстановить (оградить) обвалования резервуаров по всей площади ОПО (имеются многочисленные трещины, сколы);

- обеспечить в процессе эксплуатации надлежащее техническое обслуживание и ремонт большего количества резервуаров (нарушена целостность основания, а именно: имеются многочисленные трещины, сколы в бетонном основании. Существует возможность поступления атмосферных осадков под основание);

- приобрести противопожарное оборудование (пеногенераторы) на резервуарах: № №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №; № №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №; № №;

- предоставить достоверные сведения, характеризующие опасный производственный объект, поскольку отсутствуют данные по объемам и годы ввода в эксплуатацию резервуаров: (№ отсутствует 8 ед., № отсутствует 4 ед., РВС-1000 указано на 2 ед. больше, также в сведениях отсутствуют насосная установка, эстакада слива – налива, технологический трубопровод, сливоналивной причал).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РС (Я) через Булунский районный суд РС (Я) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Окончательное решение принято 28 августа 2023 года.

Судья п/п И.М. Иванов

Копия верна

Судья Булунского районного суда

Республики ФИО4 Иванов