УИД 58RS0017-01-2023-001721-69
№ 2-1088/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кузнецк Пензенской области 21 августа 2023 г.
Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Фатеевой Е.В.,
при секретаре Агеевой Е.В.,
с участием помощника прокурора Айбулатова У.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело УИД 58RS0017-01-2023-001721-69 по иску прокурора города Кузнецка Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе №15 города Кузнецка Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Кузнецка Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к МБОУ СОШ №15 города Кузнецка о понуждении к совершению определенных действий, указав, что при проведении проверки по соблюдению законодательства о пожарной безопасности и охране здоровья граждан, установлено, что в МБОУ СОШ №15 города Кузнецка Пензенской области заполнение дверных проемов не обеспечено противопожарными дверьми 2-го типа, отделяющей помещение кабинета информатики от коридора, кабинета библиотеки и музея от коридора.
Согласно объяснениям директора МБОУ СОШ № 15 города Кузнецка ФИО2 установить противопожарные двери 2-го типа, отделяющие помещение кабинета информатики от коридора, кабинета библиотеки и музея от коридора, не могут, т.к. это требует дополнительного финансирования которой у них нет.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения ст. 45 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прокурор города Кузнецка просил суд обязать МБОУ СОШ № 15 города Кузнецка устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: установить двери 2-го типа, отделяющие помещение кабинета информатики от коридора, кабинета библиотеки и музея от коридора в срок до 01.08.2024.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Айбулатов У.А. исковые требование поддержал и просил удовлетворить.
Представитель ответчика МБОУ СОШ №15 города Кузнецка Пензенской области в суд не явился, извещены надлежащим образом; директор МБОУ СОШ № 15 города Кузнецка Пензенской области ФИО2 представила в материалы дела письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, с иском согласна в полном объеме.
Представитель третьего лица Управления образования города Кузнецка Пензенской области в суд не явился, извещены. В представленном суду отзыве указали, что финансирование подведомственных организаций осуществляется за счет бюджетных средств. Управлением образования г. Кузнецка будут внесены расходы на приобретение и установку в план-график на 2024, в котором будут предусмотрены денежные средства для устранения нарушений по противопожарной безопасности в здание МБОУ СОШ № 15. Просили рассмотреть дело без участия третьего лица.
Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кузнецка, Кузнецкого, Сосновоборского и Неверкинского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Пензенской области в суд не явился, извещены.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Полномочия прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, предусмотрены ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст. ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.
Статьей 1 указанного Федерального закона предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.
Под нарушением требований пожарной безопасности согласно вышеназванной статье понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаях пожара. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.
Статьями 37 и 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Нормами ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.
Согласно ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.
Требованиями ст. 88 Федерального закона установлено, что части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека. Пределы огнестойкости и типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие им типы заполнения проемов и тамбур-шлюзов приведены в таблице 23 приложения к настоящему Федеральному закону.
Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой города Кузнецка Пензенской области в МБОУ СОШ №15 города Кузнецка Пензенской области, выявлены нарушения законодательства пожарной безопасности и охране здоровья граждан, а именно что в МБОУ СОШ №15 города Кузнецка заполнение дверных проёмов не обеспечено противопожарными дверьми 2-го типа, отделяющими помещение кабинета информатики от коридора, кабинета библиотеки и музея от коридора, что подтверждается сообщением старшего инспектора ОНД и ПР г. Кузнецка, Кузнецкого, Сосновоборского и Неверкинского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Пензенской области ФИО1 № от 29.06.2023, объяснениями директора школы ФИО2 от 26.06.2023.
Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, подтверждается, что МБОУ СОШ № 15 города Кузнецка является юридическим лицом, учредителем которого является Управление образования города Кузнецка Пензенской области, основным видом деятельности учреждения является образование среднее общее; лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор МБОУ СОШ № 15 города Кузнецка ФИО2
МБОУ СОШ №15 города Кузнецка Пензенской области является учреждением с массовым пребыванием людей, что свидетельствует об угрозе нарушения прав лиц, посещающих здание школьного образовательного учреждения, а также находящихся в помещениях в силу трудовых обязанностей, о чем свидетельствуют выявленные нарушения пожарной безопасности.
Из объяснения от 26.06.2023 директора МБОУ СОШ №15 города Кузнецка Пензенской области ФИО2 следует, что устранить данные нарушения в части покупки и установки дверей не может пока не будет финансирования от управления образования города, в этом году финансирования на это не предусмотрено.
Выявленные в ходе проведенной проверки нарушения законодательства пожарной безопасности и охране здоровья граждан, до настоящего времени ответчиком не исполнены.
Соблюдение действующих на момент эксплуатации здания норм и правил пожарной безопасности является обязательным, поскольку в данном случае речь идет о безопасности жизни и здоровья людей, и прежде всего несовершеннолетних детей. Организация надлежащей установки противопожарных дверей 2-го типа в дверных проемах, отделяющих помещение кабинета информатики от коридора, кабинета библиотеки и музея от коридора, направлена на исключение и снижение неблагоприятных факторов пожара при возникновении чрезвычайной ситуации.
Доказательств, подтверждающих, что на момент рассмотрения настоящего дела нарушения устранены, стороной ответчика либо иными участвующими по делу лицами суду не предоставлено.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц, достигается возложением на ответчика обязанности по установлению в здании школы в дверных проемах, отделяющих помещение кабинета информатики от коридора, кабинета библиотеки и музея от коридора, противопожарными дверьми 2-го типа в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом вышеназванных положений законодательства, а также характера действий, которые требуется совершить ответчику для выполнения возложенной обязанности, соглашаясь с позицией истца, суд считает возможным установить срок для выполнения обязанностей до 01.08.2024.
При таких обстоятельствах, иск прокурора города Кузнецка Пензенской области подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление города Кузнецка Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников, к МБОУ СОШ №15 города Кузнецка Пензенской области о понуждению к совершению определенных действий удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 15 города Кузнецка (ИНН <***>) устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: установить двери 2-го типа, отделяющие помещение кабинета информатики от коридора, кабинета библиотеки и музея от коридора в срок до 1 августа 2024 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия.
Судья: