Дело № 5-2561/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
10 ноября 2022 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Евангелевская Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, в ходе осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора за прибывающими на территорию Российской Федерации гражданами ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> установлено, что гр. ФИО1 ФИО4 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. воздушным транспортом рейс <данные изъяты> из <адрес>
Вместе с тем, заявление гр. ФИО1 о прибывших из зарубежных стран в Роспотребнадзор путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» на Едином портале государственных услуг <данные изъяты> не поступало.
Указанное является нарушением требований п. 2.2., Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
В судебное заседание ФИО1 надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного разбирательства, не явилась.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 25.1., 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), суд признает возможным рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении в отсутствие стороны.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).
В соответствии с п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID- 2019» граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации обязаны:
в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания);
в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации разместить путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» на Едином портале государственных услуг <данные изъяты> сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, а при наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 сведения о вакцинации, перенесенном заболевании соответственно.
В судебном заседании установлено, что в период действия указанного постановления, ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, рейс <данные изъяты> из <адрес> и заявление о прибывших из зарубежных стран в Роспотребнадзор путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» на Едином портале государственных услуг <данные изъяты> не представила.
Факт совершения административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и вина ФИО1 в его совершении подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении.
Действия ФИО1 на момент совершения правонарушения по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, квалифицированы верно.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 1.7 закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 № 4-П и от 16.07.2015 № 22-П; определения от 21 апреля 2005 г. № 122-О, от 19 ноября 2015 г. № 2557-Ои др.).
При этом, положения ч. 2 ст.1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при вынесении не только в данный Кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда РФ от 08.12.2015 № 2735-О).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 октября 2022 года № 22 внесены изменения в Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019». Указанным Постановлением подпункт 2.2 и пункт 3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 признаны утратившими силу.
С учетом изложенного, отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении либо отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (п.5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
В соответствии с п. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обязательств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения. Устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положение закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
Поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении ограничения, установленные Постановлением Правительства РО от 05.04.2020 № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», за нарушение которых ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности, отмены Постановлением Правительства Ростовской области от 01.06.2022 № 470 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ростовской области», производство по делу надлежит прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ :
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5, на основании пункта 5 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с признанием утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья: Л.В. Евангелевская