судья Баторова Д.А. поступило 19.09.2023 года
номер дела суда 1 инст. 2-4371/19 дело № 33-3675/2023
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Улан-Удэ 27 сентября 2023 года
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Васильева С.Д., при секретаре Тубчинове Т.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности ФИО12 на определение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 21 августа 2023 года, которым Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-4371/2019 отказано,
УСТАНОВИЛА:
Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 25 декабря 2019 г. исковые требования прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ, действующего в интересах ФИО13 удовлетворены. На Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия возложена обязанность по предоставлению ФИО14 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма по месту жительства в г. Улан-Удэ Республики Бурятия.
Решение суда сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу 30.01.2020 г.
Решение суда до настоящего времени не исполнено.
11 августа 2023 г. в суд обратилась представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности ФИО15. с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 25 декабря 2019 г. на срок до 31 декабря 2024 г. В обоснование заявления сослалась на то, что основанием для отсрочки исполнения судебного решения являются конкретные обстоятельства, носящие исключительный характер и свидетельствующие о том, что должник не имеет возможности исполнить решение суда в установленные сроки. В связи с отсутствием свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда, которые могли быть представлены детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в том числе ФИО21, и в силу наличия объективных причин, исключающих возможность исполнения решения суда, принятого в отношении ФИО20В обоснование своей позиции ответчик представляет Соглашение <...> о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия на предоставление жилых помещений детям-сиротам, и др., согласно которому общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Республики Бурятия составляет в 2023 году - 270 582 234,04 руб., в 2024 году - 270 582 234,04 руб., в 2025 году – 271 245 591,40 руб., письма Министерства социальной защиты населения РБ от 03.04.2023, 28.03.2023, 07.03.2023, 22.02.2023, 13.02.2023, 27.01.2023, 24.01.2022 в адрес Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, ГКУ РБ «УКС ПРБ» о потребности в целях исполнения судебных решений по предоставлению благоустроенных жилых помещений, от 14.10.2022, 14.02.2023 в адрес Первого заместителя председателя Правительства РБ о рассмотрении вопроса о выделения дополнительного финансирования, от 01.03.2023 в адрес Заместителя Председателя Правительства РФ о закреплении в федеральном законодательстве нормы о приоритетности предоставления сертификатов на жилье за счет федеральных средств детям-сиротам - участникам СВО, от 06.03.2023 в адрес Заместителя Председателя Правительства РФ о рассмотрении вопроса о выделения дополнительного финансирования, от 15.05.2023 в адрес Заместителя Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса РФ с просьбой о выделении дополнительного финансирование из средств из федерального бюджета в сумме 15,6 млрд руб., от 15.05.2023 в адрес Председателя Правительства РФ о программе ликвидации накопившейся задолженности по обеспечению жильем детей-сирот до 2052 г. в РБ.
Определением суда от 21 августа 2023 года заявление представителя ответчика оставлено без удовлетворения.
В частной жалобе представитель ответчика по доверенности ФИО17 просит определение отменить, указывая на те же обстоятельства, что и в заявленном ходатайстве.
В соответствии с ч.3 ст.333 Гражданского процессуального кодекса РФ, частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, проверив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Статья 203 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определение от 18 апреля 2006 года № 104-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Из содержания указанных норм права и их толкования следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при наличии серьезных препятствиях к исполнению решения суда. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы и доказательства о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.
В данном спорном деле таких обстоятельств судом первой инстанции не установлено, материалы дела не содержат сведений о наличии обстоятельств, носящих исключительный характер, объективно препятствующих должнику исполнить вступивший в законную силу судебный акт.
Как правильно указано судом первой инстанции, отсутствие у ответчика средств для приобретения жилых помещений, удовлетворяющих указанным в решении суда требованиям, недостаточность финансирования для приобретения жилых помещений, наличие иных неисполненных судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отсутствие в Республике Бурятия сформированного специализированного жилищного фонда, частичное обеспечение жилыми помещениями лиц указанной категории, в том числе на основании судебных актов, не являются такими обстоятельствами.
Как следует из материалов дела 22.07.2020 г. в суд обратилась представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия ФИО18 с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 25 декабря 2019 г. на срок до 31 декабря 2020 г.
Определением Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 06.08.2020 г. заявление удовлетворено, Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия предоставлена отсрочка исполнения решения Железнодорожного районного суда от 25.12.2019 г. сроком до 31.12.2020 г.
Определение сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу.
07.07.2022 г. в суд вновь обратилась представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия ФИО19 с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 25 декабря 2019 г. на срок до 31 декабря 2024 г.
Определением Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 20.06.2022 г. заявление удовлетворено частично, Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия предоставлена отсрочка исполнения решения Железнодорожного районного суда от 25.12.2019 г. сроком до 31.12.2022 г.
Определение сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу.
Предоставление отсрочки исполнения решения суда в настоящем случае с учетом даты вынесения судебного решения и обстоятельств, установленных судами Республики Бурятия по делу по существу, с учетом двух вынесенных определений суда о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, нарушает конституционное право взыскателя на обеспечение жильем, не отвечает требованиям справедливости и не обеспечивает баланс интересов сторон.
Принимая во внимание, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого определения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 21 августа 2023 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Судья: С.Д.Васильева