Гражданское дело № ******
66RS0№ ******-67
Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Поляковой О.М.,
при секретаре ФИО1, ФИО2,
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,
представителей ответчика ГКУ СО «Управление автодорог» - ФИО5, ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоярского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному казенному учреждению <адрес> «Управление автомобильных дорог» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ истец Белоярский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику государственному казенному учреждению <адрес> «Управление автомобильных дорог» о возложении обязанности.
В обоснование иска указано, что Белоярской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО3 о неисполнении Государственным казённым учреждением <адрес> «Управление автомобильных дорог» требований законодательства о безопасности дорожного движения.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на нерегулируемом пешеходном переходе по адресу: <адрес>, произошло дорожно-транспортное происшествие с пострадавшим несовершеннолетним.
По результатам осмотра участка 5+669 км. автодороги регионального значения «<адрес>», ДД.ММ.ГГГГ отделом ГИБДД МО МВД России «Заречный» в ГКУ <адрес> «Управление автодорог» направлено предписание с требованием обустроить искусственным освещением подход к пешеходному переходу по <адрес> в <адрес>.
В ходе надзорных мероприятий межрайонной прокуратурой совместно с отделом ГИБДД МО МВД России «Заречный» ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр данного участка автодороги, в результате которого установлено, что предписание контролирующего органа исполнено частично. Так установлена искусственная неровность, однако искусственное освещение до настоящего времени не обустроено. При этом, ГКУ <адрес> «Управление автодорог» работы по приведению пешеходного перехода в соответствие запланированы лишь на 2023 год.
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время нарушение не устранено, чем создается опасность для жизни неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних при организации дорожного движения.
В ходе рассмотрения гражданского дела Белоярской межрайонной прокуратурой совместно с представителями ОГИБДД МО МВД России «Заречный» и ГКУ СО «Управление автодорог» ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения «р.<адрес> — <адрес>» на территории <адрес>.
Установлено, что на всем протяжении <адрес>:
- в нарушение п. 4.6 ФИО8 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ФИО8 52766-2007) отсутствует стационарное электрическое освещение,
- в нарушение п. 4.5.1 ФИО8 52766-2007 отсутствуют тротуары.
Кроме того, в нарушение п.п. 4.5.2, 4.6.1 ФИО8 52766-2007, п. 6.1 ФИО8 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» на участке автодороги км 8+680 не обустроен пешеходный переход.
На основании изложенного, истец просил:
Обязать ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать обустройство искусственного освещения и тротуаров на участке автомобильной дороги «р.<адрес>» с км 8+100 по км 9+039, на всём протяжении <адрес> посёлка <адрес>, в соответствии с ФИО8 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
Обязать ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать обустройство пешеходного перехода на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «р.<адрес> – <адрес>» км 8+680 в соответствии с ФИО8 52766- 2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и ФИО8 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».
Представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представители ответчика ГКУ СО «Управление автодорог» - ФИО5, ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признали, суду пояснили, удовлетворение требования прокурора о выполнении всех заявленных работ в указанные сроки сделает решение неисполнимым, не отвечающим общеправовому принципу исполнимости судебных актов. В удовлетворении исковых требований просили отказать.
Отдел ГИБДД МО МВД России «Заречный» области в судебное заседание не явилось, о дате и месте рассмотрения гражданского дела извещено надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества н государства при обеспечении безопасности дорожного движения: программно- целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию подлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 12 названного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании ст. 24 названного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В силу п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения относится к вопросам местного значения городского округа.Согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ год №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам н безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. Порядком содержания и ремонта автомобильных дорог регионального значения <адрес>, утвержденных постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ПП установлено, что организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения <адрес>, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения <адрес> «Управление автомобильных дорог», осуществляется указанным учреждением. Пунктом 4.6 ФИО8 50597-93 предусмотрено, что дороги должны иметь наружное освещение. Средства улучшения условий видимости предусмотрены разделом 4.6 ФИО9 52766-2007. Согласно п 4.6. Г4 указанного ГОСТ горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населенных пунктов должна соответствовать установленным требованиям. Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 783 введен в действие Свод правил СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение" СП 52.13330.20Н. которым установлены требования к наружному освещению городов, поселков и сельских населенных пунктов, автотранспортных тоннелей, а также порядок контроля за их состоянием в процессе эксплуатации.Как следует из материалов дела и установлено судом, Белоярской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО3 о неисполнении Государственным казённым учреждением <адрес> «Управление автомобильных дорог» требований законодательства о безопасности дорожного движения. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на нерегулируемом пешеходном переходе по адресу: <адрес>, произошло дорожно-транспортное происшествие с пострадавшим несовершеннолетним. По результатам осмотра участка 5+669 км. автодороги регионального значения «<адрес>», ДД.ММ.ГГГГ отделом ГИБДД МО МВД России «Заречный» в ГКУ <адрес> «Управление автодорог» направлено предписание с требованием обустроить искусственным освещением подход к пешеходному переходу по <адрес> в <адрес>.В ходе рассмотрения гражданского дела Белоярской межрайонной прокуратурой совместно с представителями ОГИБДД МО МВД России «Заречный» и ГКУ СО «Управление автодорог» ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения «р.<адрес> — <адрес>» на территории <адрес>. Установлено, что на всем протяжении <адрес>: - в нарушение п. 4.6 ФИО8 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ФИО8 52766-2007) отсутствует стационарное электрическое освещение, - в нарушение п. 4.5.1 ФИО8 52766-2007 отсутствуют тротуары. Кроме того, в нарушение п.п. 4.5.2, 4.6.1 ФИО8 52766-2007, п. 6.1 ФИО8 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» на участке автодороги км 8+680 не обустроен пешеходный переход. Автомобильная дорога «<адрес>» является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения и находится в собственности <адрес>.Лицом, ответственным за содержание и ремонт рассматриваемого участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения является ГКУ СО «Управление автомобильных дорог».Так, на управление автодорог, в соответствии с п.13 Устава, утвержденного приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******, возложены управленческие функции – обязанность по организации работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения <адрес>, находящихся в оперативном управлении учреждения.Доказательств организации стационарного электрического освещения и тротуара на спорном участке автодороги суду не предоставлено. Таким образом, принимая во внимание, что указанные в иске прокурора участки автодороги не соответствуют требованиям законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, не обеспечивают охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их нрав и законных интересов, а обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, в том числе по организации освещения улиц, в силу приведенных выше норм федерального законодательства возложена на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, предъявленных в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в части возложения на ответчика обязанности организовать наружное освещение проезжей части, тротуаров и пешеходного перехода на указанном в исковом заявлении участке автомобильной дороги.Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. Устанавливая указанный срок, суд должен исходить из того, что такой срок должен быть разумным, то есть достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.Учитывая объем работ по устранению выявленных нарушений, необходимость соблюдения требований бюджетного законодательства при их организации, суд считает необходимым установить ответчику для исполнения возложенных судом обязанностей срок до декабря 2025 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
Иск Белоярского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному казенному учреждению <адрес> «Управление автомобильных дорог» о возложении обязанности удовлетворить частично.
Обязать ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» в срок до декабря 2025 года организовать обустройство искусственного освещения и тротуаров на участке автомобильной дороги «р.<адрес>» с км 8+100 по км 9+039, на всём протяжении <адрес> посёлка <адрес>, в соответствии с ФИО8 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
Обязать ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» в срок до декабря 2025 года организовать обустройство пешеходного перехода на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «р.<адрес> – <адрес>» км 8+680 в соответствии с ФИО8 52766- 2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и ФИО8 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.
Судья Полякова О.М.