Решение по делу № 2-86/2023 от 24.03.2023 - о возложении обязанности по оборудованию стационарным электрическим освещением улично-дорожной сети д.Ракиты Краснинского района Смоленской области.

дело № 2-86/2023

67RS0015-01-2023-000061-80

Решение

Именем Российской Федерации

п. Красный 24 марта 2023 г.

Краснинский районный суд Смоленской области

в составе председательствующего судьи Капустина О.А.

при секретаре Мининой Е.А.,

с участием помощника прокурора Казаковой Е.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснинского района Смоленской области к администрации Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области о возложении обязанности по оборудованию стационарным электрическим освещением улично-дорожной сети д.Ракиты Краснинского района Смоленской области,

установил:

Прокурор Краснинского района Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит суд обязать администрацию Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области в срок до 30.07.2023 г. оборудовать стационарным электрическим освещением улично-дорожную сеть д.Ракиты Краснинского района Смоленской области. В обоснование требований указал, что прокурорской проверкой выявлен ряд нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения. В частности установлено, что в д.Ракиты Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области стационарное электрическое освещение не осуществляется. Выявленные прокурорской проверкой нарушения лишают возможности неопределённый круг граждан безопасно проходить и проезжать по улицам данного населенного пункта. Сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, а также является одним из негативных факторов, осложняющих криминогенную обстановку, создает предпосылки для совершения правонарушений и преступлений, угрозу совершения террористических актов.

Помощник прокурора Казакова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований прокурора Краснинского района Смоленской области не возражала, однако с учетом необходимости решения вопроса о выделении денежных средств просила установить срок исполнения судебного решения до 01.10.2023 г.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к элементам обустройства относятся сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Из содержания ст. 2 данного Закона усматривается, что организация дорожного движения - это комплекс организационно-правовых организационно-технических мероприятии и распорядительных действий по управлению движением на дорогах. В соответствии со ст. 5 этого Закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является. осуществление деятельности по организации дорожного движения.

Положением ст. 21 вышеуказанного Закона определено, что мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно ст. 22 Закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Согласно п. п. 3.36, 3.37 Раздела 3 "Термины и определения" "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских территорий. Актуализированная редакция", утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального от 30 декабря 2016 г. № 1034/пр:

3.36 - улица: Территория общего пользования, ограниченная красными линиями улично-дорожной сети городского и сельского поселения;

3.37 - улично-дорожная сеть; УДС: Система объектов капитального строительства, включая улицы и дороги различных категорий и входящие в их состав объекты дорожно-мостового строительства (путепроводы, мосты, туннели, эстакады и другие подобные сооружения), предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов, проектируемые с учетом перспективного роста интенсивности движения и обеспечения возможности прокладки инженерных коммуникаций. Границы УДС закрепляются красными линиями. Территория, занимаемая УДС, относится к землям общего пользования транспортного назначения.

В соответствии с п. п. 10.1 и 10.2 Методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 апреля 2017 года № 711/пр, объектами благоустройства на территории транспортных коммуникаций населенного пункта обычно является улично-дорожная сеть населенного пункта в границах красных линий.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст (в ред. от 28.08.2018), дата введения в действие данного документа 1 сентября 2018 года, за исключением отдельных положений, утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы контроля".

Данный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии с его требованиями, а требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с требованиями пункта 6.9.2 стандарта включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766 (Национальный стандарт Российской Федерации "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст.)

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ 52766-20007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденные приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст (далее ГОСТ Р 52766-20007), предусмотрено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В силу пп. 3 ч. 2 ст. 8 Устава Мерлинского сельского поселения Краснинскогорайона Смоленской области к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземно-электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Населенный пункт д.Ракиты входит в состав территории Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области.

По делу установлено, что прокуратурой Краснинского района Смоленской области совместно с государственным инспектором дорожного надзора МО МВД России «Руднянский», в рамках обращения ФИО7., проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ГОСТ 50597-2007, ГОСТ 33176, ГОСТ Р52766-2007 на улично-дорожной сети д.Ракиты Краснинского района Смоленской области отсутствует стационарное уличное освещение.

Таким образом, непринятие администрацией Мерлинского сельское поселение Краснинского района Смоленской области мер по оборудованию стационарным электрическим освещением улично-дорожной сети д.Ракиты Краснинского района Смоленской области является прямым указанием на то, что свои обязанности по разрешению вопросов местного значения администрация Мерлинского сельского поселения осуществляет в нарушение действующего законодательства.

Нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения создает реальную угрозу для жизни, здоровья и имущества лиц, являющихся участниками дорожного движения по проезжей части улично-дорожной сети данного населенного пункта.

По факту выявленных нарушений прокурором Краснинского района Смоленской области в адрес главы МО Мерлинского сельское поселение Краснинского района Смоленской области 26.12.2022 внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено в установленный законом срок, вместе с тем, нарушения не устранены вплоть до настоящего времени.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора Краснинского района Смоленской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

Учитывая обстоятельства дела, а также пояснения представителей сторон, объем мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения, установив срок исполнения данной обязанности – до 01.10.2023.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Краснинского района Смоленской области удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области оборудовать стационарным электрическим освещением улично-дорожную сеть д. Ракиты Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области, в срок до 01.10.2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области в течение одного месяца.

Судья -подпись- О.А. Капустин