№ 12-98/2023
РЕШЕНИЕ
28 сентября 2023 года г. Бирск
Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Корниловой А.Р.,
при секретаре Чиглинцевой А.В.,
с участием представителя Администрации МР Бирский район РБ ФИО1, представителя начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Бирскому району и г.Бирску ФИО3 – ФИО4,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан в лице ФИО1 по доверенности на постановление начальника ОСП по Бирскому району и г.Бирск УФССП по РБ ФИО3 от 25 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по Бирскому району и г.Бирску ФИО3 от 25.08.2023г. Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, представителем Администрации МР Бирский район РБ ФИО1 подана жалоба, в которой она просит отменить вышеназванное постановление, производство по делу прекратить, в связи с тем, что требования исполнительного документа были своевременно исполнены.
В судебном заседании представитель Администрации МР Бирский район РБ ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.
В судебном заседании представитель начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Бирскому району и г.Бирску ФИО3 – ФИО4 возражала против удовлетворения жалобы. Пояснила, что дорога отсыпана не полностью.
Опрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО7 показал суду, что он работает в ФИО2 АО Башкиравтодор главным инженером. Был произведен ремонт дороги Шелканово – граница с <адрес>ом, на участке 3км. засыпка производилась гравийным покрытием на всем участке. В августе 2023 года они это сделали. Местами тонким слоем, для того, чтобы дорожное покрытие было ровным. Где темные участки дороги, это объясняется тем, что там тонкий слой гравия. Работы проводились с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За неделю, то есть до 21.08.2023г. может вдавиться в грунт при проезде большегрузных автомобилей. Гравийное покрытие не предназначено для большегрузных транспортных средств.
Опрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО8 показал суду, что работает в ФИО2 АО Башкиравтодор заместителем начальника. Ремонт проводился Шелканово – граница с <адрес>ом, на участке 3км. отсыпку проводили с применением ПГС. На асфальтобетонном покрытии был произведен ямочный ремонт, на гравийном покрытии планировка и покрытие ПГС. О решении суда известно, оно исполнено, дорога восстановлена, выбоины устранены. На проблемных участках было профилирование, на участках, где не сильно – отсыпка. А так везде отсыпано гравием. Весь участок не менее 10-тисантиметровым слоем отсыпан, ее периодически необходимо планировать, т.е. собирать. Капитального ремонта на данном участке не было. Большегрузные автомобили во время уборки урожая могут повредить дорогу снова, что и произошло. На момент ремонта был приличный поток большегрузных автомобилей. Сама насыпь не может такие нагрузки выдержать, эти дороги построены давно.
Опрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО9 суду пояснил, что по решению суда должны были гравием насыпать дорогу, но эти работы не проведены, в начале и в середине только, остальная часть дороги не отсыпана, только около 3/5 выровняли дорогу, но отсыпали не полностью. На данном участке очень много большегрузных автомобилей, они могут испортить дорогу, если пройдут дожди. Считает, что ремонт не произведен.
Выслушав участников процесса, опросив свидетелей, изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п.8 п.2 и п.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, кроме того, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).
Как указано в постановлении должностного лица, решением Биского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 апреля 2023 года исковые требования ФИО5 ФИО11 к Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности произвести ремонт автодороги, о взыскании компенсации морального вреда удовлетворены. На Администрацию МР <адрес> Республики Башкортостан возложена обязанность произвести работы по восстановлению гравийного покрытия на всем протяжении автомобильной дороги местного значения Шелканово – граница <адрес> на участке км 0+000 – км 3+000 в Бирском районе Республики Башкортостан, а также обязанность произвести ремонт дороги с.Шелканово – с.Маядыково – а/д Бирск-Новодесяткино-Чирша-Тартыш протяженностью 8 км на участке примыкания грунтового и асфальтобетонного покрытия дороги, путем устранения дефектов в виде неровностей и выбоин.
10 июля 2023 года ОСП по г.Бирск и Бирскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан на основании вышеуказанного решения суда возбуждено исполнительное производство N71603/23/02017-ИП на основании исполнительного листа серии ФС N 035223410 от 26 апреля 2023 года.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.07.2023 г. N 71603/23/02017-ИП получена должником 10 июля 2023 года.
Требования по исполнительному документу подлежат исполнению в течение пяти дней с момента получения должником копии вышеуказанного постановления.
Поскольку требования исполнительного документа исполнены не были, ведущим судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации МР Бирский район Республики Башкортостан вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31 июля 2023 года.
Указанное постановление Администрацией МР Бирский район Республики Башкортостан получено 21 июля 2023 года.
02 августа 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем было вынесено требование о необходимости исполнить требования исполнительного документа в 10-дневный срок.
Указанное постановление Администрацией МР Бирский район Республики Башкортостан получено 02 августа 2023 года.
Постановлением начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП по г.Бирск и Бирскому району ГУФССП России по РБ ФИО3 от 25 августа 2023 по делу N 256/23/02017-ИП об административном правонарушении Администрация МР Бирский район Республики Башкортостан за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном листе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем (до 17.08.223 г.), привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
После принятия Бирским межрайонным судом Республики Башкортостан от 26 апреля 2023 года о возложении на Администрацию МР Бирский район Республики Башкортостан обязанности произвести работы по восстановлению гравийного покрытия на всем протяжении автомобильной дороги местного значения Шелканово – граница Кушнаренковского района на участке км 0+000 – км 3+000 в Бирском районе Республики Башкортостан, о возложении на Администрацию МР Бирский район Республики Башкортостан обязанности произвести работы по ремонту дороги с.Шелканово – с.Маядыково – а/д Бирск-Новодесяткино-Чирша-Тартыш протяженностью 8 км на участке примыкания грунтового и асфальтобетонного покрытия дороги, путем устранения дефектов в виде неровностей и выбоин были произведены следующие действия:
Из письма Бирского ДРСУ Филиала АО «Башкиравтодор» от 31.08.2023г. №50/975, адресованного первому заместителю Главы администрации МР Бирский район РБ, следует, что на автомобильных дорогах местного значения Шелканово – граница Кушнаренковского района и Шелканово – Маядыково – а/д Бирск – Новодесяткино – Чирша – Тартыш в период с 20.07.2023г. по 11.08.2023г., выполнены, согласно муниципального контракта № 618 от 26.05.2023г. следующие виды работ:
- засыпка грунтом промоин и ям; - восстановление профиля автомобильной дороги без добавления материалов; - восстановление профиля автомобильной дороги с добавлением нового материала; - ямочный ремонт горячей асфальтобетонной смесью; - планировка проезжей части, откосов насыпи и обочин; - скашивание травы косилкой.
В подтверждение проделанных работ приобщены фотоматериалы.
Из представленных материалов дела, показаний свидетелей, следует, что по состоянию на дату вынесения постановления от 25 августа 2023 года решение суда было исполнено.
Кроме того, должником в материалы дела об административном правонарушении было представлено письмо за подписью Главы Администрации МР Бирский район Республики Башкортостан от 10.08.2023г. № 4835, оценка которому не была дана должностным лицом, вынесшим постановление.
В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление начальника ОСП по Бирскому району и г.Бирск УФССП по РБ ФИО3 № 256/23/02017-ИП, вынесенное в отношении администрации МР Бирский район РБ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях администрации МР Бирский район РБ состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление начальника ОСП по Бирскому району и г.Бирск УФССП по РБ ФИО3 № 256/23/02017-ИП, вынесенное в отношении администрации МР Бирский район РБ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течении 10 дней через Бирский районный суд Республики Башкортостан.
Председательствующий А.Р. Корнилова