Решение по делу № 2-5956/2022 от 17.01.2023 | Кировский районный суд г. Ярославля (Ярославская область)

Дело № 2-939/2023 УИД76RS0014-01-2022-005210-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Потаповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к КУМИ мэрии города Ярославля, в котором просил признать незаконным приказ председателя КУМИ мэрии города Ярославля № 3686 от 23.09.2022 года об отказе в предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес>», обязать ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 12.09.2022 года.

В обоснование административных исковых требований указал, что является собственником объекта недвижимости – гаража, расположенного по адресу: <адрес>. 23.09.2022 года административный истец обратился в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов, с целью образования земельного участка под нежилым зданием (гаражом), для последующего предоставления в собственность бесплатно.

Приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от 23.08.2022 года ФИО1 согласовано предварительно предоставление земельного участка площадью 38 кв.м. из земель населенных пунктов по адресу: <адрес>, земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №.

12.09.2022 года административный истец обратился в КУМИ мэрии города Ярославля с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. Приказом председателя КУМИ мэрии города Ярославля № 3686 от 23.09.2022 года ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, поскольку предоставление земельного участка на заявленном виде не допускается, в ЕГРН отсутствуют сведения о кадастровом номере объекта недвижимости, расположенного в границах испрашиваемого земельного участка, невозможно установить связь объекта недвижимости с земельным участком.

Данный отказ в предоставлении земельного участка истец считает незаконным, считает, что он имеет право на приобретение земельного участка в собственность, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, обстоятельства, указанные в приказе в качестве оснований для отказа в предоставлении земельного участка, законом не предусмотрены.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика КУМИ мэрии г.Ярославля в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признает, указывает, что оспариваемый приказ департамента является законным, ФИО1 не представлены доказательств того, что его объект недвижимости находится в границах испрашиваемого земельного участка, основания для удовлетворения заявленных требований о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка отсутствуют. Истцом избран ненадлежащий способ защиты права. В целях реализации права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, истцу следует обратиться в Управление Росреестра по Ярославской области для внесения в ЕГРН сведений о кадастровом номере объекта недвижимости, расположенного в границах испрашиваемого земельного участка, а затем повторно обратиться в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении земельного участка.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 данного Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 данного Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

В силу подпункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Для реализации права на получение земельного участка в собственность, аренду в соответствии с пунктом 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации собственники зданий, сооружений и помещений в них обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

По делу установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат нежилое здание с кадастровым номером №, назначение «гараж», по адресу: г<адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

23.09.2022 года административный истец обратился в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов, с целью образования земельного участка под нежилым зданием (гаражом), для последующего предоставления в собственность бесплатно.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Как видно из оспариваемого приказа КУМИ мэрии города Ярославля, в качестве основания для отказа в предоставлении ФИО1 земельного участка указано на то, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о кадастровом номере объекта недвижимости, расположенного в границах испрашиваемого земельного участка, в связи с чем невозможно установить связь объекта недвижимости с земельным участком.

Вместе с тем, из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории видно, что на вновь образованном земельном участке расположен гараж.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением. случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером № (гараж) расположен на земельном участке с кадастровым №. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Таким образом, по делу установлено, что истец имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, при этом ограничений, препятствующих передаче истцу спорного земельного участка в собственность по делу не установлено, в связи с чем отказ в предоставлении истцу земельного участка в собственность является незаконным.

Учитывая, что разрешение вопроса о предоставлении земельного участка отнесено к компетенции органа местного самоуправления, суд считает необходимым возложить на КУМИ мэрии города Ярославля обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ( паспорт гражданина Российской Федерации №) к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля ( ИНН <***> ОГРН <***>) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным приказ председателя КУМИ мэрии города Ярославля ( ИНН <***> ОГРН <***>) № 3836 от 23.09.2022 года «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес>».

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН <***> ОГРН <***>) повторно рассмотреть заявление ФИО1 ( паспорт гражданина Российской Федерации №) о предоставлении земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля

Судья

В.В.Барышева