УИД68RS0013-01-2022-001607-66

Гр. дело № 2- 799/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мичуринск 17 июня 2022 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Замотаевой А.В.,

при секретаре Чеботовой Е.Н.,

с участием помощника прокурора г. Мичуринска Белякова С.И., представителя администрации г. Мичуринска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мичуринска Тамбовской области Голованчикова С.С. к администрации г. Мичуринска о возложении обязанности по заключению со специализированной организацией договоров на техническое обслуживание объектов газоснабжения,

установил:

Прокурор г.Мичуринска в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к администрации города Мичуринска о возложении обязанности в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу заключить со специализированной организацией договоры на техническое обслуживание в отношении объектов газоснабжения: сооружение, наименование: сеть газораспределении, назначение: сооружение трубопроводного транспорта, год завершения строительства объекта недвижимости: 2018, протяженность 56 м, адрес: ....., ....., ....., а также сооружение, наименование: сеть газораспределение, назначение: сооружение трубопроводного транспорта, год завершения строительства объекта недвижимости: 2018, протяженность 58 м, адрес: ....., ..... ......

В обоснование заявленных исковых требований прокурором указано, что прокуратурой г. Мичуринска проведена проверка в отношении объектов газоснабжения на предмет заключения со специализированной организацией договоров на техническое обслуживание. Проверкой установлено, что в муниципальной собственности администрации ..... числятся следующие газопроводы: сооружение, наименование: сеть газораспределение, назначение: сооружение трубопроводного транспорта, год завершения строительства объекта недвижимости: 2018, протяженность 56 м, адрес: ....., ....., ..... и сооружение, наименование: сеть газораспределение, назначение: сооружение трубопроводного транспорта, год завершения строительства объекта недвижимости: 2018, протяженность 58 м, адрес: ....., ....., ......

Проверкой установлено, что администрацией ..... в отношении указанных газопроводов договоры на техническое обслуживание не заключены. Вместе с тем, газопровод является объектом повышенной опасности и отсутствие постоянного контроля за состоянием газопровода, а также проведения мероприятий по содержанию и ремонту газопровода может привести к чрезвычайной ситуации, в результате которых может быть причинён вред жизни, здоровью и имуществу неопределённого круга граждан, окружающей среде.

В данном случае нарушены права неопределенного круга лиц на безопасные условия нахождения на территории ....., а также на надлежащее обеспечение услугой - газоснабжение.

Ссылаясь в качестве правового основания на положения ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 7, ст. 32, ст. 33 Федерального закона от ..... № 69 -ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», п. 4 ст. 16 Федерального закона от ..... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ..... ...., п. 9 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ..... ...., прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации ......

В судебном заседании представитель истца- помощник прокурора ..... Беляков С.И. исковые требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении и просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации ..... ФИО1 (по доверенности) против удовлетворения исковых требований прокурора ..... не возражала. Дополнительно пояснила, что администрация ..... действительно должна была заключить с соответствующей специализированной организацией договор на техническое обслуживание сетей газопровода и в настоящее время администрация ..... предпринимает меры для заключения данного договора. Однако, на момент рассмотрения настоящего гражданского дела договоры на техническое обслуживание объектов газоснабжения не заключены.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора ..... обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 35 Федерального закона от ..... ....-I «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (пункт 3).

Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации (пункт 4).

При этом ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ..... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона ..... № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Положениями ч. 2 ст. 2, ст. 9 Федерального закона от ..... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасные производственные объекты, к которым относятся ГРУ и иное газовое оборудование, подлежат регистрации в государственном реестре. Собственники опасных производственных объектов обязаны соблюдать законодательство в области промышленной безопасности, заключать договор страхования риска ответственности, обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности.

Согласно постановлению администрации .... от ..... на баланс отдела реализации проектов администрации ..... в муниципальную казну ..... передано сооружение, наименование: сеть газораспределения, назначение: сооружение трубопроводного транспорта, год завершения строительства объекта недвижимости: 2019, протяженность 56 м, адрес: ....., ....., ....., балансовой стоимостью 322 320 руб. 37 коп. и сооружение, наименование: сеть газораспределения, назначение: сооружение трубопроводного транспорта, год завершения строительства объекта недвижимости: 2019, протяженность 58 м, адрес: ....., ....., ....., балансовой стоимостью 208 454 руб. 37 коп.

Согласно выписке их ЕГРН об объекте недвижимости от ..... сеть газораспределения, расположенная по адресу: ....., ....., ..... протяженностью 56 м., год завершения строительства 2018, правообладателем является администрация ......

Согласно выписке их ЕГРН об объекте недвижимости от ..... сеть газораспределения, расположенная по адресу: ....., ....., ..... протяженностью 58 м., год завершения строительства 2018, правообладателем является администрация ......

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания имущества возложено на собственника.

Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом от ..... №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласноч.1 ст. 32 Федерального закона от ..... № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

В силу ст. 33 вышеуказанного Федерального закона, организация - собственник опасного объекта системы газоснабжения обеспечивает его готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения посредством осуществления следующих мероприятий. В том числе создает аварийно-спасательную службу или привлекает на условиях договоров соответствующие специализированные службы.

Требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах газораспределения и газопотребления, установлены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ..... .... «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления».

Требования Правил распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления ( п. 3 Правил).

В соответствии с п. 6 вышеуказанных Правил, организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», должны, в том числе: выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии;обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией.

Аналогичные требования ранее были предусмотрены п. 9 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ..... .... (утратившими силу на основании постановления Правительства России от ..... ...., с .....).

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Мичуринска была проведена проверка в отношении объектов газоснабжения на предмет заключения со специализированной организацией договоров на техническое обслуживание.

Согласно акту проверки от ..... установлено, что на газопроводе к жилому многоквартирному дому ....а по ..... ..... частично нарушено лакокрасочное покрытие, обнаружена утечка газа, о чем сделано сообщение в аварийно- диспетчерскую службу.

На газопроводе в жилым домам .... и 43 по ..... ....., ..... частично нарушено лакокрасочное покрытие, гильза на газопроводе на выходе из земли не загерметизирована.

..... в аварийно- диспетчерскую службу была сделана заявка 4606 в связи с тем, что был запах газа на улице в районе ....., ..... ......

..... аварийной бригадой принята заявка и было обнаружено, что утечка газа из резьбового соединения на вводе в ШРП по среднему давлению. Данная утечка газа была устранена.

Согласно сообщению о принятии мер по заключению договоров от ..... филиал АО «Газпром газораспределение Тамбов» филиал Коммунар директора Г. проводить техническое обслуживание и ремонт объектов газоснабжения в настоящее время обществом не представляется возможным ввиду отсутствия договоров на техническое обслуживание.

Согласно сообщению первого заместителя главы администрации г. Мичуринска М. от ..... указано, что в настоящее время администрацией ..... проводятся мероприятия, необходимые для заключения договоров на техническое обслуживание объектов газоснабжения.

Отсутствие договоров на техническое обслуживание объектов газоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, со специализированной организацией, нарушает законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, заявленные прокурором г. Мичуринска исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

На основании изложенного суд обязывает администрацию города Мичуринска заключить в отношении объектов газоснабжения: сооружение, наименование: сеть газораспределении, назначение: сооружение трубопроводного транспорта, год завершения строительства объекта недвижимости: 2018, протяженность 56 м, адрес: ....., ....., .....; сооружение, наименование: сеть газораспределение, назначение: сооружение трубопроводного транспорта, год завершения строительства объекта недвижимости: 2018, протяженность 58 м, адрес: ....., ....., ....., со специализированной организацией договора на техническое обслуживание, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Мичуринска Голованчикова С.С. удовлетворить.

Обязать администрацию города Мичуринска в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу заключить со специализированной организацией договоры на техническое обслуживание объектов газоснабжения:

- сооружение, наименование: сеть газораспределении, назначение: сооружение трубопроводного транспорта, год завершения строительства объекта недвижимости: 2018, протяженность 56 м, адрес: ....., ....., .....;

- сооружение, наименование: сеть газораспределение, назначение: сооружение трубопроводного транспорта, год завершения строительства объекта недвижимости: 2018, протяженность 58 м, адрес: ....., ....., ......

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия о решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 23.06.2022.

Председательствующий судья А.В.Замотаева