Дело № 2а-1-148/2025

УИД: 73RS0015-01-2025-000304-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Новоспасское 22 июля 2025 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Дементьевой Н.В.,

при секретаре Солтановой Н.Н.,

с участием административного истца, помощника прокурора Новоспасского района Шундиковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Новоспасского района Ульяновской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению «Юг-Сервис» муниципального образования «Новоспасское городское поселение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить повреждения,

установил:

заместитель прокурора Новоспасского района Ульяновской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к муниципальному бюджетному учреждению «Юг-Сервис» муниципального образования «Новоспасское городское поселение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить повреждения поверхности горки игровой, расположенной в сквере «Южный» по адресу <адрес>

В обоснование административного иска указано, что проведенной прокуратурой района проверкой деятельности исполнения требований федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности на объектах спортивно-игровой инфраструктуры, защиты прав несовершеннолетних детей, выявлены нарушения законодательства в указанной сфере.

Согласно постановлению администрации МО «Новоспасский район» от27.05.2020 № 376 земельный участок, на котором расположен детский игровой комплекс в сквере «Южный» по адресу <адрес> находится в постоянном (бессрочном пользовании МБУ «Юг-Сервис» МО «Новоспасского городское поселение», которое учреждено, в том числе для исполнения полномочий по благоустройству улиц, содержанию городских общественных мест.

В соответствии с муниципальным заданием, выданным МБУ «Юг-Сервис» на 2025 год и плановый период 2026 и 2027, утвержденным постановлением главы администрации от 05.02.2025 № 142 ежегодно определяются бюджетные ассигнования на выполнение указанных работ в рамках муниципального задания.

В силу п.1.3 Устава МБУ «Юг-Сервис», учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий по вопросам местного значения в сфере благоустройства, бытового обслуживания населения, обустройства мест массового отдыха населения.

Вместе с тем, ответчиком в нарушение требований ГОСТ допущена эксплуатация детской игровой площадки в сквере «Южный» в ненадлежащем состоянии, труба-горка игровой поверхности повреждена, имеется трещина. Однако, эксплуатация данной трубы-горки не прекращена и ремонтные работы не произведены.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и защиты интересов государства заместитель прокурора Новоспасского района просит суд признать незаконным бездействие МБУ «Юг-сервис» по не устранению повреждения трубы горки игровой поверхности (оборудования), расположенной в сквере «Южный» по адресу: <адрес> обязать их устранить в срок до 01.09.2025.

Судом к участию в деле в качестве соответчика было привлечено МУ администрация МО «Новоспасский район».

Представитель административного истца помощник прокурора Новоспасского района Ульяновской области –Шундикова Е.В. в судебном заседании просила удовлетворить административный иск с учетом доводом изложенных в нем.

Представитель административного ответчика МБУ «Юг-Сервис» в судебное заседание не явился, извещен заблаговременно, свою позицию по иску не высказал.

Представитель администрации муниципального образования «Новоспасский район» Новоспасского района Ульяновской области в судебное заседание не явился, предоставил письменные возражения по существу заявленных требований, указав, что земельный участок под скверпередан в постоянное(бессрочное) пользование МБУ «Юг-Сервис», для которого утверждено муниципальное задание на выполнение работ по содержанию скверов. На выполнение данных работ выделяются средства из бюджета Новоспасского городского поселения. Детские площадки не закреплены за администрацией района. Просит суд в иске к администрации района отказать. (л.д. 36-37).

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Новоспасского районного суда Ульяновской области - novospasskiy.uln.sudrf.ru.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Закон N 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 1 статьи 12 Закона N 124-ФЗ предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Согласно положениям части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Требования к техническим характеристикам оборудования детских игровых площадок, его установке и эксплуатации установлены ГОСТом Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», в частности: контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец); результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца) проведение визуального, функционального и ежегодного основного осмотра указанного игрового оборудования, в соответствии с требованиями (пункты 6.1, 6.2, 6.3,п. 6.4).

Так, в нарушение пунктов 6.4.1, 6.4.2, не обеспечено надлежащее обслуживание и своевременный контроль за техническим состоянием детского игрового комплекса

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (пункт 7.7).

Для исполнения полномочий по благоустройству улиц содержанию городских общественных мест администрацией МО «Новоспасский район» в 2013 году было учреждено муниципальное бюджетное учреждение «Юг-Сервис».(л.д. 11)

Судом установлено, что на территории Новоспасского городского поселения в сквере «Южный», расположенному по адресу: <адрес>, на земельном участке, который, согласно постановлению администрации МО «Новоспасский район» № 376 от 27.05.2020 передан в постоянное бессрочное пользование МБУ «Юг-Сервис», расположен детский игровой комплекс. (л.д. 19-21)

Прокуратурой Новоспасского района Ульяновской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности детей на объектах спортивно-игровой инфраструктуры. В ходе которой были выявлены нарушения.

Так, согласно акта осмотра от 02.06.2025 выявлены нарушения требований ГОСТа Р 52301-2013 сквере «Южный», расположенному по адресу: <адрес> при эксплуатации детского игрового комплекса, а именно труба-горка игровой поверхности имеет сквозное повреждение в виде трещины.(л.д.7 фотатаблица л.д. 8-10)

В соответствии с муниципальным заданием, выданным администрацией МО «Новоспасский район» МБУ «Юг-Сервис» на 2025 год и плановый период 2026 и 2027, утвержденным постановлением главы администрации от 05.02.2025 № 142, ежегодно определяются бюджетные ассигнования на выполнение указанных работ в рамках муниципального задания. (л.д. 22-24)

Таким образом, оснований для возложения обязанностей по устранению выявленных нарушений ГОСТа Р 52301-2013 на администрацию МО «Новоспасский район» судом не установлено.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их в полном объеме, суд исходит из того, что бездействие МБУ «Юг-Сервис» выразилось в нарушении им вышеуказанных норм закона на территории муниципального образования Новоспасское городское поселение в не обеспечении комплекса мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детской игровых и спортивных площадок.

В связи с чем, требования прокурора в части признания незаконным бездействия МБУ «Юг-Сервис» по не устранению повреждения трубы горки игровой поверхности детского игрового комплекса в сквере «Южный» по адресу: <адрес> возложения обязанности на МБУ «Юг-Сервис» МО «Новоспасское городское поселение» устранить выявленные повреждения в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» в срок до 01.09.2025 года являются законными обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание, что для устранения выявленных нарушений необходимо время и материальные затраты, с учетом позиции сторон, суд считает предложенный административным истцом срок для исполнения решения разумным и достаточным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 218-228Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск заместителя прокурора Новоспасского района Ульяновской области действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области, муниципальному бюджетному учреждению «Юг-Сервис» муниципального образования «Новоспасское городское поселение» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения «Юг-Сервис» муниципального образования «Новоспасское городское поселение» (ОГРН №, ИНН №) по не устранению выявленного повреждения трубы горки игровой поверхности детского игрового комплекса в сквере «Южный», по адресу: <адрес> обязать егов соответствии с требованиями ГОСТа Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» в срок до 01.09.2025 года

В иске к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Новоспасский район» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Дементьева

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2025