№ 5-64/2023

70RS0001-01-2023-000664-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 февраля 2023 года судья Кировского районного суда г. Томска Ю.А. Романова, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, /________/ года рождения, уроженца Республики /________/, гражданина Республики /________/, паспорт /________/, временно пребывающего в Российской Федерации по адресу: г. Томск, /________/, без постановки на миграционный учёт по месту жительства (пребывания), не работающего,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

11 февраля 2023 года в 14 час. 00 мин. по адресу: г. Томск, /________/, в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Кировскому району г. Томска сотрудниками ОМВД России по Кировскому району г. Томска установлено, что гражданин Республики /________/ ФИО1, /________/ г.р., являясь иностранным гражданином, не соблюдает режим проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно проживает на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание в Российской Федерации /________/, выданному /________/ сроком действия по /________/, в период с /________/ по /________/ состоял на миграционном учете по месту жительства по адресу: г. Томск, /________/, снят /________/ с миграционного учета по месту жительства по адресу: г. Томск, /________/. Гражданин Республики /________/ ФИО1, /________/ г.р., с /________/ по настоящее время фактически проживает без постановки на миграционный учет по месту пребывания (жительства) по адресу: г. Томск, /________/, тем самым нарушил ст.ст. 14, 15, 16, 18, 20, 21, 22 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации», допустив повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку ранее 27.10.2022 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания на территории РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что забыл об окончании срока постановки на миграционный учет по месту пребывания (жительства).

Свидетель /________/ в судебном заседании показала, что уже 11 лет знакома с ФИО1, состоит с ним в браке, проживают по адресу: г. Томск, /________/, у ее сестры. ФИО2 также известно о том, что ФИО1 ранее уже привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18.07.2006 №109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16.12.2010 № 1680-О-О, от 29.09.2011 № 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу требований ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

В соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ для постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 174 от 22.02.2023, 11 февраля 2023 года в 14 час. 00 мин. по адресу: г. /________/, в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Кировскому району г. Томска сотрудниками ОМВД России по Кировскому району г. Томска установлено, что гражданин Республики /________/ ФИО1, /________/ г.р., являясь иностранным гражданином, не соблюдает режим проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно проживает на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание в Российской Федерации /________/, выданному /________/ сроком действия по 11.12.2023, в период с 05.02.2021 по 05.02.2023 состоял на миграционном учете по месту жительства по адресу: /________/, снят 05.02.2023 с миграционного учета по месту жительства по адресу: г. Томск, /________/. Гражданин Республики Казахстан ФИО1, /________/ г.р., с 06.02.2023 по настоящее время фактически проживает без постановки на миграционный учет по месту пребывания (жительства) по адресу: /________/, тем самым нарушил ст.ст. 14, 15, 16, 18, 20, 21, 22 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации», допустив повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку ранее 27.10.2022 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания на территории РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Ранее постановлением начальника ОВМ УМВД России по Кировскому району г. Томска от 27.10.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 2 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 07.11.2022.

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, содержащими протокол об административном правонарушении № 174 от 22.02.2023, объяснениями ФИО1 от 22.02.2023, информацией с АС ЦБД УИГ («Мигрант»), досье ФМС России на иностранного гражданина ФИО1, сведениями с программы МВД России ППО «Территория», учетным делом иностранного гражданина, копией паспорта иностранного гражданина, копией миграционной карты, справкой по ИБД-Ф, копией постановления № 1455 от 27.10.2022.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, факт совершения данного административного правонарушения подтверждается материалами дела и самим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривается.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством, установленным ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Согласно примечанию к ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Согласно позиции, выраженной в постановлении Верховного Суда РФ от 21.06.2021 № 58-АД21-8-К9, наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Учитывая личность ФИО1, обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, смягчающее ответственность обстоятельство, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Выдворение за пределы Российской Федерации предусмотрено законом и необходимо для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, публичного (общественного) порядка, предотвращения совершения новых правонарушений.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения, а также ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд не усматривает. Оснований для применения ст. 2.7 КоАП РФ нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, и в соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), УИН 18891709990053305675, ИНН получателя платежа 7018016237, КПП 701701001, код ОКТМО 69701000, номер счёта получателя платежа – 03100643000000016500, наименование банка получателя – Отделение Томск Банка России, кор/счет: № 40102810245370000058, БИК 016902004, КБК 18811601181019000140.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Кировский районный суд г. Томска.

В случае неуплаты административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ, будет взыскана в принудительном порядке.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (ч. 1 ст. 32.2 названного Кодекса), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

До выдворения за пределы Российской Федерации поместить ФИО1 в специальное учреждение "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области", расположенное по адресу: г/________/

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ю.А. Романова