Решение по делу № 2-4805/2024 от 04.02.2025

Дело № 2-550/2025 УИД: 66RS0044-01-2024-006465-33

Мотивированное заочное решение изготовлено 04 февраля 2025

(с учетом выходных дней 01.02.2025-02.02.2025)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Первоуральск 28 января 2025 года

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Федорца А.И.,

при секретаре судебного заседания Хакимовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-550/2025 по иску прокурора г. Первоуральска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 37» об обязании установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания оконных створок в образовательном учреждении в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Первоуральска, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 37» /далее по тексту МАДОУ «Детский сад № 37»/ об обязании установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания оконных створок в образовательном учреждении в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда, а именно:

в здании МАДОУ «Детский сад № 37», расположенном по адресу: <адрес>:

- в средней группе № на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 1 оконной створки;

- в группе раннего возраста № на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 7 оконных створок;

- в физкультурном зале на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 4 оконных створок;

- в средней группе № на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 10 оконных створок;

- в младшей группе № на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 2 оконных створок;

- в младшей группе № на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 1 оконной створки;

- в подготовительной группе на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 2 оконных створок;

- в старшей группе № на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 2 оконных створок;

- в группе раннего возраста № на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 5 оконных створок;

- в логопедической группе № на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 7 оконных створок;

- в кабинете № на третьем этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 3 оконных створок;

в здании филиала МАДОУ «Детский сад № 37» - «Детский сад № 16», расположенном по адресу: <адрес>:

- в группе раннего возраста № на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 8 оконных створок;

в здании филиала МАДОУ «Детский сад № 37» - «Детский сад № 49», расположенном по адресу: <адрес>:

- в младшей группе на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 4 оконных створок;

- в младше-средней группе на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 8 оконных створок;

- в старшей группе на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 4 оконных створок;

- в подготовительной к школе группе на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 8 оконных створок;

в здании филиала МАДОУ «Детский сад № 37» - «Детский сад № 55», расположенном по адресу: <адрес>:

- в младшей группе на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 8 оконных створок;

- в средней группе на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 1 оконной створки;

- в старшей группе на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 8 оконных створок;

- в подготовительной к школе группе на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 1 оконной створки;

в здании филиала МАДОУ «Детский сад № 37» - «Детский сад № 84», расположенном по адресу: <адрес>:

- в группе раннего возраста на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 3 оконных створок;

- в младше-средней группе на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 5 оконных створок;

- в средне-старшей группе на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 4 оконных створок;

- в подготовительной группе на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 3 оконных створок.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения требований законодательства в части профилактики детского травматизма в деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории городского округа Первоуральск.

Установлено, что в МАДОУ «Детский сад № 37» указанные требования законодательства исполняются ненадлежащим образом.

Так, в ходе проведенной проверки в МАДОУ «Детский сад № 37» установлены нарушения п п. 6.2.1 ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия, утв. приказом Росстандарта от 27.03.2024 № 361-ст, выраженные в отсутствии защитного устройства, которыми оборудованы окна образовательного учреждения, что в свою очередь создает реальную угрозу причинения вреда здоровью обучающихся.

На основании изложенного просил МАДОУ «Детский сад № 37», в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок в образовательном учреждении.

Определением Первоуральского городского суда от 18.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора была привлечена Администрация городского округа Первоуральск.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Первоуральска Фетисова А.С. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад № 37»в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом /л.д. 15/. Заявлений, ходатайств, возражений суду не представил.

Принимая во внимание, что ответчик – представитель МАДОУ «Детский сад № 37» извещен о времени и месте рассмотрения дела заказной корреспонденцией с уведомлением, учитывая, что информация о времени и месте рассмотрении дела была размещена на официальном сайте Первоуральского городского суда Свердловской области в установленные сроки в соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица Администрации городского округа Первоуральск, Управление образования городского округа Первоуральск в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц Администрации городского округа Первоуральск, Управления образования городского округа Первоуральск.

Суд, выслушав пояснения старшего помощника прокурора г. Первоуральска Фетисовой А.С., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35).

Изложенные нормы права в их взаимосвязи наделяют прокурора не только правом обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, но и возлагают на него обязанность осуществлять такую защиту.

Согласно положениям статьи 2, части 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. п. 2, 15 ч. 3, п. 2. ч.6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия, утв. приказом Росстандарта от 27.03.2024 № 361-ст, в изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок:

а) откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающий вначале при повороте ручки на 90° перевод створки в режим «Откидывание», а при последующем переводе ручки далее на 90° вертикально - перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом открывания должна комплектоваться специальной ручкой с ключом (см. рисунки Б.1 и Б.4, в, приложения Б);

б) замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма. Примеры конструкций замков для обеспечения безопасности детей приведены в приложении Б (рисунки Б.2 и Б.3);

в) оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок). Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенным цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки в определенном положении (см. рисунки Б.4, б, в и Б.5 приложения Б); с кнопкой (см. рисунок Б.4, а приложения Б); с механическими блокировочными пластинами, расположенными в накладке под ручкой (см. рисунок Б.7 приложения Б); в виде съемных ручек в соответствии с ГОСТ 30777, а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма (см. рисунок Б.6 приложения Б);

г) ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могут быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой (см. рисунок Б.8 приложения Б); в виде жесткой планки (см. рисунки Б.9 и Б.10 приложения Б), а также накладных ограничителей (см. рисунок Б.11 приложения Б), разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины (место разъединения дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей). Данные варианты подходят также для деревянных оконных блоков по ГОСТ 11214.

Устройства для обеспечения безопасности детей следует выбирать с учетом рекомендаций изготовителей данных устройств в зависимости от конструкции изделий и самого элемента безопасности с обязательным выполнением функции блокировки или ограничения распашного открывания.

Судом установлено, что МАДОУ «Детский сад № 37» осуществляет деятельность в зданиях, расположенных по адресам: МАДОУ «Детский сад № 37», расположен по адресу: <адрес>; филиал МАДОУ «Детский сад № 37» - «Детский сад № 16», расположен по адресу: <адрес>; филиал МАДОУ «Детский сад № 37» - «Детский сад № 49», расположен по адресу: <адрес>; филиал МАДОУ «Детский сад № 37» - «Детский сад № 55», расположен по адресу: <адрес>; МАДОУ «Детский сад № 37» - «Детский сад № 84», расположен по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Первоуральска проведены надзорные мероприятия по проверке деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории городского округа Первоуральск выявлены нарушения требований безопасности.

По результатам проверки установлено, что в МАДОУ «Детский сад № 37» и его филиалах установлены нарушения п. 6.2.1 ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия, утв. приказом Росстандарта от 27.03.2024 № 361-ст, выраженные в отсутствии защитного устройства, которыми оборудованы окна образовательного учреждения, что в свою очередь создает реальную угрозу причинения вреда здоровью обучающихся, а именно:

Этаж

№ кабинета

Назначение частей кабинета (кабинет технологии и д.р.)

Количество оконных блоков, шт

Количество створок, доступных к открыванию, шт

Примечание (указание количества окон, которые не оборудованы защитным устройством)

МАДОУ «Детский сад № 37»,<адрес>А

Средняя группа №

Группа раннего возраста №

Физкультурный зал

Средняя группа №

Младшая группа №

Подготовительная группа

Старшая группа №

Группа раннего возраста №

Логопедическая группа №

Филиал МАДОУ «Детский сад № 37»-«Детский сад №16»,<адрес>А

Группа раннего возраста №

Филиал МАДОУ «Детский сад № 37»-«Детский сад №49»,<адрес>А

Группа раннего возраста №

Младшая группа

Младше-средняя группа

Старшая группа

Подготовительная к школе группа

Филиал МАДОУ «Детский сад № 37»-«Детский сад №55»,<адрес> отвод, 3

Группа раннего возраста №

Младшая группа

Средняя группа

Старшая группа

Подготовительная к школе группа

Филиал МАДОУ «Детский сад № 37»-«Детский сад №84»,<адрес>А

Группа раннего возраста

Младше-средняя группа

Средне-старшая группа

Подготовительная группа

Доказательств, подтверждающих устранение или отсутствие данных нарушений, материалы дела не содержат.

До утверждения указанного в абз. 1 п. 1 ст. 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абз. 3 п. 1).

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

МАДОУ «Детский сад № 37» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного управления, имеет лицевые счета в Финансовом управлении Администрации городского округа Первоуральск, территориальном органе казначейства.

При таких обстоятельствах на МАДОУ «Детский сад № 37» следует возложить обязанность устранить выявленные нарушения по установке защитного устройства для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания оконных створок в здании МАДОУ «Детский сад № 37», расположенном по адресу: <адрес> и его филиалов: филиал МАДОУ «Детский сад № 37» - «Детский сад № 16», расположен по адресу: <адрес>; филиал МАДОУ «Детский сад № 37» - «Детский сад № 49», расположен по адресу: <адрес>; филиал МАДОУ «Детский сад № 37» - «Детский сад № 55», расположен по адресу: <адрес>; МАДОУ «Детский сад № 37» - «Детский сад № 84», расположен по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая баланс публичных и частных интересов, принимая во внимание необходимость обеспечения интересов детей, а также учитывая, что решение суда должно быть исполнимым, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда – в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок является разумным, обеспечивает реальную возможность совершения всего комплекса действий, направленных на исполнение возложенных решением суда обязанностей, а также обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, в том числе учитывает время, необходимое для финансирования соответствующих мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Первоуральска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 37» об обязании установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания оконных створок в образовательном учреждении в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда - удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 37» (ИНН <***>) в течении одного года со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения, а именно:

в здании МАДОУ «Детский сад № 37», расположенном по адресу: <адрес>:

в здании филиала МАДОУ «Детский сад № 37» - «Детский сад № 16», расположенном по адресу: <адрес>:

в здании филиала МАДОУ «Детский сад № 37» - «Детский сад № 49», расположенном по адресу: <адрес>:

в здании филиала МАДОУ «Детский сад № 37» - «Детский сад № 55», расположенном по адресу: <адрес>:

в здании филиала МАДОУ «Детский сад № 37» - «Детский сад № 84», расположенном по адресу: <адрес>:

Ответчик вправе подать в Первоуральский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья. Подпись - Федорец А.И.

<данные изъяты>