Дело № 12-149/2023

РЕШЕНИЕ

23 августа 2023 года в городе Юрга Кемеровской области-Кузбассу судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., проведя открытое рассмотрение жалобы Администрации города Юрга на постановление вр.и.о. главного государственного инспектора Юргинского городского, муниципального округов по пожарному надзору от 16.05.2023 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и решение заместителя главного государственного инспектора Кемеровской области - Кузбасса по пожарному надзору от 8.06.2023 г. на постановление по делу,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением вр.и.о. главного государственного инспектора Юргинского городского, муниципального округов по пожарному надзору от 16.05.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, Администрации города Юрга назначен административный штраф 400000 рублей.

Решением заместителя главного государственного инспектора Кемеровской области - Кузбасса по пожарному надзору от 8.06.2023 г. на постановление по делу оно оставлено без изменения, а жалоба Администрации города Юрга - без удовлетворения.

Администрацией города Юрга подана жалоба об отмене постановления вр.и.о. главного государственного инспектора Юргинского городского, муниципального округов по пожарному надзору от 16.05.2023 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и решение заместителя главного государственного инспектора Кемеровской области - Кузбасса по пожарному надзору от 13.06.2023 г. на постановление по делу, прекращении производства по делу, обосновываемая тем, что фототаблица, приложенная к протоколу осмотра территории, относится к недопустимому доказательству, поскольку фотоснимки не содержат информации о дате, времени, месте проведения фотосъемки, отсутствует привязка изображений на снимках к определенному населенному пункту, улице, номеру дома. Данной позицией найдено свое подтверждение в решении заместителя главного государственного инспектора Кемеровской области-Кузбасса от 8.06.2023 г. Выводы о виновности Администрации города Юрга в акте внеплановой выездной проверки основываются на протоколе, который относится к недопустимому доказательству, исключен из материалов дела по решению заместителя главного государственного инспектора Кемеровской области-Кузбасса по пожарному надзору. Акт внеплановой выездной проверки не содержит данных, доказывающих объективную сторону правонарушения, поскольку основывается на недостоверных сведениях (л.д. 1-4).

Производство по жалобе осуществлено в отсутствие законного представителя Администрации города Юрга ФИО1, извещенного об ее рассмотрении (л.д. 33).

Защитником Администрации города Юрга ФИО2 поддержаны требования жалобы по основаниям, изложенным в ней, с просьбой об их полном удовлетворении.

Судья, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство, ФИО2, исследовав письменные материалы дела, приходит к нижеизложенному.

На основании ч. 2, 3 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст.28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела, если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи, с использованием иных средств связи, доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ).

Из вышеизложенного следует, что действующее законодательство требует извещения о времени, месте рассмотрения дела законного представителя, защитника, только при его наличии разрешает рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из них. Законный представитель извещается независимо от фактического участия защитника.

Дело об административном правонарушении рассмотрено без участия законного представителя Администрации города Юрга - главы города Юрга ФИО1, а жалоба на постановление - без его участия, а также защитника юридического лица.

16.05.2023 г. и 8.06.2023 г. при рассмотрении дела о правонарушении, жалобы на постановление по делу должностными лицами нарушено право юридического лица на защиту при осуществлении производства по делу о правонарушении. В деле об административном правонарушении не имеется сведений о надлежащем извещении законного представителя о времени, месте рассмотрения дела о правонарушении, а также его, защитника - о рассмотрении жалобы на постановление по делу.

При таких обстоятельствах не соблюдены требования ч. 1 ст.24.1 КоАП РФ о разрешении дела в соответствии с законом, не выяснены обстоятельства извещения законного представителя, защитника, имеющие значение для рассмотрения дела, что относится к существенным нарушениям процессуальных требований КоАП РФ и влечет отмену постановления по делу, решения с возращением дела на новое рассмотрение.

Судья, руководствуясь ст. 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Отменить постановление вр.и.о. главного государственного инспектора Юргинского городского, муниципального округов по пожарному надзору от 16.05.2023г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Администрации города Юрга, решение заместителя главного государственного инспектора Кемеровской области - Кузбасса по пожарному надзору от 8.06.2023г. на постановление по делу, возвратить дело на новое рассмотрение.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым оно вынесено, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения, получения.

Судья Е.С. Тимофеева