Дело № 2-1313/2022

42RS0001-01-2022-001904-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Музафарова Р.И.,

при секретаре Коробовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области

3 ноября 2022 года

гражданское дело по иску прокурора г.Анжеро-Судженска в защиту интересов государства, интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению дополнительного образования Анжеро-Судженского городского округа «Детско-юношеская спортивная школа №1 «Юность», Администрации Анжеро-Судженского городского округа, Управлению образования администрации Анжеро-Судженского городского округа о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор гор. Анжеро-Судженска обратился в суд к ответчикам с иском о понуждении к действиям.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения федерального законодательства об антитеррористической защищенности образовательного учреждения - МБОУ «Юность».

Проверкой установлено, что в здания МБОУ «Юность», расположенных по адресам: <адрес> отнесены к четвертой категории опасности. На момент проверки учреждения здания не оборудованы средством экстренной передачи тревожных сообщений в подразделение национальной гвардии.

Устранить указанные нарушения администрация образовательной организации самостоятельно не имеет реальной возможности, поскольку, является бюджетным учреждением финансируемым учредителем из местного бюджета. Администрацией городского округа не обеспечено финансирование вышеуказанных мероприятий.

С учетом уточнений, просит суд обязать Управление образования администрации Анжеро-Судженского городского округа обеспечить финансирование МБОУ «Юность", расположенного по адресу: <адрес> (здание спортивного зала, здание административного корпуса), <адрес>, по установке средства передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии РФ в течении 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

С учетом уточнения просит суд, обязать Управление образования администрации Анжеро-Судженского городского округа обеспечить финансирование МБОУ «Юность", расположенного по адресу: <адрес> по установке средства передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии РФ в срок до <дата>.

При недостаточности денежных средств у Управления образования администрации Анжеро-Судженского городского округа возложить субсидиарную ответственность по оснащению средством передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии РФ Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования Анжеро-Судженского городского округа «Детско-юношеская спортивная школа № «Юность» по оснащению зданий образовательной организации по адресам: <адрес> (здание спортивного зала, здание административного корпуса), <адрес>-Кузбасс на администрацию Анжеро-Судженского городского округа.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования Анжеро-Судженского городского округа «Детско-юношеская спортивная школа № «Юность», расположенное по адресам: <адрес> (здание спортивного зала, здание административного корпуса), <адрес>, установить средства передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии РФ в течение 1 месяца со дня поступления денежных средств.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора ФИО3 на уточненных требованиях настаивала, просила суд вынести решение об их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО4, действующий по доверенности, исковые требования признала в полном объеме, представил письменное признание исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в учреждениях для детей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно подпункту "д" статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Частью 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий (пункт 1), в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения (пункт 2).

Пунктом 6.48 Свода правил СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения". Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, утвержденного Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года N 635/10, предусмотрено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

Письмом Министерств а образования и науки РФ от 26 января 2011 года N МК-70/15 "О мерах, направленных на усиление антитеррористической защищенности и обеспечение противопожарной безопасности" руководителям образовательных организаций предписывалось незамедлительно принять меры, направленные на усиление антитеррористической защищенности, в частности, обеспечить дополнительные меры по охране организаций, ужесточить пропускной режим на объекты.

Согласно Уставу МБОУ АСГО «Детско-юношеская спортивная школа №1 «Юность», источниками финансового обеспечения деятельности Учреждения являются в том числе субсидии, получаемые из бюджета Анжеро-Судженского городского округа (пункт 4.10 Устава).

Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года N 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (далее - Требования), которые устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно пункту 22 Требований в зависимости от установленной категории в отношении места массового пребывания людей реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения; системой оповещения и управления эвакуацией; системой освещения (пункт 23 Требований).

Пунктом 24 Требований предусмотрено, что в целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана. В силу пункта 26 Требований к обеспечению физической охраны мест массового пребывания людей могут привлекаться различные общественные объединения и организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В рамках использования сил и средств органов внутренних дел и войск национальной гвардии Российской Федерации по обеспечению правопорядка патрули должны быть максимально приближены к местам массового пребывания людей с целью оперативного реагирования на изменение оперативной обстановки (пункт 25 Требований).

В силу пунктов 7.1 и 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Как установлено в судебном заседании представитель ответчиков исковые требования признала в полном объеме, о чем написала соответствующие заявления. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ судом представителю ответчиков разъяснены, последней понятны.

Более того, признание ответчиком исковых требований, по мнению суда, полностью соответствует материалам дела, представленным истцом доказательствам и может способствовать более быстрому и бесконфликтному разрешению спора.

В соответствии п.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, с учетом признания ответчиками исковых требований в полном объёме, суд приходит к выводу, что требования истца к ответчикам о понуждении к действиям, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Анжеро-Судженска в защиту интересов государства, интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению дополнительного образования Анжеро-Судженского городского округа «Детско-юношеская спортивная школа №1 «Юность», Администрации Анжеро-Судженского городского округа, Управлению образования администрации Анжеро-Судженского городского округа о понуждении к действиям, удовлетворить.

Обязать Управление образования администрации Анжеро-Судженского городского округа обеспечить финансирование МБОУ дополнительного образования Анжеро-Судженского городского округа «Детско-юношеская спортивная школа № «Юность» расположенного по адресам: <адрес> (здание спортивного зала, здание административного корпуса), <адрес>, по установке средства передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии РФ в течении 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Управление образования администрации Анжеро-Судженского городского округа обеспечить финансирование МБОУ дополнительного образования Анжеро-Судженского городского округа «Детско-юношеская спортивная школа № «Юность» расположенного по адресам: <адрес> по установке средства передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии РФ в срок до <дата>.

При недостаточности денежных средств у Управления образования администрации Анжеро-Судженского городского округа возложить субсидиарную ответственность по оснащению средством передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии РФ Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования Анжеро-Судженского городского округа «Детско-юношеская спортивная школа № «Юность» по оснащению зданий образовательной организации по адресам: <адрес> (здание спортивного зала, здание административного корпуса), <адрес>-Кузбасс на администрацию Анжеро-Судженского городского округа.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования Анжеро-Судженского городского округа «Детско-юношеская спортивная школа № «Юность», расположенное по адресам: <адрес> (здание спортивного зала, здание административного корпуса), <адрес>-Кузбасс, установить средства передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии РФ в течение 1 месяца со дня поступления денежных средств.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>.

Председательствующий: