Решение по делу № 2-1659/2023 от 25.08.2023 | Балахнинский городской суд (Нижегородская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Роспотребнадзора Нижегородской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, городском округе город Чкаловск удовлетворить.

КОПИЯ

Дело № 2-1659/2023

УИД: 52RS0010-01-2023-001374-79

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2023 года Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беляева Д.В.,

при секретаре Мошенчич И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора Нижегородской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, городском округе город Чкаловск к Муниципальному унитарному предприятию «Муниципальное предприятие «Балахнинская районная коммунальная компания» об устранений нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Балахнинском районе, городском округе город Чкаловск обратилась в суд с исковым заявлением, указав, что ресурсоснабжающей по централизованному водоснабжению по ул. Победы в р.п. Лукино Балахнинского муниципального округа Нижегородской области является Муниципальное унитарное предприятие «Муниципальное предприятие «Балахнинская районная коммунальная компания» (сокращенное наименование МУП «МП «БРКК»).

По результатам государственного санитарно-эпидемиологического надзора и производственного контроля за 2022 год средние уровни показателей проб питьевой воды, подаваемой населению <адрес>, не соответствуют нормативам качества по мутности (2,00 мг/л, при нормативе не более 1,5 мг/л), содержанию железа (0,4 мг/дм куб, при нормативе не более 0,3 мг/дм куб), марганца (0,17 мг/дм куб, при нормативе не более 0,1 мг/дм куб), что является нарушением требований п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Несоответствие качества питьевой воды, подаваемой населению <адрес>, подтверждается информацией, представленной филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области № 3» от 22.12.2022г. исх.№.

Истец просит суд обязать МУП «МП «БРКК» обеспечить соответствие качества питьевой воды, подаваемой населению <адрес> требованиям п. 75 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в срок до 01.10.2024.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Балахнинском районе, городском округе город Чкаловск ФИО1 исковое требования поддержала, не возражала против рассмотрения дела в отсутствие других лиц в порядке заочного производства.

Представитель ответчика МУП «МП «БРКК» в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил возражения на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. Указал, что план мероприятий по доведению качества питьевой воды до требований гигиенических норм на 2023-2027 гг. согласован Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области 23.05.2023. В настоящее время идет реализация данного плана, сроки реализации запланированы на 2023-2024 гг. Администрацией Балахнинского муниципального округа Нижегородской области заключены контракты в рамках реализации мероприятий, срок исполнения которых намечен на 2024 год. Контракты должны быть исполнены до 01.10.2024. Мероприятия будут выполнены в срок до 31.12.2024.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, в порядке заочного производства.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении») одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В случае, если законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, не отнесены к перечню вопросов местного значения, полномочия, установленные настоящей статьей, осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения (часть 4 статьи 6 Федерального закона N 131-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 6 и ст. 12 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Гарантирующей организацией, согласно п. 6 ст. 2 Закона N 416-ФЗ, признается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Как следует из положений статьи 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1).

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть 2).

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (часть 3).

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (часть 4).

В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение (часть 5).

В случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями (часть 6).

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы (часть 7).

Судом установлено, что МУП «МП «БРКК» определена как ресурсоснабжающая организация централизованной системы водоснабжения и водоотведения по <адрес>.

В адрес МУП «МП «БРКК» и администрации Балахнинского муниципального округа было направлено Уведомление по качеству питьевой воды <адрес> и Предложений по реализации мер по доведению качества питьевой воды до установленных требований.

Указанным уведомлением администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области предложено выдать техническое задание (внести изменения в техническое задание) на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в <адрес> в соответствии с установленными требованиями (при необходимости) обеспечить условия, необходимые для организации подачи в <адрес> питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, в том числе включение мероприятий по приведению качества питьевой воды <адрес> в муниципальные, региональные и другие программы.

МУП «МП «БРКК» предложено разработать план мероприятий (внести изменения в план) по приведению качества питьевой воды <адрес> в соответствии с установленными требованиями и согласовать его с Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области, при необходимости; обеспечить реализацию «Плана мероприятий по проведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями на 2022-2024 годы», утв. МУП «МП «БРКК», согласованный с Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области № от 21.10.2021, в установленные Планом сроки.

В силу п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Несоответствие питьевой воды централизованного водоснабжения требованиям СанПиН 2.1.3684-21 МУП «МП «БРКК» не оспаривалось.

В соответствии с утвержденным МУП «МП «БРКК» планом мероприятий по приведению качества питьевой воды, подаваемой населению <адрес> в соответствие с установленными требованиями на 2023-2027 г.г., по результатам государственного санитарно-эпидемиологического надзора средние уровни показателей проб питьевой воды, подаваемой населению <адрес> за 2022 г. не соответствуют нормативам качества по содержанию марганца (норматив не более ОД мг/дм куб), по содержанию железа (норматив не более 0,3 мг/дм куб), по мутности (норматив не более 1,5 мг/л).

В связи с утверждением Программы модернизации коммунальной инфраструктуры на 2023-2024 гг. Балахнинского муниципального округа планируется принципиально новая схема водоснабжения <адрес>. Основные пункты данной Программы являются мероприятиями по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на 2023-2027 г.г.

Разработанный ранее и согласованный Управлением Роспотребнадзора по НО (исх. № № от 21.10.2021 г.) План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на 2021-2023 гг. не может быть исполнен в связи с запланированным на 2023-2024 г.г. изменением Принципиальной схемы водоснабжения <адрес>.

Водоснабжение объектов <адрес>, согласно разработанной и утвержденной администрацией Программы модернизации коммунальной инфраструктуры будет осуществляться от централизованной системы водоснабжения г. Нижнего Новгорода через построенный водопровод Д=225 мм ПЭ от <адрес>.

По смыслу пунктов 4, 16 ст.2 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ, деятельность общества связана с осуществлением холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения.

В силу п. 2 ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Материалы дела свидетельствуют о том, что общество имеет возможность осуществлять и осуществляет контроль за качеством воды, транспортировка которой производится.

Поскольку ответчик является организацией, эксплуатирующей централизованную систему водоснабжения, оно обязано исполнять требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарно-эпидемиологических норм и правил к качеству воды и является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд на основании ст. 206 ГПК РФ полагает возможным установить срок для исполнения решения суда – до 31.12.2024. Указанный срок является разумным с учетом того, что от совершения указанных выше действий зависит качество питьевой воды и, как следствие, здоровье граждан.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Муниципальное предприятие «Балахнинская районная коммунальная компания» (<данные изъяты>) обеспечить соответствие качества питьевой воды, подаваемой населению <адрес>, требованиям п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в срок до 31.12.2024.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья п.п. Д.В. Беляев

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник решения суда находится в Балахнинском городском суде Нижегородской области и подшит в дело № 2-1659/2023 (УИД: 52RS0010-01-2023-001374-79).

Копия верна.

Судья Д.В. Беляев

Секретарь И.И. Мошенчич