ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 7 сентября 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07.09.2022,

Полный текст постановления изготовлен 07.09.2022

Судья Савеловского районного суда г. Москвы Ефремов М.Д., рассмотрев материалы дела № 5-1824/22 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, в отношении:

ФАУ МО РФ ЦСКА, ИНН ..., ОГРН <***>, дата регистрации 01.08.2003, находящегося по адресу: <...>, согласно материалам дела ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФАУ МО РФ ЦСКА, являясь собственником объекта спорта, нарушило правила обеспечения безопасности при проведении официального спортивного соревнования:

20.06.2022 с 11 часов 00 минут по 19 часов 00 минут по адресу: <...> в спортивном комплексе «Крытого легкоатлетическо-футбольном комплексе ФАУ МО РФ ЦСКА», собственником объекта которого является ФАУ МО РФ ЦСКА, проведено официальное спортивное соревнование, а именно XIV спартакиада среди федеральных органов государственной власти Российской Федерации, включенный в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2022 года (№ 542), утвержденного приказом Минспорта России от 21.12.2021 №1016. В ходе проведения мероприятия ФАУ МО РФ ЦСКА допущены нарушения правил обеспечения безопасности, а именно: - в нарушение подпункта «г» пункта 6 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года №353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» на объекте проведения мероприятия не обозначены парковочные места для размещения транспортных средств, в том числе автомобилей и специальной техники оперативных служб, а также транспортных средств инвалидов и маломобильных групп населения; - в нарушением подпункта «ж» пункта 8 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года №353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» объект спорта не оборудован системой видеонаблюдения, позволяющей осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований, с выводом в помещение, предназначенное для работы организатора соревнований или координационного органа.

В судебное заседание защитник по доверенности ФАУ МО РФ ЦСКА ФИО2 явился, считал, что вина ФАУ МО РФ ЦСКА во вменяемом правонарушении отсутствует, равно как отсутствовали обстоятельства послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, представил письменные объяснения, в которых указывал, что вменяемые нарушения требований Постановления Правительства РФ от 18.04.2014 N 353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований", Приказ МВД России от 17.11.2015 N 1092 "Об утверждении Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности" к рассматриваемому случаю неприменимы, отсутствует как событие, так и состав административного правонарушения, в том числе, поскольку общественная опасность в рассматриваемом случае отсутствовала, представленные фотографии были сделаны 23.08.2022.

Вина ФАУ МО РФ ЦСКА в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 01.07.2022 САО №1005142 (л.д. 2-4), рапортом сотрудника полиции (л.д. 5-6), копией плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, общественного порядка граждан, общественного порядка при проведении на Крытом легкоатлетическом-футбольном комплексе ФАУ МО РФ ЦСКА по адресу: <...> спартакиады среди Федеральных органов государственной власти РФ по мини-футболу (л.д. 15-24), копией справки по обеспечению безопасности граждан, общественного порядка при проведении на КЛФК ФАУ МО РФ ЦСКА спартакиады среди Федеральных органов государственной власти РФ по мини-футболу (л.д. 25-26), копией объяснений сотрудника полиции ...... А.А. от 28.06.2022 (л.д. 27-28), копией акта обследования объекта спорта от 30.03.2022 (л.д. 29-36), сопроводительным письмом УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве от 01.04.2022 №08/2-19468 (л.д. 37-40), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ФАУ МО РФ ЦСКА (л.д.41-57), единым календарным планом межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Минспорта России на 2022 год (л.д.58-59), копиями свидетельств о государственной регистрации права (л.д. 62,63), иными материалами дела, не доверять которым у суда не имеется оснований, которые суд признает достоверными, так как они являются относимыми, допустимыми, согласуются между собой, дополняют друг друга, добыты без нарушения норм материального и процессуального права, из которых усматривается, в том числе событие административного правонарушения.

В ходе судебного заседания был допрошен заместитель начальника отдела полиции по ООП ОМВД России по Хорошевскому району г. Москвы ... А.А., который показал, что неприязни к ФАУ МО РФ ЦСКА не испытывает, причин для оговора не имеет, пояснив, что в спортивном комплексе КЛФК ЦСКА (Ленинградский проспект, вл. 39. стр.1) с 18 по 22 июня 2022 года приблизительно с 11 час. 00 мин. по 19 час. 00 мин. проводились мероприятия: «Спартакиада среди Федеральных органов государственной власти РФ по мини-футболу» (без зрителей), для обеспечения правопорядка задействовался наряд численностью 10 человек, за 2 часа до начала мероприятия УСК «Крылья Советов» и прилегающая территория были обследованы инспектором-кинологом с применением служебной собаки, специально обученной на предмет обнаружения ВВ и ВУ и составлен соответствующий акт, со стороны собственников объекта и организаторов проведения вышеуказанного мероприятия допущены нарушения, которые ранее выявлены, однако до настоящего времени меры по устранению не приняты, в связи с чем им была составлена справка по обеспечению безопасности граждан, общественного порядка при проведении на КЛФК ФАУ МО РФ ЦСКА спартакиады, в которой были перечислены нарушения пп. «г» п. 6, пп. «ж» пункта 8 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года №353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», п. 21, пп. 45.5, 45.6 п. 45, пп. 50.1, 50.2 п. 50, п. 75 Приказа МВД России от 17.11.2015 № 1092 «Об утверждении Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности», затем им были даны письменные объяснения сотруднику полиции ... А.Н., который разъяснил ему его процессуальные права и обязанности, в данных объяснениях он еще раз подтвердил, что мероприятие проводилось без зрителей, нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года №353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных

спортивных соревнований» было зафиксировано им визуально 20.06.2022, в частности объект спорта не был оборудован системой видеонаблюдения, позволяющей осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований, с выводом в помещение, предназначенное для работы организатора соревнований или координационного органа; на объекте проведения мероприятия не обозначены парковочные места для размещения транспортных средств, в том числе автомобилей и специальной техники оперативных служб, а также транспортных средств инвалидов и маломобильных групп населения, также указал, что в справке и рапорте им были правдиво изложены все обстоятельства, а на трибунах присутствовали участники соревнований и возможно их родственники, по плану же присутствие зрителей предусмотрено не было, кроме того после предъявления фотографий, представленных защитником указал, что не видел изображенной на них разметки, поскольку парковочная площадка была заставлена машинами, но дорожные знаки обозначающие парковку, в том числе для инвалидов и маломобильных групп населения также отсутствовали.

Оценивая показания ...... А.А. суд не находит оснований им не доверять, так как они последовательны, непротиворечивы, согласуются с иными собранными по делу доказательствами. Незаинтересованность свидетеля ...... А.А. в исходе дела сомнений не вызывает, так как его результат явно не может повлиять на права или обязанности свидетеля по отношению к ФАУ МО РФ ЦСКА, судом не установлено несоответствия действительности сообщенных им сведений, а потому его показаниям суд доверяет.

Доводы защитника об ошибочности вменения ФАУ МО РФ ЦСКА нарушения п. 21, пп. 45.5, 45.6 п. 45, пп. 50.1, 50.2 п. 50, п. 75 Приказа МВД России от 17.11.2015 № 1092 «Об утверждении Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности», поскольку мероприятие проводилось без зрителей, суд считает заслуживающими внимание, как следует из справки по обеспечению безопасности граждан, общественного порядка при проведении на КЛФК ФАУ МО РФ ЦСКА спартакиады, письменных объяснений (л.д. 25-26), рассматриваемое спортивное мероприятие 20.06.2022 проводилось в отсутствие зрителей, равно как показания ...... А.А. о наличии на трибунах участников соревнований не свидетельствуют о наличии зрителей, поэтому суд считает необходимым исключить из описания события правонарушения указание на нарушение ФАУ МО РФ ЦСКА п. 21, пп. 45.5, 45.6 п. 45, пп. 50.1, 50.2 п. 50, п. 75 Приказа МВД России от 17.11.2015 № 1092 «Об утверждении Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности», при этом названные обстоятельства не являются основанием для прекращения производства по делу и признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, т.к. были выявлены нарушение подпункта «ж» пункта 8, подпункта «г» пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года №353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», а окончательная квалификация деяния относится к компетенции судьи.

Оценивая доводы защитника о невозможности вменения ФАУ МО РФ ЦСКА нарушения подпункта «ж» пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года №353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», т.к. проводились соревнования по мини-футболу, а п.9 названного Постановления содержит закрытый перечень, в который указанный вид соревнований не входит, суд считает их надуманными и направленными на избежание делинквентом ответственности за совершенное правонарушение, поскольку п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года №353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» содержит указание на применение подпункта «ж» пункта 8 в случае проведения соревнований, в том числе по футболу, а соревнования в рассматриваемом случае проводились по мини-футболу, т.е. нарушение требований указанного пункта вменено правомерно, поскольку указанные виды спорта являются родственными.

К ссылке защитника об отсутствии нарушений пп. «г» п. 6 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года №353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», представленным фотоматериалам, которые сделаны по словам защитника 23.08.2022, суд относится критически, поскольку она опровергается письменными материалами дела, признанными судом и имеющими доказательственную силу протоколом об административном правонарушении от 01.07.2022 САО №1005142, рапортом сотрудника полиции (л.д. 5-6), копией справки по обеспечению безопасности граждан, общественного порядка при проведении на КЛФК ФАУ МО РФ ЦСКА спартакиады, копией объяснений сотрудника полиции ...... А.А. от 28.06.2022, копией акта обследования объекта спорта от 30.03.2022, из которых следует не соблюдение ФАУ МО РФ ЦСКА требований пп. «г» п. 6 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года №353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», так на объекте проведения мероприятия не обозначены парковочные места для размещения транспортных средств, в том числе автомобилей и специальной техники оперативных служб, а также транспортных средств инвалидов и маломобильных групп населения, указанные обстоятельства согласуются с показаниями сотрудника полиции ...... А.А., в том числе согласно которым нарушение требования пп. «г» п. 6 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года №353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» было зафиксировано им визуально, а в справке по обеспечению безопасности граждан, общественного порядка при проведении на КЛФК ФАУ МО РФ ЦСКА спартакиады, письменных объяснениях от 28.06.2022 им были правдиво изложены обстоятельства по делу, при этом представленные защитником фотоматериалы не могут свидетельствовать об отсутствии названных обстоятельств, т.к. дата проведения фотосъемки отлична от даты вменяемого правонарушения, представленные фотографии не отображают полной картины обеспечения парковочных мест, при этом невозможно соотнести их с местом правонарушения. Кроме того суд не усматривает противоречий в показаниях ...... А.А. о том, что он не видел изображенной на парковке разметки, т.к. парковочная площадка была заставлена машинами, поскольку в судебном заседании установлено, что в установленном законом порядке парковочные места обозначены не были.

Указание защитника ФАУ МО РФ ЦСКА на то, что отсутствует надлежащая фиксации нарушений, а также не представлено сведений о получении ФАУ МО РФ ЦСКА акта о выявленных нарушениях, не является основанием для прекращения производства по делу и освобождения делинквента от административной ответственности, поскольку нормами КоАП РФ не предусмотрен какой-либо определенный перечень доказательств по делу, при этом виновность ФАУ МО РФ ЦСКА в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, подтверждается вышеизложенными доказательствами, совокупность которых признана судом достаточной для рассмотрения дела, в том числе показаниями свидетеля ...... А.А., который был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, при этом допрошенный сотрудник полиции ...... А.А. пояснил, что данное правонарушение было зафиксировано им визуально.

Иные доводы защитника привлекаемого лица, представленные документы правового значения для квалификации действия делинквента не имеют.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает факт совершения ФАУ МО РФ ЦСКА административного правонарушения установленным и доказанным, действия ФАУ МО РФ ЦСКА квалифицирует по ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, так как ФАУ МО РФ ЦСКА являясь собственником объекта спорта, нарушило правила обеспечения безопасности при проведении официального спортивного соревнования, при обстоятельствах дела подробно изложенных в описательной части постановления.

С учетом вышеизложенного суд не находит оснований для прекращения производства по делу.

Согласно ч. 3 ст. 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы за различные административные правонарушения относятся к неналоговым доходам бюджетов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ФАУ МО РФ ЦСКА, обстоятельства, смягчающие, административную ответственность: отсутствуют, отягчающие, административную ответственность: отсутствуют.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела, отсутствия оснований для признания правонарушения малозначительным, вопреки доводам защитника, а также отсутствия обстоятельств, предусмотренных ст. 3.4, ч. 3.2 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ФАУ МО РФ ЦСКА административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФАУ МО РФ ЦСКА (ИНН ..., ОГРН <***>, дата регистрации 01.08.2003, находящегося по адресу: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г.Москве, получатель – УФК по г.Москве (УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве), ИНН <***>, КПП 774301001, р/с <***>, БИК 004525988, ОКТМО 45336000, КБК 18811601201019000140, назначение платежа: штраф, УИН 18880377220010051425.

Разъяснить ФАУ МО РФ ЦСКА, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток после вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья М.Д. Ефремов