Дело № 12-339/2023

22RS0011-02-2023-002790-67

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 октября 2023 года г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Ермошина С.Д., при секретаре Оленченко А.К., рассмотрев жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю от *** по делу об административном правонарушении в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю от *** Администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Администрации города Рубцовска Алтайского края обратился в суд с жалобой, в которой просил данное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование требований жалобы указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя от *** Администрации города установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ***, которым на Администрацию города Рубцовска возложена обязанность по обеспечению организации проведения работ по ремонту сетей водоснабжения и водоотведения на территории г.Рубцовска Алтайского края, согласно проектно-сметной документации предоставленной МУП Рубцовский водоканал». По состоянию на *** в Администрацию г.Рубцовска Алтайского края вышеуказанные документы не поступали, в связи с чем исполнить вышеуказанное решение не представляется возможным в силу объективных причин. Кроме того, проведение мероприятий по ремонту водоснабжения и водоотведения вне рамок существующей конкурсной процедуры, является безусловным нарушением действующего законодательства и влечет наступление соответствующей ответственности.

Защитник Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.

Законный представитель Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, извещен в установленном порядке.

Представитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края, врио начальника отдела – старший судебный пристав ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Выслушав защитника, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив позицию сторон, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующим выводам.

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст.17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. В силу ст.6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Диспозиция ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом, *** на основании исполнительного листа , выданного Рубцовским городским судом Алтайского края на основании решения от *** (вступило в законную силу ***) по делу № возбуждено исполнительное производство № . Предмет исполнения: возложить обязанность на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность по обеспечению организации проведения работ по ремонту сетей водоснабжения и водоотведения на территории г.Рубцовска Алтайского края в объемах, предусмотренных проектно-сметной документацией.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от *** получена Администрацией города Рубцовска ***, что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции.

На основании заявления Администрации города Рубцовска Алтайского края судебным приставом исполнителем ОСП г. Рубцовска Алтайского края, срок установленный постановлением от *** продлен постановлением от *** вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, которое было получено Администрацией города Рубцовска Алтайского края ***.

*** вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ***, которое было получено Администрацией города Рубцовска Алтайского края – ***.

*** врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю было вынесено обжалуемое постановление о привлечении Администрации города Рубцовска к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом установлено, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** на МУП «Рубцовский водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края возложена обязанность по организации проведения технического обследования сетей водоснабжения и водоотведения на территории г.Рубцовска Алтайского края и расчета стоимости работ по капитальному ремонту сетей водоснабжения и водоотведения на территории г.Рубцовска Алтайского края в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, составить проектно-сметную документацию, а также проведению работ по ремонту сетей водоснабжения и водоотведения на территории г.Рубцовска Алтайского края в объемах, предусмотренных проектно-сметной документацией.

Указанным решением на Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность по обеспечению организации проведения работ по ремонту сетей водоснабжения и водоотведения на территории г. Рубцовска Алтайского края в объемах, предусмотренных проектно-сметной документацией.

В вину должнику вменяется неисполнение требований исполнительного документа в период с ***, при этом исполнение решения Рубцовского городского суда от *** возможно вследствие поэтапного выполнения действия должников таких как:

- техническое обследование;

- расчет стоимости работ по капитальному ремонту сетей водоснабжения и водоотведения;

- составление проектно-сметной документации;

- финансирование работ по капитальному ремонту сетей водоснабжения и водоотведения;

- проведение работ по капитальному ремонту сетей водоснабжения и водоотведения.

Как установлено при рассмотрении жалобы, по вышеуказанному решению суда в отношении МУП «Рубцовский водоканал» судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 также возбуждено исполнительное производство № -ИП от ***.

*** МУП «Рубцовский водоканал» обратилось в Рубцовский городской суд Алтайского края с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от *** по делу № до ***, в обоснование требований указав, что в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа произвести техническое обследование сетей водоснабжения и водоотведения на территории г.Рубцовска Алтайского края в зимний период произвести не представляется возможным. Без проведения технического обследования приступить к исполнению иных требований, указанных в решении суда, невозможно. Кроме того, финансирование работ, указанных в решении суда, возложенное на Администрацию города Рубцовска Алтайского края, не произведено.

Определением суда от *** требования МУП «Рубцовский водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края удовлетворены - предоставлена отсрочка исполнения решения Рубцовского городского суда Алтайского края от ***.

МУП «Рубцовский водоканал» исполнил возложенные на него требования и выполнил этапы: по техническому обследованию, расчету стоимости работ по капительному ремонту сетей водоснабжения и водоотведения, а также составил проектно-сметную документацию, согласно которой стоимость работ по капитальному ремонту сетей водоснабжения и водоотведения составляет 6 184,6204 (более 6 млрд.) руб.

*** МУП «Рубцовский водоканал» направил в адрес Администрации города Рубцовска Алтайского края «Акт технического обследования систем центрального холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края», для согласования.

Таким образом, из обстоятельств дела, с учетом получения документов Администрацией города Рубцовска от МУП «Рубцовский водоканал» ***, а также необходимостью заключения муниципальных контрактов нельзя прийти к однозначному выводу о том, что у должника имелась возможность исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в предоставленный срок, которого с очевидностью было недостаточно, с учетом представленных документов, изложенных доводов, которые имелись в материалах исполнительного производства и о вине должника в неисполнении таковых в предоставленный срок.

При этом, отсутствие иных механизмов, побуждающих должника к совершению действий, направленных на исполнение судебного решения, не свидетельствует о возможности произвольного привлечения к административной ответственности без учета конкретных обстоятельств, связанных с существом исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Администрации города Рубцовска удовлетворить.

Постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3 № -АП от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья С.Д. Ермошина