Решение по делу № 2-1-421/2025 от 01.11.2025 | Инзенский районный суд (Ульяновская область)

Дело № 2-1-421/2025

УИД 73RS0008-01-2025-000700-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 октября 2025 года г. Инза, Ульяновской области

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе

судьи Гельвер Е.В.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

В исковом заявлении указала, что *** ей исполнилось *** года.

10.04.2025 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1 (на 1 год).

25.04.2025 Ответчиком было отказано в назначении пенсии досрочно, так как не предоставлена справка регистрационного органа, подтверждающая её проживание на территориях, относящихся к зонам радиоактивного загрязнения.

Однако, ей была предоставлена трудовая книжка, из которой усматривается, что с *** по *** и с *** по *** она работала на предприятиях, местоположение которых в г.Светлогорске Гомельской области Республики Беларусь. Кроме того, была предоставлена справка Учреждения «Гомельское областное управление МЧС» *** от *** о том, что г.Светлогорск с 1992 года по 01.04.1996 года относился к зоне с периодическим радиационным контролем с плотностью загрязнения почвы радионуклидами цезия.

Кроме того, она с *** по *** обучалась в Карсунском медицинском училище и проживала в общежитии училища. А с *** по *** год она осуществляла трудовую деятельность в Инзенской центральной районной больнице ***.

Она полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 года, так как с *** по *** работала в зоне проживания с периодическим радиационным контролем (территория с плотностью загрязнения почв радионуклидами цезия-137 от 37 до 185 кБк/м2 (от 1 до 5 Ки/км2) либо стронция-90 от 5,55 до 18,5 кБк/м2 (от 0,15 до 0,5 Ки/км2) или плутония-238, 239, 240 от 0,37 до 0.74 кБк/м2 (от 0.01 до 0,02 Ки/км2), на которой средняя годовая эффективная доза облучения населения не должна превышать (над уровнем естественного и техногенного фона) 1 мЗв.), *** по *** проживала в р.п.Карсун и с *** по *** год постоянно проживала в <...>, то есть на территории зон со льготным социально-экономическим статусом.

Просит суд признать за ней право на снижение пенсионного возраста на 1 год в связи с постоянным проживанием и работой на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период с *** по ***, с *** по *** и с *** по ***.

Назначить ей пенсию в соответствии со ст. 34 Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ***.

Взыскать с Ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представили отзыв, из которого следует, что 10.04.2025 ФИО1 обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Отделения от 25.04.2025 *** было отказано ФИО1 в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием документов, подтверждающих статус гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие Чернобыльской АЭС, предусмотренных пунктом 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н и в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

ФИО1, *** года рождения, обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 за проживание (работу) на территории города Светлогорска и Светлогорского района Гомельской области Республики Беларусь, а также за проживание в зоне с льготным социально - экономическим статусом, а именно в р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области и за работу в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, а именно в г. Инза Инзенского района Ульяновской области.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в соответствии с Законом РФ №1244-1, действующим законодательством Российской федерации, в части норм, не противоречащих Закону РФ № 1244-1.

Для определения права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием на территории города Светлогорска и Светлогорского района Гомельской области Республики Беларусь ФИО1 была представлена трудовая книжка от *** ВТ-1 ***.

Согласно данной книжки ФИО1 осуществляла трудовую деятельность:

с *** по *** в санатории - профилактории Светлогорского ПО «Химволокно» в должности медицинской сестры (месторасположение - г. Светлогорск, Гомельская область, Республика Беларусь);

с *** по *** в Светлогорской райбольнице в должности заведующей Здудичского ФАПа (месторасположение - населенный пункт Здудичи, Светлогорского района, Гомельская область, Республика Беларусь):

с *** по *** на автобусном предприятии г. Светлогорска в должности фельдшера (месторасположение - г. Светлогорск, Гомельская область, Республика Беларусь).

Согласно информации, представленной учреждением «Гомельское областное МЧС» от 09.12.2021 № 01/65, город Светлогорск с 1992 до 01.04.1996 относился к зоне с периодическим радиационным контролем с плотностью загрязнения почвы радионуклидами цезия - 137 от. 1 до 5 Ки/кв.м на основании п. 3.1 Перечня территорий (населенных пунктов и других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.1992 № 328.

Населенный пункт Здудичи Светлогорского района Гомельской области в Перечне от 01.06.1992 № 328 не поименован.

Законом РФ № 1244-1 не предусмотрено предоставление права на пенсионное обеспечение гражданам, проживающим (проживавшим) в зоне проживания с периодическим радиационным контролем.

Для определения права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом в населенном пункте р.п. Карсун Ульяновской области истец представил справку от *** исх. ***, выданную ОГБПОУ «Карсунский медицинский техникум имени В.В. Тихомирова», согласно которой она обучалась в Карсунском медицинском училище с *** по *** и была прописана в общежитии Карсунского медицинского училища, расположенного по адресу: *** период с *** по ***.

Постоянное проживание (период постоянного проживания) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, подтверждается документом о регистрации по месту жительства (абзац первый пункта 109 Перечня № 538н).

При этом, согласно положениям пункта 29 (1) Правил № 713 регистрация граждан, обучающихся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования, по месту пребывания в общежитиях производится органами регистрационного учета на основании заявления установленной формы о регистрации по месту пребывания. Законодательством СССР в отношении обучающихся, проживающих в общежитиях учебных заведений, предусматривался институт временной прописки.

Снижение возраста выхода на пенсию за период обучения в радиоактивно загрязненной зоне Законом № 1244-1 не предусмотрено.

Период проживания истца в общежитии Карсунского медицинского училища с *** по *** во время учебы не может рассматриваться как период постоянного проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом и, следовательно, правовых оснований для его включения в продолжительность постоянного проживания на территории указанной радиоактивного загрязненной зоны в целях определения права на пенсионное обеспечение названной гражданки в соответствии с положениями статей 28.1 и 34 Закона № 1244-1, не имеется.

Для определения права на снижение пенсионного возраста в связи с работой в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом в <...> истцом была представлена трудовая книжка от *** ВТ- I ***, согласно которой она с *** по *** осуществляла трудовую- деятельность в Инзенской центральной районной больнице в г.Инза в должности санитарки ( месторасположение - г.Инза, Ульяновская область).

В соответствии со статьей 49 Закона РФ № 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий других государств, в том числе Белоруссии, на территорию Российской Федерации для постоянного, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ № 1244-1.

Выдача специальных удостоверений единого образца гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, законодательством не предусмотрена. В случае выезда указанных категорий граждан с территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца для оформления льготной пенсии (статья 24 Закона РФ № 1244-1).

Законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и переселившимся с территории Республики Беларусь, при условии предъявления соответствующих документов (удостоверения, справки), порядок выдачи которых является единым как для граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, так и переселившихся из других бывших республик СССР.

На основании имеющих документов, продолжительность работы в зоне с льготным социально - экономическим статусом составляет 3 месяца 5 дней (с 24.10.1997 по 31.01.1998 в г.Инза), что не дает ФИО1 право на снижение пенсионного возраста по статье 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1.

Продолжительность страхового стажа у истца составляет 26 лет 6 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 39,374.

Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя Отделения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что истица ФИО1 родилась ***, зарегистрирована в *** с *** (т.1, л.д. 8).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в действующей редакции право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

(возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет.)

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1241-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993г. N 557-р к зоне с льготным социально - экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенные пункты в составе Инзенского района - «Инза», в составе Карсунского района - «Карсун».

Перечень утратил силу с 01.02.1998 года.

10.04.2025 ФИО1 обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Отделения от 25.04.2025 *** ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием документов, подтверждающих статус гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие Чернобыльской АЭС, предусмотренных пунктом 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н и в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

В соответствии со справкой *** от 14.06.2023, выданной ОГБПОУ «Карсунский медицинский техникум им. В.В. Тихомирова», ФИО1, *** года рождения действительно обучалась в Карсунском медицинском училище в период с *** по ***.

ФИО1 была прописана в общежитии Карсунского медицинского училища, расположенного по адресу: *** в период с *** по *** (т.1, л.д. 57)

Допрошенная в судебном заседании свидетель В.В.И. пояснила, что ФИО1 как и она училась в Карсунском мед.училище. Сначала ФИО1 жила на квартире, потом в общежитии. Домой ездили только на выходные.

Не доверять вышеприведенным документам и показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, они достоверны, последовательны и дополняют друг друга.

Исходя из вышеизложенного, суд находит установленным факт постоянного проживания истицы в р.п. Карсун Ульяновской области – зоне с льготным социально-экономическим статусом, в период с *** по ***.

Из трудовой книжки усматривается, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность:

Населенный пункт Здудичи Светлогорского района Гомельской области в Перечне от 01.06.1992 № 328 не поименован.

Согласно ст. 49 Закона Российской Федерации N 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территории Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Российской Федерации N 1244-1.

Вместе с тем, пенсии, назначаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, по своей правовой природе мерами социальной поддержки не являются.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, проживала (работала) в Республике Беларусь в зоне с радиоактивным загрязнением в периоды:

с *** по *** в санатории - профилактории Светлогорского ПО «Химволокно» в должности медицинской сестры (г. Светлогорск, Гомельская область, Республика Беларусь);

с *** по *** на автобусном предприятии г. Светлогорска в должности фельдшера (г. Светлогорск, Гомельская область, Республика Беларусь).

В указанные периоды проживала по адресу: ***. (ордер *** от ***) (т.1, л.д.17)

Указанные обстоятельства в судебном заседании подтвердила свидетель М.А.Н. -мать истицы, которой была предоставлена данная квартира.

Таким образом, продолжительность периода проживания (работы) истца на указанной территории составляет полных 3 года 4 мес. 6 дн.

С учетом указанного периода работы и проживания в респ. Беларусь, г. Светлогорска (3 года 4 мес.6 дн.), а также периода проживания в р.п. Карсун Ульяновской области с 01.09.1988 по 01.03.1991 и периода работы в Инзенской центральной районной больнице с 27.10.1997 по 31.01.1998, имеются правовые основания для снижения истцу пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 и назначения пенсии по старости с ***, с момента обращения.

При обращении в суд ФИО1 была оплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, которая в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием и работой на территории зоны с льготным социально-экономического статуса на основании Закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 пенсию по старости с *** в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Гельвер Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2025