УИД № 59RS0017-01-2023-001175-33
Дело № 2-1011/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 ноября 2023 года г. Гремячинск
Губахинский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Козель Н.Ю., при секретаре судебного заседания Обуховой Н.А., с участием помощника прокурора г. Гремячинска Тяженкова С.О., представителя ответчика ФИО1 на основании доверенности
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Гремячинска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности ограничить доступ в аварийный многоквартирный дом
установил:
Прокурор города Гремячинска обратился в суд с исковым заявлением к администрации Губахинского муниципального округа Пермского края, в котором просит возложить на администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой города Гремячинска проверки соблюдения администрацией Губахинского муниципального округа жилищного законодательства, законодательства в сфере реализации национального проекта «Жилье и городская среда» в части ограничения несанкционированного доступа людей к расселенным аварийным многоквартирным домам, установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Собственники и наниматели помещений в многоквартирном доме подлежат переселению. <адрес> признан аварийным после ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на 2019-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019
№-п не включен. Переселение граждан из <адрес> на данный момент не осуществляется.
Вместе с тем, установлено, что МКД в настоящее время отключен от коммунальных инженерных сетей, предоставление коммунальных услуг не осуществляется. Фактическое проживание в данном доме невозможно.
Согласно реестру муниципального имущества Губахинского муниципального округа на ДД.ММ.ГГГГ, в многоквартирных доме расположено 9 жилых помещений, находящиеся в муниципальной собственности.
В июне 2023 года проведен мониторинг соблюдения администрацией Губахинского муниципального округа жилищного законодательства, в связи с поступлением в прокуратуру города материала проверки №(2023) об отказе в возбуждении уголовного дела по факту сообщения о преступлении о пожаре в доме по адресу: <адрес>. Установлено, что меры по ограничению доступа в аварийный дом администрацией не приняты. Двери, окна, крыша в доме отсутствуют, дом в полуразрушенном состоянии, не исключено обрушение, поскольку дом не эксплуатируется, его содержание не обеспечивается.
Главе администрации Губахинского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ от администрации Губахинского МО поступил ответ №-исх-4115 о рассмотрении представления, с указанием, что представление рассмотрено, приняты конкретные меры. Фактически каких-либо действенных мер, направленных на реальное устранение выявленных нарушений предпринято не было. Ограждение дома сигнальной лентой не может воспрепятствовать доступу третьих лиц в аварийные помещения. С момента получения ответа администрации прошло более двух месяцев, однако работы по заколачиванию оконных и дверных проемов до настоящего времени не осуществлены.
Помощником прокурора ДД.ММ.ГГГГ организован осмотр <адрес>, в ходе которого установлено, что меры по ограничению доступа в аварийный дом администрацией не приняты. Двери, окна, частично крыша в доме отсутствуют, дом в полуразрушенном состоянии, не исключено его обрушение, поскольку дом не эксплуатируется, его содержание не обеспечивается. Внутри помещений обнаружены разбитые стеклянные бутылки, бытовой и строительный мусор, предметы с острыми краями, представляющие опасность. Сигнальная лента отсутствует.
Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ в указанном доме произошел пожар, в результате которого полностью сгорела кровля дома. <адрес> пожара составила 350 кв.м. Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вероятной причиной пожара явилось неосторожное обращение с огнем неустановленных лиц внутри дома. Таким образом, именно в связи с отсутствием ограничения доступа в аварийный дом, произошел пожар, который мог повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неограниченному кругу лиц, в т.ч. несовершеннолетних.
Обязанность по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, возложена на органы местного самоуправления.
Результаты проверки свидетельствуют о том, что доступ в аварийный и не эксплуатируемый многоквартирный дом не ограничен, придомовая территория к нему не огорожена. Наличие свободного доступа в указанный аварийный дом влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций в том числе, связанных с пожарами, совершением правонарушений и действий террористического характера, и как следствие причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, в том числе несовершеннолетних. Кроме того, в таких домах могут проживать лица без определенного места жительства, незаконные мигранты.
В судебном заседании пом. прокурора г. Гремячинска Тяженков С.О. на удовлетворении заявленных требований настаивал, изложив доводы, аналогичные доводам искового заявления.
Представитель ответчика ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что администрацией принимаются меры по ограничению доступа в указанный дом.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.
В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.
Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 390-ФЗ "О безопасности" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности.
В силу статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения обязан принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокурорской проверкой установлено, что <адрес> в <адрес> в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу. Собственники и наниматели помещений в многоквартирном доме подлежат переселению. В региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на 2019-2024 годы, утвержденную постановлением <адрес> от 29.03.2019
№-п, указанный дом не включен, поскольку признан аварийным после ДД.ММ.ГГГГ. Переселение граждан из <адрес> на данный момент не осуществляется.
Указанный аварийный дом отключен от коммунальных инженерных сетей и находится в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания посторонних лиц. Здание в полуразрушенном состоянии, окна и двери отсутствуют, в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ полностью сгорела кровля дома, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций и как следствие причинение вреда жизни, здоровью граждан.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком относимых, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих заявленные исковые требования, в частности, подтверждающих невозможность принятия мер по недопущению несанкционированного проникновения внутрь зданий посторонних лиц, не представлено.
Предложенный прокурором порядок восстановления нарушенного права в виде принятия мер, препятствующих свободному доступу граждан в аварийные дома, соответствует характеру и последствиям возможного нарушения прав неопределенного круга лиц.
Суд соглашается с установленным прокурором сроком для устранения нарушений, полагает, что предоставленный период времени для принятия мер по устранению нарушений реален для исполнения решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора города Гремячинска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, путем полного закрытия дверных, оконных и иных проемов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Гремячинске) в течение одного месяца, начиная с 14.11.2023г.
Судья Н.Ю. Козель