34RS0№...-64

Дело №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 09 сентября 2025 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи – Хайровой С.М.,

при секретаре судебного заседания Рзаеве Э.И.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Волгограда Косоруковой Е.П.,

ответчика ФИО1,

представителя третьего лица Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Волгограда, ФИО1 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокуратура Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Волгограда, ФИО1 о возложении обязанности о принятии мер.

Так первоначально прокуратура Волгоградской области просила суд возложить обязанность на администрацию Волгограда, ФИО1 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: г. Волгоград, ..., с соблюдением требований к сохранности объекта культурного наследия.

Свои требования прокуратура Волгоградской области мотивировала тем, что прокуратурой Ворошиловского района г. Волгограда проведена проверка исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия.

В ходе обследования здания по адресу: г. Волгоград ... установлено, что здание не эксплуатируется, находится в аварийном состоянии (частично отсутствуют оконные заполнения, разрушена крыша), окружающая территория частично ограждена, имеется свободный доступ посторонних лиц к объекту.

На основании п.1 приказа комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «О включении выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия регионального значения, утверждении границ и режима использования их территории» в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия регионального значения включен выявленный объект культурного наследия «Дом жилой», расположенный по адресу: г. Волгоград, Ворошиловский район, ....

Приложением 2 к названному приказу утверждены границы и режим использования территории объектов культурного наследия.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2025-84882360, №КУВИ-001/2025-84990976, КУВИ-001/2025-849971161, КУВИ-001/2025-84997346, КУВИ-001/2025-84998842, КУВИ-001/2025-84998938, КУВИ-001/2025-85000486, КУВИ-001/2025-85000538 указанное здание имеет кадастровый №... и состоит из жилых (кадастровые номера 34:34:050040:637, 34:34:050040:638, 34:34:050040:639, 34:34:050040:640, 34:34:0050040:641, 34:34:050040:642) и 1 нежилого (кадастровый №...) помещений.

Собственником жилого помещения с кадастровым номером 34:34:050040:641, а также 29/49 долей жилого помещения с кадастровым номером 34:34:050040:637 является городской округ ... Волгоград, собственником иных жилых и нежилого помещения-ФИО1

В ходе судебного заседания прокуратура Волгоградской области неоднократно уточняла исковые требования.

Так 01.07.2025г. прокуратура Волгоградской области уточнила исковые требования, просила возложить на администрацию Волгограда и ФИО1 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязанность принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: г. Волгограду, ..., путем установки защитного ограждения в границах земельного участка, на котором расположено здание.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратура Волгоградской области повторно уточнила исковые требования, просила возложить на администрацию Волгограда, и ФИО1 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязанность принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: г. Волгограду, ..., путем установки защитного ограждения в границах земельного участка, на котором расположено здание в соответствии с требованиями к порядку проведения соответствующих работ, предусмотренному Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Волгограда Косорукова Е.П., действующая на основании поручения, исковые требования с учетом их уточнений поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования прокуратуры Волгоградской области, однако считала, что разумный срок исполнения требований прокуратуры Волгоградской области будет 3 месяца. Поддержала письменный отзыв на исковое заявление.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Волгограда не явился. В материалах дела содержатся письменные возражения на исковое заявление прокуратуры Волгоградской области, согласно которым администрация г. Волгограда просит отказать в удовлетворении исковых требований и рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица Департамента муниципального имущества администрации Волгограда не явился, извещен надлежаще и своевременно о дате, месте и времени судебного заседания, о причинах своей неявки суд не уведомили.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседание, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчик осведомлен о наличии настоящего дела в производстве суда, о чем имеется собственноручная запись представителя администрации Волгограда в листе извещения на 09.09.2025г., однако в судебное заседание не явился, с учетом права истца на судопроизводство в разумный срок, поскольку приняты исчерпывающие меры к извещению ответчика, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, признав причину неявки последнего неуважительной.

Также суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования прокуратуры Волгоградской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу положений ч1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно п.4.5 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №..., пришедшие в негодность вследствие пожара либо истечения срока их эксплуатации здания, строения, сооружения огораживаются забором, разбираются и очищаются от мусора из собственниками и (или) иными законными владельцами, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании п.1 приказа комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «О включении выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия регионального значения, утверждении границ и режима использования их территории» в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия регионального значения включен выявленный объект культурного наследия «Дом жилой», расположенный по адресу: г. Волгоград, Ворошиловский район, ....

Приложением 2 к названному приказу утверждены границы и режим использования территории объектов культурного наследия.Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2025-84882360, №КУВИ-001/2025-84990976, КУВИ-001/2025-849971161, КУВИ-001/2025-84997346, КУВИ-001/2025-84998842, КУВИ-001/2025-84998938, КУВИ-001/2025-85000486, КУВИ-001/2025-85000538 указанное здание имеет кадастровый №... и состоит из жилых (кадастровые номера 34:34:050040:637, 34:34:050040:638, 34:34:050040:639, 34:34:050040:640, 34:34:0050040:641, 34:34:050040:642) и 1 нежилого (кадастровый №...) помещений.

Собственником жилого помещения с кадастровым номером 34:34:050040:641, а также 29/49 долей жилого помещения с кадастровым номером 34:34:050040:637 является городской округ ... Волгоград, собственником иных жилых и нежилого помещения-ФИО1

В ходе проведения проверки по факту исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия прокуратурой Ворошиловского района г. Волгограда установлено, что здание, расположенное по адресу: г.Волгоград ... не эксплуатируется, находится в аварийном состоянии (частично отсутствуют оконные заполнения, разрушена крыша), окружающая территория частично ограждена, имеется свободный доступ посторонних лиц к объекту.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия являются особым видом имущества, к которому требования гражданского законодательства применяются с учетом особенностей, установленных указанным законом.

В соответствии со статьей 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно статье 47.2 Закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. При этом состав (перечень) видов работ по сохранению Объекта и сроки (периодичность) проведения таких работ определяются уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия на основании составленного им акта технического состояния Объекта с учетом вида данного Объекта, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования Объекта.

В силу статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В соответствии со ст.30, ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов наследия, а также на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности объектов культурного наследия (далее по тексту Раздел) включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Раздел должен включать оценку воздействия проводимых работ на объект культурного наследия (или выявленный объект культурного наследия), что предусмотренный проектной документацией комплекс мероприятий не окажет негативного воздействия на указанный объект, не исказит его внешний облик, а также то, что принятые проектные решения соответствуют действующему законодательству Российской Федерации об охране объектов культурного наследия.

В ходе судебного разбирательства ответчик ФИО1 представил суду фотографии, на которых усматривается, что по периметру здания, расположенного по адресу: г. Волгоград, ... им установлено ограждение.

Вместе с тем разрешительная документация на установку данного ограждения комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области не выдавалось.

Данные обстоятельства ответчиками не оспаривались, следовательно, незаконность выполненных на спорном объекте работ не может повлечь за собой добровольное исполнение требований прокуратуры Волгоградской области.

С учетом изложенного суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокуратуры Волгоградской области и возложить обязанность на администрацию Волгограда и ФИО1 принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: г. Волгограда, ..., путем установки защитного ограждения в границах земельного участка, на котором расположено здание в соответствии с требованиями к порядку проведения соответствующих работ, предусмотренному Федерльным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Как следует из положений статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда (статья 204 ГПК РФ).

Комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области в соответствии с порядком и сроками, установленными приказом комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении административного регламента предоставления комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области государственной услуги по согласованию разделов об обеспечении сохранности объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), регионального значения, выявленных объектов культурного наследия или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо планов проведения спасательных археологических полевых работ при проведении изыскательных, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, указанных в ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 72-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», по результатам рассмотрения представленной документации принимает решение о согласовании представленного Раздела или об отказе в его согласовании в срок не более 45 рабочих дней со дня поступления Раздела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что разумный срок для принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в спорное здание, находящееся в аварийном состоянии, путем установки защитного ограждения в границах земельного участка, на котором расположено здание, с учетом времени на разработку и согласование документации, а также проведение работ составляет 3 (три) месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокуратуры Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Волгограда, ФИО1 о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на администрацию Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №...) в течение 3 (три) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: г.Волгограда, ..., путем установки защитного ограждения в границах земельного участка, на котором расположено здание в соответствии с требованиями к порядку проведения соответствующих работ, предусмотренному Федерльным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Справка: мотивированная часть решения суда изготовлена ДД.ММ.ГГГГ

Судья - С.М. Хайрова