РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20.04.2023 с.Красный Яр Самарской области
Красноярский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Акинцева В.А.,
с участием административного истца ФИО2,
представителя административного ответчика ФИО3,
при секретаре Волгушевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-672/2023 по административному иску ФИО4 ФИО8 и ФИО4 ФИО10 к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании распоряжения об отказе в предоставлении земельного участка,
установил:
Административные истцы обратились в Красноярский районный суд с административным иском, в котором просят признать незаконным распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района <адрес> №-з от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов» и устранить допущенное нарушение прав путем возобновления работы по их заявлению о предоставлении земельного участка.
Свои требования административные истцы мотивируют тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика они подали заявление о предоставлении земельного участка в собственность, без проведения торгов молодой семье, постоянно проживающей в сельском населенном пункте. Земельный участок они просили предоставить для ИЖС, площадью 1000 кв.м., по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ за №-з было вынесено распоряжение «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов», являющееся предметом обжалования по настоящему делу. Основанием отказа являлись следующие причины – испрашиваемый земельный участок, согласно сведениям Управления Росреестра и материалам землеустроительного дела по инвентаризации земель с.Светлое Поле, ранее предоставлялся ФИО5.
В судебном заседании административный истец ФИО2 административный иск поддержал, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении. Административный истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, т.к. считает отказ законным и обоснованным, по основаниям, указанным в письменном отзыве. Имеются сведения, подтвержденные материалами инвентаризации, что участок, на который претендуют истцы, принадлежит ФИО5. Местоположение земельного участка подтверждается материалами землеустроительного дела по инвентаризации земель с.ФИО1. Обжалуемое распоряжение выносилось с учетом информации администрации с.п.ФИО1 и Управления Росреестра по С/о о нахождении испрашиваемого участка.
Представитель заинтересованного лица – с.п.ФИО1 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Выслушав выступления сторон, исследовав письменные возражения и материалы дела, суд считает, что требования М-ных подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В силу ст. 227 КАС РФ административные исковые требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, подлежат удовлетворению, при условии несоответствия данного решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцы подали в адрес ответчика заявление о предоставлении земельного участка в собственность, без проведения торгов молодой семье, постоянно проживающей в сельском населенном пункте. Земельный участок они просили предоставить для ИЖС, площадью 1000 кв.м., по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ за №-з было вынесено распоряжение «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов», являющееся предметом обжалования по настоящему делу. Основанием отказа являлись пп.2 п.8 ст.39.15, пп.2 ст.39.16 ЗК РФ, а именно – согласно сведениям Управления Росреестра и материалам землеустроительного дела по инвентаризации земель с.ФИО1, землепользователем испрашиваемого земельного участка является ФИО5.
Изложенные в распоряжении КУМС от ДД.ММ.ГГГГ №-з обстоятельства, послужившие основанием к отказу в предоставления земельного участка, проверялись судом, и не нашли свое подтверждение в материалах дела. При этом суд исходит из следующего.
Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 КАС РФ).
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.
Исходя из этого принципа в статье 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного ответчика возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений, относительно заявленных административным истцом требований.
В силу ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.
Статьей 39.5 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность. Согласно ч.7 указанной статьи предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ.
Согласно п. «б» ч.3 ст.9 Закона С/о №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «О земле» земельные участки, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в пределах границ муниципальных районов (городских округов) с численностью населения менее 100 тысяч человек, молодым семьям, постоянно проживающим в сельском населенном пункте или поселке городского типа, расположенных в муниципальном районе <адрес>, возраст одного из супругов в которых (родителя в неполной семье) не превышает 35 лет.
Согласно пп.2 п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 14.1-19, 22 и 23 ст.39.16 ЗК РФ.
В соответствии с пп.2 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды
Как следует из информации Управления Росреестра по С/о от ДД.ММ.ГГГГ в ГФД, полученном в результате землеустройства, содержится землеустроительное дело по инвентаризации земель кадастрового квартала № с.Светлое ФИО7 сельской администрации Красноярского района, в котором содержится информация о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> (условный номер земельного участка «2:20», землепользователь ФИО5.
Из приложенных к информации материалов землеустроительного дела установлено, что ФИО5 является землепользователем земельного участка с условным номером 2:20 без документов, подтверждающих права собственности на землю.
Как следует из информации Управления Росреестра по С/о от ДД.ММ.ГГГГ в массиве сведений о ранее зарегистрированных правах в период с 1992 по 1998 годы правоудостоверяющие на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> отсутствуют.
Согласно сведениям администрации сельского поселения Светлое Поле муниципального района <адрес> испрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок по адресу: <адрес>, не свободный от прав третьих лиц.
В материалах работы по заявлению истцом отсутствует подтверждение о предоставлении спорного земельного участка ФИО5 либо иному лицу. В материалах имеется лишь информация о пользовании неким ФИО5 земельным участком на в <адрес>, площадью 1576,7 кв.м., без законных оснований. Сведения о местоположении границ земельного участка, находящегося в необоснованном пользовании Валище в ЕГРН, ГКН либо ГФД отсутствуют.
Следовательно, отказ ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка истцам по указанному выше основанию не основан на законе.
Учитывая изложенное, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные истцами исковые требования о признании незаконным распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации м.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-з об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
В целях устранения нарушения прав административного истца, суд обязывает Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации м.<адрес> возобновить рассмотрение заявления М-ных о предоставлении земельного участка
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
решил:
Административный иск ФИО4 ФИО11 и ФИО4 ФИО12 удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района <адрес> №-з от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов».
Обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района <адрес> устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов путем возобновления работы по рассмотрению заявления ФИО2 и ФИО6 о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено в день вынесения 20.04.2023
Судья Акинцев В.А.