Судья Лебедев М.М. Дело №33-5199/2023

№ 2-5454/2022

Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода

УИД 52RS0011-01-2022-000519-53

Мотивированное определение составлено 12 июля 2023 года.

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Нижний Новгород 11 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Паршиной Т.В.

судей Карпова Д.В., Силониной Н.Е.

при секретаре судебного заседания Демирове А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области

на решение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 26 октября 2022 года

по делу по иску Богородского городского прокурора, действующего в интересах несовершеннолетнего А.И.М, к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о возложении обязанности выплатить часть компенсации расходов по оплате приобретенного за свой счет технического средства реабилитации,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Карпова Д.В., объяснения представителя ответчика ФИО7, прокурора ФИО8, законного представителя истца А.Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Богородский городской прокурор обратился в порядке статьи 45 ГПК РФ в суд в защиту несовершеннолетнего ребенка-инвалида А.И.М,, [дата] года рождения к Государственному учреждению – Нижегородскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности выплатить часть компенсации расходов по оплате приобретенного за свой счет технического средства реабилитации в сумме 55 000 рублей.

Решением Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 26 октября 2022 года иск удовлетворён, постановлено взыскать с Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу А.Е.В., действующей в интересах ребёнка-инвалида А.И.М,, [дата] года рождения компенсацию расходов по оплате приобретенного за свой счёт технического средства реабилитации в сумме 55 000 рублей.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда.

В связи с реорганизацией Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации судом апелляционной инстанции произведена замена ответчика в порядке процессуального правопреемства на Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, с оценкой имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ.

Доказательствами по делу подтверждается, что А.И.М,, [дата] года рождения, с [дата] до [дата] по последствиям перинатального поражения центральной нервной системы устанавливалась категория «ребенок-инвалид» с ежегодным переосвидетельствованием.

В срок очередного освидетельствования по заявлению законного представителя гражданина А.И.М, и направлению на медико-социальную экспертизу (далее-МСЭ) ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ» от [дата] в бюро №26-филиале Учреждения гражданину А. была проведена очная МСЭ. По результатам МСЭ у гражданина А.И.М, выявлены стойкие значительно выраженные нарушения статодинамических и психических функций, выраженные нарушения функций мочевыделительной системы, в связи с чем решением бюро [номер] от [дата] гражданину А.И.М, была установлена категория «ребенок-инвалид» на срок до [дата] (до 18- летнего возраста).

С целью частичного восстановления, компенсации нарушенных функций организма, компенсации ограничений жизнедеятельности, социальной адаптации ребенка (частичное формирование способности к самообслуживанию, частичное формирование навыков бытовой деятельности) разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации от [дата] [номер] с рекомендациями мероприятий медицинской, социальной реабилитации. В соответствии с имеющимися у А.И.М, медицинскими показаниями и отсутствием противопоказаний установлена нуждаемость в обеспечении техническими средствами реабилитации, в том числе опора для стояния для детей-инвалидов 1 шт.

Перечисление индивидуальных параметров опоры для стояния для ребенка-инвалида действовавшим на момент формирования ИПРА нормативно-правовыми актами не было предусмотрено.

С [дата] по [дата] несовершеннолетний А.И.М, проходил лечение в ФГБУ «НМИЦ ТО имени академика Г.А. Илизарова», согласно выписному эпикризу несовершеннолетнему рекомендована обязательная вертикализация на задне/передне-опорном вертикализаторе с отведением в тазобедренных суставах 30 градусов (не менее 2х часов в сутки) в ортопедической обуви.

[дата] законным представителем ребенка-инвалида А.Е.В. была приобретена опора для стояния детей-инвалидов RТХ-18 у ООО «ЛиК-Мед» по цене 150 000 рублей ввиду соответствия ее технических характеристик указанным медицинским рекомендациям ФГБУ «НМИЦ ТО имени академика Г.А. Илизарова».

[дата] в филиал [номер] НРО ФСС РФ от А.Е.В. поступило заявление на выплату компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации опору для стояния 1 шт., на сумму 150 000 рублей.

[дата] на расчетный счет законного представителя ребенка-инвалида была произведена выплата компенсации за приобретенную опору для стояния в размере 95 000 рублей.

ГУ - Нижегородское региональное отделение ФСС РФ оплатило А.Е.В. расходы на самостоятельное приобретение опоры для стояния в размере стоимости 95 000 руб., которая определена в отношении опоры для стояния «Я могу» по государственному контракту [номер].

Обращаясь в суд за взысканием недоплаченной разницы в сумме 55 000 руб., прокурор указал, что опора для стояния, приобретенная А.Е.В., аналогична опоре для стояния, приобретенной по последней завершенной закупке, которая производилась Нижегородским РО ФСС в 2020 (государственный контракт [номер]) по стоимости 410 617 руб.

В свою очередь, ГУ - Нижегородское региональное отделение ФСС РФ оплатило А.Е.В. опору для стояния по стоимости 95 000 руб., которая закупалась Нижегородским РО ФСС, по государственному контракту [номер]. В данной закупке, Нижегородское РО ФСС приобретало опору для стояния «Я могу», которая не является ни однородной, и ни аналогичной, приобретенной опоре для стояния RТХ-18, не имеет значительной части из указанных характеристик, имеющих существенное значение для реабилитации несовершеннолетнего, в том числе функции разведения ног, которая рекомендована специалистами ФГБУ «НМИЦ ТО имени академика Г.А. Илизарова», вследствие чего не обеспечивает компенсацию ограничений жизнедеятельности несовершеннолетнего.

Таким образом, расчет суммы компенсации за самостоятельное приобретение технического средства реабилитации не мог быть рассчитан на основании государственного контракта [номер].

Компенсируя затраты на приобретение ТСР в размере стоимости опоры «Я могу», ответчик не учёл его несоответствие состоянию здоровья А.И.М, и медицинским рекомендациям, ограничившись совпадением наименования, не учёл, что опоры для стояния для детей-инвалидов RТХ-18 и «Я могу» не являются аналогичными по характеристикам.

Разрешая заявленные исковые требования, учитывая реальную стоимость модели опоры для стояния с необходимым набором характеристик, а также отличие модели опоры для стояния, необходимой А.И.М,, от той, стоимость которой была ответчиком компенсирована, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

При этом судом учтен государственный контракт [номер], из которого следует, что стоимость опоры для стояния ГАЗЕЛЬ (производство Дания) с необходимым для А.И.М, набором характеристик в Нижегородском регионе, за год до приобретения опоры для стояния истцом, составляла 410 617 рублей.

Обжалуя решение, Фонд настаивает, что опора «Я могу», приобретенная по государственному контракту [номер] (в соответствии с которым был определен размер выплаченной компенсации) соответствует требованиям индивидуальной программы реабилитации или абилитации от [дата].

Данные доводы заслуживают внимания, а решение суда подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права (ст.330 ГПК РФ), исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее также - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации (далее - уполномоченные органы) по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида.

Компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств (абзац первый пункта 3 Порядка).

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2018 г. N 86н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 марта 2018 г., регистрационный N 50338), с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 мая 2019 г. N 307н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 мая 2019 г., регистрационный N 54799), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (абзац второй пункта 3 Порядка, в редакции, действовавшей на момент обращения Р. в отделение Фонда за выплатой компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации).

В соответствии с Классификацией технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, утвержденной Приказом Минтруда России от 13 февраля 2018 г. N 86н, раздел 6-09 "Опора для стояния для детей-инвалидов" включает в себя одну позицию – 6-09-01 "Опора для стояния для детей-инвалидов".

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных названной выше классификацией (абзац третий пункта 3 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации).

В соответствии с абзацами первым и вторым пункта 4 Порядка (в редакции, действовавшей на момент обращения А.Е.В. в отделение Фонда за выплатой компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации) размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации и (или) оказание услуги (конкурса, аукциона, запроса котировок), информация о котором располагается на официальном веб-сайте Российской Федерации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по электронному адресу: http//:www.zakupki.gov.ru, проведенного уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. В случае если уполномоченным органом размещение заказа на поставку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг (конкурс, аукцион, запрос котировок) не проводилось либо процедура размещения заказа на поставку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг (конкурс, аукцион, запрос котировок) не состоялась, стоимость соответствующего технического средства и (или) услуги определяется по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг (конкурса, аукциона, запроса котировок), информация о котором размещается уполномоченным органом на официальном веб-сайте Российской Федерации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по электронному адресу: http//:www.zakupki.gov.ru, проведенного любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации.

Согласно абзацу первому пункта 7 Порядка, определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в случаях, указанных в подпункте "б" пункта 5 настоящего порядка), а также стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что они закрепляют право инвалида на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, порядок реализации этого права, а также порядок выплаты уполномоченными органами и определения ими размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, который не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. В целях определения размера данной компенсации уполномоченный орган устанавливает аналогичность технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом, техническому средству реабилитации, предоставляемому уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида путем сопоставления наименование технического средства реабилитации, приобретенного инвалидом, и вида технического средства реабилитации, предусмотренного классификацией технических средств реабилитации. Размер компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации (конкурса, аукциона, запроса котировок), проведенного уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Возможность получения инвалидами компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, в размере, который превышает стоимость аналогичных средств реабилитации, рекомендованных индивидуальной программой реабилитации инвалида и предоставляемых уполномоченным органам по результатам осуществляемых ими закупок этих средств, законодательством, регулирующим отношения в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, не предусмотрена.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида А.И.М, нуждается в техническом средстве реабилитации – опоре для стояния. Указаний на какие-либо дополнительные функции опоры для стояния в индивидуальной программе реабилитации или абилитации А.И.М, не содержится, изменений в программу реабилитации внесено не было.

Между тем законным представителем несовершеннолетнего А.Е.В. приобретена опора для стояния с дополнительной функцией (разведением ног в тазобедренном суставе на 30 градусов) сверх предусмотренного индивидуальной программой реабилитации или абилитации.

По смыслу части 1 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Таким образом, объем реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалидов, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Поскольку в силу приведенных выше норм материального права, регулирующих порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации, размер этой компенсации не может быть более стоимости предоставляемого уполномоченным органом технического средства реабилитации, в котором нуждается инвалид в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, вид технического средства реабилитации, оплата стоимости которого ему гарантируется в случае самостоятельного приобретения, может подтверждаться только документом, указанным в статье 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, а также в пунктах 3, 4, 7 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н, а именно - индивидуальной программой реабилитации инвалида.

С учетом изложенного, по данному делу, исходя из содержания подлежащих применению норм права, суду для правильного разрешения спора следовало установить следующие юридически значимые обстоятельства: какие технические средства реабилитации рекомендованы (должны быть рекомендованы) ребенку-инвалиду А.И.М, индивидуальной программой реабилитации или абилитации, к какому виду они относятся в соответствии с классификацией технических средств реабилитации (изделий), утвержденной Приказом Минтруда России от 13 февраля 2018 г. N 86н, и какие технические средства реабилитации приобретены уполномоченным органом по государственному контракту; к какому виду технических средств реабилитации согласно классификации технических средств реабилитации относится самостоятельно приобретенная истцом опора для стояния; последнее по времени размещение заказа на поставку соответствующих технических средств реабилитации, информация о котором располагается на официальном веб-сайте Российской Федерации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по электронному адресу http//:www.zakupki.gov.ru, проведенное уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, на дату подачи А.Е.В. заявления о выплате ей компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации; какова стоимость закупленных уполномоченным органом технических средств реабилитации, соответствующих виду технических средств реабилитации, самостоятельно приобретенных А.Е.В.

Между тем суд первой инстанции при рассмотрении исковых требований прокурора в ребенку-инвалиду А.И.М, интересах ребенка-инвалида А.И.М, неправильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, и ошибочно принял во внимание государственный контракт [номер] от [дата], без истребования и исследования как самого контракта, так и программы реабилитации или абилитации, во исполнение которой он был заключен.

Судебной коллегией в этой связи данные доказательства приняты в качестве новых (л.д.20-70 т.2), и установлено, что по государственному контракту [номер] от [дата] производилась закупка опоры для стояния ГАЗЕЛЬ (производство Дания) для ребенка-инвалида ФИО10, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации которого от [дата] опора для стояния (шифр 6-09-01) должна иметь подножки, разводящиеся до 30 градусов (л.д.30 т.2).

Между тем в индивидуальной программой реабилитации или абилитации А.И.М, такая техническая характеристика опоры для стояния отсутствует.

Судебная коллегия указывает, что в соответствии с Приложением №2 к Перечню показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденному приказом Минтруда России от 05.03.2021 № 106н, действующему на момент приобретения ФИО11 спорной опоры для стояния RТХ-18 и на момент обращения за компенсацией ее стоимости в Фонд, вид технического средства реабилитации подбирается инвалиду индивидуально, исходя из нарушений функций организма, с учетом условий использования TCP в целях компенсации или устранения имеющихся у него ограничений жизнедеятельности.

Наличие индивидуальных характеристик TCP, в том числе опоры для стояния ребенка-инвалида, будет способствовать формированию максимально эффективной возможности использования опоры для стояния ребенком-инвалидом со значительно выраженной патологией опорно-двигательного аппарата с целью компенсации ограничений способности самостоятельному передвижению, формированию навыков бытовой деятельности.

В соответствии с п. 6-09 Приложения №2 к Перечню показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденному приказом Минтруда России от 05.03.2021 № 106н, при назначении опоры для стояния для детей-инвалидов в зависимости от характера инвалидизирующей патологии, определяются дополнительные характеристики опоры: регулировка угла наклона, положение наклона (вперед, назад, вперед и назад - комбинированный, подголовник, держатель спинки, подлокотники, абдуктор и/или разделитель для ног, боковые упоры для груди, упоры для коленей, упор для таза, подножки, ремень для груди, ремень для таза, столик.

В этой связи, учитывая, что с момента разработки индивидуальной программой реабилитации или абилитации А.И.М, до момента приобретения опоры для стояния законодательство изменилось, в целях восполнения недостатков в определении и установлении предмета доказывания судом апелляционной инстанции назначена судебная медико-социальная экспертиза на предмет определения нуждаемости ребенка-инвалида А.И.М, опоры для стояния (вертикализатора) с функцией отведения ног в тазобедренных суставах 30 градусов и определения технического средства («Я могу» или RTX-18) с помощью которого осуществляется данная функция

Согласно заключению судебной медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области» Минтруда России выявлены медицинские показания для обеспечения А.И.М, опорой для стояния для детей-инвалидов со следующими дополнительными характеристиками: регулировка угла наклона, положение наклона - вперед и назад - комбинированный, подголовник, держатель спинки, подлокотники, абдуктор и/или разделитель для ног, боковые упоры для груди, упоры для коленей, упор для таза, подножки, ремень для груди, ремень для таза, столик (л.д.167-168 т.2).

Таким образом, проведенной судебной медико-социальной экспертизой не установлена необходимость указания в индивидуальной программой реабилитации или абилитации А.И.М, на такую дополнительную функцию как разведение ног в тазобедренном суставе до 30 градусов, наличие которой в самостоятельно приобретенной опоре для стояния RТХ-18 и послужило причиной настоящего судебного спора.

В свою очередь, коллегия отмечает, что из технического задания к истребованному и исследованному судебной коллегией государственному контракту [номер] от [дата], в соответствии с которым ответчиком произведена компенсации за самостоятельное приобретение технического средства реабилитации, усматривается, что все указанные в заключении судебной медико-социальной экспертизы дополнительные характеристики имеются в приобретенной по данному контракту опоре для стояния «Я могу» за 95 000 руб. (л.д.96-97 т.2).

Таким образом, суд первой инстанции безосновательно посчитал установленным, что А.И.М, в соответствии с законодательством о социальной защите инвалидов имеет право на обеспечение опорой для стояния, которая приобретена А.Е.В. и пришел к ошибочному выводу о том, что стоимость этой опоры подлежит компенсации в полном объеме за счет средств федерального бюджета.

С учётом изложенного, судебная коллегия, отменяя постановленное решение, приходит к выводу об отказе прокурору, действующему в интересах несовершеннолетнего А.И.М,, в исковых требованиях в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 26 октября 2022 года отменить и принять по делу новое решение, в соответствии с которым отказать Богородскому городскому прокурору, действующего в интересах несовершеннолетнего А.И.М, в иске к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Первый кассационный суд общей юрисдикции (город Саратов) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи