Дело №

УИД №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дудиной Д.И.,

при секретаре судебного заседания Тузовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <данные изъяты> <адрес>, о признании бездействие незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> районного суда <адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес>, просил:

-признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по безопасности и содержанию гидротехнического сооружения - шлюза озеро <данные изъяты>

-обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета <адрес> получить декларацию безопасности ГТС (шлюза озера <данные изъяты>), паспорт ГТС, завести и вести журнал обследований ГТС, предусмотреть финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС, при наличии оснований провести ремонт ГТС.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой <адрес> на основании поручения прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений администрацией <данные изъяты>, в ходе которой установлено, что на территории <данные изъяты> сельсовета имеется гидротехническое сооружение - шлюз озера <данные изъяты>, которое по заявлению администрации <данные изъяты> сельсовета ДД.ММ.ГГГГ Росреестром поставлено на учет в качестве бесхозяйного. ДД.ММ.ГГГГ по решению <данные изъяты> суда право собственности зарегистрировано за администрацией <данные изъяты> сельсовета. По постановлению администрации <данные изъяты> сельсовета №-па от ДД.ММ.ГГГГ ГТС принято в муниципальную собственность и включено в реестр муниципального имущества.

Кроме того, проверкой, проведенной прокуратурой района в августе ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что администрацией <данные изъяты> сельсовета декларация безопасности ГТС, паспорт ГТС не получены, журнал обследований ГТС не ведется, финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС отсутствуют, ремонт ГТС не проводился. В связи с чем, прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе <данные изъяты> сельсовета внесено представление, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления приняты меры по устранению нарушений путем обращения за методической и организационной помощью в Министерство природных ресурсов и экологии НСО, а также о выделении финансовых средств. До настоящего времени нарушения не устранены.

Выявленные нарушения стали возможными из-за ненадлежащего исполнения администрацией <данные изъяты> сельсовета законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

<адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с иском согласен.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений администрацией <данные изъяты> сельсовета <адрес>.

По результатам проверки установлено, что на территории <данные изъяты> сельсовета имеется бесхозяйное гидротехническое сооружение – шлюз озера Чаны, которое ДД.ММ.ГГГГ Росреестром поставлено на учет в качестве бесхозяйного. По решению Чановского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за администрацией Таганского сельсовета зарегистрировано право собственности на указанный объект. Вместе с тем, администрация Таганского сельсовета как собственник указанного объекта, декларацию безопасности ГТС, паспорт ГТС не получила, журнал обследования ГТС не ведет, финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС не созданы, ремонт ГТС не проводился.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации <данные изъяты> <адрес> внесено представление о принятии мер в течении месяца со дня внесения данного представления по устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений (л.д.19-22).

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации <данные изъяты> <адрес> в прокуратуру <адрес> было направлено письмо в ответ на внесенное представление, в котором он указал, что для обеспечения финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии ГТС, администрация Таганского сельсовета <адрес> обратилась в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> выделить финансовые средства, поскольку таких средств в бюджете поселения не предусмотрено. Поскольку шлюз оформлен в собственность ДД.ММ.ГГГГ администрация Таганского сельсовета <адрес> не имела возможности осуществить вышеуказанные мероприятия (л.д.23).

Из ответа главы администрации Таганского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушения по представлению прокуратуры <адрес> в настоящее время не устранены (л.д. 25).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Стороной ответчика не оспаривался тот факт, что администрация <данные изъяты> <адрес> является собственником гидротехнического сооружения – шлюза озера <данные изъяты>

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 484-ОЗ "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>" закреплены за сельскими поселениями <адрес> вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 (в части вопросов организации в границах поселения электро- и газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации), 5 (за исключением сельских поселений <адрес> и сельских поселений <адрес>), 6, 7, 7.2 - 8, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части вопросов использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 22 (в части содержания мест захоронения), 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38, 39 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с п. 8 ст. 5 Устава сельского поселения <данные изъяты> сельсовета <адрес> к вопросам местного значения Таганского сельсовета относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (л.д. 9-14).

Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Органы местного самоуправления самостоятельно: а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; б) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, организуют и осуществляют проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций; в) осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях; г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации; ж) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях; з) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; и) вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; к) устанавливают местный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 8 статьи 4.1 настоящего Федерального закона; л) участвуют в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; м) создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях; н) осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; о) разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований; п) устанавливают при ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера факты проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации.

Органы местного самоуправления содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, проанализировав представленные стороной административного истца доказательства, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, и в силу ст. 187 КАС РФ полагает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по безопасности и содержанию гидротехнического сооружения - шлюза озеро <данные изъяты>

Обязать администрацию <адрес> сельсовета <адрес> получить декларацию безопасности ГТС (шлюза озера <данные изъяты>), паспорт ГТС, завести и вести журнал обследования ГТС, создать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС, осуществить ремонт гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по административным делам <данные изъяты> областного суда через <данные изъяты> районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.И. Дудина