Решение по делу № 2-219/2025 от 25.05.2025

Дело № 2-219/2025

УИД 55RS0011-01-2025-000238-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Горьковское Омская область 22 мая 2025 года

Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Блохина О.В., при секретаре судебного заседания Залтан В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Рощинского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области о возложении обязанности исполнения санитарно - эпидемиологического законодательства в части обеспечения питьевой водой,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Рощинского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области о возложении обязанности исполнения санитарно - эпидемиологического законодательства в части обеспечения питьевой водой.

В обосновании указав, что в ходе проведения проверки деятельности ответчика выявлены нарушения требований и норм различных правил санитарно - эпидемиологического законодательства в части обеспечения питьевой водой население д. Подольск, Рощинского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области. Учитывая, что водопроводные сети в д. Подольск, Горьковского района Омской области являются собственностью Администрации Рощинского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области, которыми последние используются для обеспечения питьевой водой населения д. Полодск, просили удовлетворить требования искового заявления в ответчику, в частности: обязать Администрацию Рощинского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 26.01.2026 года, а именно:

1. Обеспечить качество и безопасность питьевой воды в населенных пунктах д. Согра, д. Исаковка Горьковского района в соответствии с гигиеническими нормативами, в соответствии с требованиями таблицы 3.1; таблицы 3.3, таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21; п.75 СанПиН 2.1.3684-21;

2. Разработать и согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды в д. Подольск, Горьковского района, в соответствии с требованиями п. 77 СанПиН 2.1.3684-21;

3. Организовать проведение производственного контроля за качеством подаваемой питьевой воды в д. Подольск Горьковского района в соответствии с программой производственного контроля (контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водозабора наружной и внутренней распределительных сетей в аккредитованных лабораториях в соответствии с количеством и периодичностью, установленными приложением 4 СанПиН 2.1.3684-21 (по микробиологическим, органолептическим, радиологическим, обобщенным показателям, неорганическим веществам), в соответствии с требованиями п. 77, п. 79 СанПиН 2.1.3684-21;

4. Получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (скважин) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения расположенных в д. Подольск, Горьковского района, в соответствии с требованиями п. 1, п. 3 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ;

5. Разработать проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения д. Подольск, Горьковского района, получить заключение органа Роспотребнадзора (центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора) на проекты ЗСО в соответствии с требованиями п. 105 СанПиН 2.1.3684-21; п. 1.3, п. 1.4, п. 1.5, п. 1.6, п. 1.11, п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Представитель истца Роспотребнадзора, представитель ответчика Администрации Рощинского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области, третьего лица без самостоятельных требований Администрации Горьковского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о дате и времени судебного заседания, в письменных заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту - Федеральный закон № 416-ФЗ) общим принципом государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту- Федеральный закон № 52-ФЗ) главные государственные врачи наделяются полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Питьевая вода, согласно ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ, должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Качество и безопасность питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам в соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21.

Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно материалам проверки скважина, расположенная по адресу: <...>, а также водопроводные сети, принадлежащие администрации Рощинского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области, обеспечивают центральное водоснабжение д. Подольск, вода поставляется в 3 водозаборные колонки.

Постановление Горьковского районного суда Омской области от 27.03.2025 Администрация Рощинского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области признано виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.3, 6.5 КоАП РФ, последней назначено административное наказание, постановление суда вступило в законную силу.

В рамках рассмотрения указанного дела установлено, что в ходе проведенной истцом проверки деятельности Администрации Рощинского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области выявлены следующие нарушения:

- отсутствует согласованная программа производственного контроля качества питьевой воды д. Подольск Горьковского района,

- не производится производственный контроль, не контролируется качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водозабора наружной и внутренней распределительных сетей д. Подольск Горьковского района (протоколы испытаний за период с июня 2024 по декабрь 2024 года отсутствуют);

- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (скважины) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения д. Подольск Горьковского района;

- отсутствует проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения д. Подольск Горьковского района, а также заключение на указанный проект;

- качество и безопасность питьевой воды, отобранной из разводящей сети д. Подольск, не соответствует гигиеническим нормативам:

1) согласно протоколу испытаний воды № 461 от 07.03.2025 г., экспертному заключению №1678 Кч/Л от 10.03.2025г., проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная 26.02.2025г. из водоразборной колонки по адресу: <...> не соответствует гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям: мутность (фактическое значение 22,85 мг/дм3, при допустимой величине не более 1,5 мг/дм3); окисляемость перманганатная (фактическое значение 9,1 мг/дм3, при допустимой величине не более 5 мг/дм3); массовая концентрация железа (фактическое значение 4,50 мг/дм3, при допустимой величине не более 0,3 мг/дм3); общая жесткость (фактическое значение 13,8 Ж, при допустимой величине не более 7 Ж); массовая концентрация хлоридов (фактическое значение 555,5 мг/дм3, при допустимой величине не более 350 мг/дм3); общая минерализация (сухой остаток) (фактическое значение 1976,1 мг/дм3, при допустимой величине не более 1000 мг/дм3);

2) согласно протоколу испытаний воды № 462 от 07.03.2025 г., экспертному заключению №1678 Кч/Л от 10.03.2025г., проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная 26.02.2025г. из водоразборной колонки по адресу: <...> не соответствует гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям: мутность (фактическое значение 25,98 мг/дм3, при допустимой величине не более 1,5 мг/дм3); окисляемость перманганатная (фактическое значение 8,9 мг/дм3, при допустимой величине не более 5 мг/дм3); массовая концентрация железа (фактическое значение 4,27 мг/дм3, при допустимой величине не более 0,3 мг/дм3); общая жесткость (фактическое значение 13,71 Ж, при допустимой величине не более 7 Ж); массовая концентрация хлоридов (фактическое значение 556,5 мг/дм3, при допустимой величине не более 350 мг/дм3); общая минерализация (сухой остаток) (фактическое значение 1891,7 мг/дм3, при допустимой величине не более 1000 мг/дм3);

3) Согласно протоколу испытаний воды № 463 от 07.03.2025 г., экспертному заключению №1678 Кч/Л от 10.03.2025г., проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная 26.02.2025г. из водоразборной колонки по адресу: <...> не соответствует гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям: мутность (фактическое значение 26,22 мг/дм3, при допустимой величине не более 1,5 мг/дм3); окисляемость перманганатная (фактическое значение 9,0 мг/дм3, при допустимой величине не более 5 мг/дм3); массовая концентрация железа (фактическое значение 4,54 мг/дм3, при допустимой величине не более 0,3 мг/дм3); общая жесткость (фактическое значение 13,92 Ж, при допустимой величине не более 7 Ж); массовая концентрация хлоридов (фактическое значение 555,0 мг/дм3, при допустимой величине не более 350 мг/дм3); общая минерализация (сухой остаток) (фактическое значение 2011,2 мг/дм3, при допустимой величине не более 1000 мг/дм3).

Вина в совершении указанных нарушений Администрацией Рощинского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области установлена, указанные факты аналогичны доводам, изложенным в обоснование рассматриваемых требований.

Ввиду изложенного, принимая во внимание положения ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, указанное постановление является обязательным для суда в части вопросов, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом, данные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь.

Таким образом бездействие Администрации Рощинского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области привело к нарушению обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 8, 19 Федерального закона № 52-ФЗ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Таким образом, указанные нарушения создают угрозу для населения д. Подольск Горьковского района Омской области, поскольку не обеспечивают качество питьевой воды, качество которой не соответствует действующим положения санитарно-эпидемиологического законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

Тем самым, изучив представленные доказательства, суд находит требования представителя Роспотребнадзора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При определении срока, в течение которого обязанность по устранению недостатков должна быть исполнена ответчиком, суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и объем необходимых к выполнению работ по устранению нарушений, связанных с проведение строительных работ, содержание заключенных договоров, в том числе определенные сторонами последних сроки исполнения.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда до 26.01.2026.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Рощинского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области о возложении обязанности исполнения санитарно - эпидемиологического законодательства в части обеспечения питьевой водой удовлетворить.

Обязать Администрацию Рощинского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 26.01.2026 года, а именно:

1. Обеспечить качество и безопасность питьевой воды в населенных пунктах д. Подольск Горьковского района в соответствии с гигиеническими нормативами, в соответствии с требованиями таблицы 3.1; таблицы 3.3, таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21; п.75 СанПиН 2.1.3684-21;

2. Разработать и согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды в д. Подольск Горьковского района, в соответствии с требованиями п. 77 СанПиН 2.1.3684-21;

5. Разработать проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения д. Подольск Горьковского района, получить заключение органа Роспотребнадзора (центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора) на проекты ЗСО, в соответствии с требованиями п. 105 СанПиН 2.1.3684-21; п. 1.3, п. 1.4, п. 1.5, п. 1.6, п. 1.11, п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционных жалобы или представления через Горьковский районный суд Омской области.

Председательствующий О.В. Блохин

В окончательной форме изготовлено 25.05.2025