Гражданское дело № 2-119/2023

УИД 18RS0004-01-2021-000095-08

публиковать

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2023 года г. Ижевск

Первомайский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Владимировой А.А.,

при секретаре Дурдыевой Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Казенному учреждению Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения» о выплате денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Индустриальный районный суд г. Ижевска с иском к Министерству социальной политики и труда УР филиал Республиканского ЦЗН «ЦЗН г. Ижевска и Завьяловского района» о выплате денежной компенсации. В обоснование требований указала, что с <дата>. истец остался без работы. С <дата>. по <дата>. истец состояла на учете в качестве безработного в филиале Республиканского УЗН г. Ижевска и Завьяловского района. Выплаты производились ответчиком с <дата>. по <дата>. С <дата>. по <дата>. истец находилась на больничном. По состоянию здоровья трудоустроиться не могла, так как <дата>г. перенесла операцию по удалению межпозвонковой грыжи, операцию ждала 2 месяца из-за пандемии. После операции она не могла сидеть 2 месяца. Восстановление и реабилитация проходили длительно. Состояла на регистрационном учете и находилась на больничном. Пособие за 6 месяцев с <дата>. по <дата>., получила в размере 83131,24 руб. Просит взыскать с ответчика денежную компенсацию за период с <дата>. по <дата>.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО2 на надлежащего ответчика Казенное учреждение Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения».

Определением Индустриального районного суда г. Ижевска от <дата>. гражданское дело по иску ФИО1 к КУ УР «Республиканский центр занятости населения» о выплате денежной компенсации направлено по подсудности в Первомайский районный суд г. Ижевска.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнила заявленные требования, просит взыскать с ответчика компенсацию временной нетрудоспособности в размере 55200 руб. за период с <дата>. по <дата>. Реабилитация после операции заняла длительный период времени. Поддержала ранее представленные в суд письменные пояснения, в которых указала, что она была признана безработным с <дата>. и снята с учета в качестве безработного <дата>. Пояснила, что в соответствии с ФЗ «О занятости населения» пособие по безработице выплачиваются ежедневно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные сроки, выплата пособия может быть приостановлена в случае нарушения условий и сроков перерегистрации без уважительных причин. В качестве уважительных причин могут быть представлен лист нетрудоспособности.

Лист нетрудоспособности был представлен ею ответчику.

Согласно ст.28 ФЗ «О занятости населения в РФ», на период нетрудоспособности за гражданином сохраняется выплата пособия по безработице. Сумма определяется размером пособия по безработице, соответствующей ежемесячной выплате безработному. Получение пособия в обычном размере за время болезни служит социальной гарантией безработного лица, что является фактической оплатой больничного листка. Таким образом, исковые требования ФИО1 и доводы о том, что истец являлась безработной и право на выплату пособия за ней сохранилось вплоть до снятия с учета, то есть до <дата>., нашли свое подтверждение.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что требования закона относятся ко всем безработным. Нахождение безработного на больничном не продлевает срок выплаты пособия, действие закона, на который ссылается истец, не применимы к данному делу. Пособия по безработице истцу выплачены полностью за 6 месяцев. Последний приказ был по снятию истца со статуса безработного, по инициативе истца. С расчетом истца не согласны, пособия по безработице более 6 месяцев ответчик платить не может, о чем было известно истцу. Так как истец была на больничном, выплаты пособий приостанавливались, но после больничного возобновлялись, о чем имеются приказы. Выплачивали 75%, а после 60%. Начисляется истцу минимальное пособие по безработице, так как прошел год с момента увольнения. Просят отказать в удовлетворении исковых требований, так как пособия по безработице в отношении истца выплачивались в течении 6 месяцев. Статья 35 Закона, на которую ссылается истец, является специальной нормой и к истцу никакого отношения не имеет.

Поддержал ранее представленные возражения на исковое заявление, в которых указал, что п.5 ст.31 ФЗ «О занятости населения», позволяющей продлить выплату пособий по безработице, утратил силу с 01.01.2019г., в соответствии с ФЗ от 03.10.2018г. №350-ФЗ. Учитывая, что истец признан безработной <дата>., на момент признания ее безработной п.5 ст.31 Закона о занятости населения утратил силу и ссылки истца на данные положения закона являются незаконными. Сроки получения пособия по безработице в период нахождения истца на учете в качестве безработного регулировались п.4 ст.41 Закона и были ограничены периодом в 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев. Согласно справки от <дата>. ФИО1 получала пособие в течение 6 месяцев, с учетом периода временной нетрудоспособности, в связи с чем отсутствуют законные основания для дополнительной выплате ей пособия по безработице. Пособие ФИО1 выплачено Республиканским ЦЗН в полном объеме установленном законом, с учетом периодов временной нетрудоспособности.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с <дата>. по <дата>. работала в качестве менеджера в ООО «АрмТехСтрой ТД», что подтверждается копией трудовой книжки (лд.5).

Согласно справке ООО «АрмТехСтрой ТД», средний заработок ФИО4 за последние 3 месяца работы составил 23000 руб. (лд.104).

<дата>. ФИО1 обратилась в ЦЗН Индустриального района г. Ижевска с заявлением о признании ее безработной, представив необходимые документы, что подтверждается карточкой персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги от <дата>. № (лд103).

Состояла на учете с <дата>. по <дата>., что подтверждается справкой от <дата>. (лд6), не оспаривается истцом.

Приказом филиала Республиканского ЦЗН «ЦЗН Индустриального района г. Ижевска» КУ УР «Республиканский центр занятости населения» Минсоцполитики и труда УР от <дата>. №, ФИО1 признана безработной с <дата>. Ей установлен период выплаты пособия по безработице 6 месяцев с <дата>. по <дата>. Установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия по безработице: в размере 75% средней зарплаты гражданина (23000 руб.) 17250 руб., но не выше 13949,50 руб. с <дата>. по <дата>.; в размере 60% средней зарплаты гражданина (23000 руб.) 13800 руб. с <дата>. по <дата>. (лд.105).

Приказами филиала Республиканского ЦЗН «ЦЗН Индустриального района г. Ижевска» КУ УР «Республиканский центр занятости населения» Минсоцполитики и труда УР от <дата>. № №, изменен порядок начисления пособия по безработице ФИО1 с <дата>. по <дата>. Изменен приказ о начислении пособия по безработице с <дата>. Начисление пособия производить по <дата>. Пособие выплачивать: с <дата>. по <дата>. в размере 13949,50 руб., с <дата>. по <дата>. в размере 60: средней зарплаты гражданина (23000 руб.) 13800 руб. в месяц (лд106).

Приказом филиала Республиканского ЦЗН «ЦЗН Индустриального района г. Ижевска» КУ УР «Республиканский центр занятости населения» Минсоцполитики и труда УР от <дата>. №, приостановлена выплата пособия по безработице ФИО1 на период с <дата>. по <дата>. в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Неявка на назначенное посещение <дата>. (лд.107).

Приказом филиала Республиканского ЦЗН «ЦЗН Индустриального района г. Ижевска» КУ УР «Республиканский центр занятости населения» Минсоцполитики и труда УР от <дата>. №, в связи с представлением документов, являющихся основанием для отмены ранее принятого решения, отменено решение: о приостановке социальных выплат, утвержденное приказом от <дата>. № (лд.108).

Приказом филиала Республиканского ЦЗН «ЦЗН Индустриального района г. Ижевска» КУ УР «Республиканский центр занятости населения» Минсоцполитики и труда УР от <дата>. № приостановлена выплата пособия по безработице ФИО1 на период с <дата>. по <дата>. в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного (лд109).

Приказом филиала Республиканского ЦЗН «ЦЗН Индустриального района г. Ижевска» КУ УР «Республиканский центр занятости населения» Минсоцполитики и труда УР от <дата>. №, в связи с предоставлением документов, являющихся основанием для отмены ранее принятого решения, отменено решение о приостановке социальных выплат, утвержденное приказом от <дата>. № (лд109).

Приказом филиала Республиканского ЦЗН «ЦЗН г. Ижевска и Завьяловского района» Минсоцполитики и труда УР от <дата>. №, ФИО1 снята с регистрационного учета с <дата>., в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин (лд.110).

Приказом филиала Республиканского ЦЗН «ЦЗН г. Ижевска и Завьяловского района» Минсоцполитики и труда УР Минсоцполитики и труда УР от <дата>. №, в связи с предоставлением документов, являющихся основанием для отмены ранее принятого решения, отменено решение о снятии с регистрационного учета, утвержденное приказом от <дата>. № в отношении ФИО1 (лд110).

<дата>. ФИО1 обратилась в филиал Республиканского ЦЗН «ЦЗН г. Ижевска и Завьяловского района» Минсоцполитики и труда УР с заявлением о снятии ее с учета в связи с отказом услуг ЦЗН с <дата>. (лд111).

Приказом филиала Республиканского ЦЗН «ЦЗН г. Ижевска и Завьяловского района» Минсоцполитики и труда УР Минсоцполитики и труда УР от <дата>. №, ФИО1 снята с регистрационного учета с <дата>. в связи с отказом от посредничества органов службы занятости (личное письменное заявление гражданина от <дата>.) (лд.111).

Согласно справке ЦЗН от <дата>., за период с <дата>. по <дата>. ФИО1 начислено и выплачено 83131,24 руб. (лд7).

ФИО1 с <дата>. по <дата>. находилась на больничном, при этом <дата>. была проведена операция на позвоночнике в отделении НХО-1 БКУЗ УР «ГКБ №7 МЗ УР», что подтверждается выпиской из истории болезни, копиями листков нетрудоспособности (лд.8-11).

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяет Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Согласно п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абз. 2 п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

В соответствии с п.1 ст. 30 ФЗ «О занятости населения в РФ», по состоянию на момент постановки истца на учет, пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы (службы), если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

В силу ст.31 ФЗ «О занятости населения в РФ», пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом (П.1).

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (п.2).

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными (п.3).

Период выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом (п.4).

В соответствии с п.5 ст.31 ФЗ «О занятости населения в РФ», действующим в 2018г., безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", указанный выше пункт 5 ст.31 ФЗ «О занятости населения в РФ», утратил силу с 1 января 2019 года.

Согласно п.1,3 ст.33 ФЗ «О занятости населения в РФ», пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением граждан, указанных в статье 34.2 настоящего Закона, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, с заявлением о признании ее безработной истец обратилась <дата>., то есть после утраты силы п.5 ст.31 ФЗ «О занятости населения в РФ», следовательно, ссылка истца на указанный пункт закона не обоснована, начисление пособия по безработице свыше 6 месяцев за календарный год, действующим законодательством не предусмотрено.

Размер пособия истцом не оспаривался.

Согласно п.3 ст.35 ФЗ «О занятости населения в РФ», выплата пособия по безработице приостанавливается на срок до одного месяца в случаях: нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию;

Приказом Минтруда России от 15.01.2013 N 10н "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан", исполнительный лист признан документом, подтверждающим уважительность причин неявки.

Как установлено в судебном заседании, истцом в Центр занятости были представлены больничные листы, после получения которых, начисление пособия по безработице было продолжено, в связи с чем, права истца в данной части не нарушены.

Ссылка истца на ч.1 ст.28 ФЗ «О занятости населения в РФ», что государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного, суд считает необоснованным, так как за период нетрудоспособности пособие по безработице истцу начислялось, что подтверждается материалами дела.

Довод истца о том, что в материалах дела отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ст.ст.32,35 ФЗ «О занятости населения в РФ», необходимые для прекращения начисления пособия по безработице, что за ней сохранилось право на получение пособия по безработице на срок до <дата>., когда она была снята с учета, суд считает неверным толкованием действующего законодательства.

Императивный характер в данном случае носит п.4 ст.31 ФЗ «О занятости населения в РФ», ограничивающий период выплаты пособия 6 месяцами в течение года (12 месяцев), при этом, исключения в виде нахождения на лечении, действующим законодательством не предусмотрены.

За материальной помощью, предусмотренной ст.36 ФЗ «О занятости населения в РФ», в отношении лиц, утративших право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, истец не обращалась.

В соответствии с изложенным, оснований для удовлетворения требований истца не имеется, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Казенному учреждению Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения» о выплате денежной компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Мотивированная часть решения изготовлена <дата>.

Судья А.А. Владимирова