УИД № 74RS0046-01-2022-003052-40
Дело № 2-2735/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2022 года Озерский городской суд Челябинской области в составе
председательствующего судьи Бабиной К.В., секретаря Никитиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колосовой СГ к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в страховой стаж периодов работы, о назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области. Истец просила суд:
1) обязать ответчика зачесть в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы:
- с 31.07.1992г. по 02.11.1995г. в должности <>
- с 27.11.1995г. по 12.05.1998г. в должности <>;
- с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должности <>»;
- с 01.01.2001г. по 21.12.2020г. в должности <>;
2) назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей и наличием 25-летнего специального стажа с момента обращения.
Исковые требования мотивированы тем, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Истцу не засчитаны указанные выше периоды работы. Истец считает данное решение незаконным.
В судебное заседание истец не явился, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия (л.д. 114, 128), на иске настаивает.
Представитель ответчика – Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 122), направил в материалы дела письменный отзыв (л.д. 124-125), в котором исковые требования не признал в полном объеме, ссылаясь на отсутствие оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца и на законность вынесенного отказного решения. Просил рассмотреть дел без его участия.
Исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-Ф) «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.
Так, в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.
Частью 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ в редакции по состоянию на 31.12.2018г., было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с приложением 6 к Закону № 400-ФЗ для лиц, у которых названный возраст наступает в 2021г., дополнительно прибавляется 36 месяцев.
Согласно ч.9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
Пунктом 2 части 1 статьи 12 предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Таким образом, только предусмотренные частью 1 ст. 11 и пунктом 2 с частью 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ в целях определения их права на страховую пенсию по старости на льготных условиях.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).
Из материалов дела установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 55 лет истцу исполнилось ДД.ММ.ГГГГг.
12 июня 2021г. истец обратилась в ГУ – ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пении по старости в соответствии со пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (л.д. 8).
Пенсионным фондом РФ установлено и следует из материалов дела, что истец имеет величину индивидуального пенсионного коэффициента 100,469. Величина индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой пенсии должна быть не менее 23,4.
Решением УПФР в г. Озерске Челябинской области от 28.09.2021г. № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у нее необходимого 25-летнего специального страхового стажа (л.д. 78).
При определении истцу права на страховую пенсию по старости в ее стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не засчитан период с 31 июля 1992г. по 02 ноября 1995г. в должности преподавателя <>, так как в указанный период не подтвержден статус юридического лица образовательного учреждения.
Вместе с тем, согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 (далее Список № 781), учреждение музыкальная школа и преподаватель дают право на досрочное назначении пенсии. Таким образом, период работы истца в должности <>, подлежит зачету в ее специальный стаж.
Также истцу не засчитан в специальный стаж период ее работы с 27 ноября 1995 г. по 12 мая 1998г. в должности <>, так как в указанный период не подтверждается статус юридического лица.
Вместе с тем согласно Списку № 781 входит музыкальная школа и учреждения дополнительного образования детей. Инструктивным письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" была предусмотрена возможность зачета в стаж работы учителей и других работников просвещения работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др.
Таким образом, период работы истца с 27 ноября 1995 г. по 12 мая 1998г. в должности <>, подлежит включению в ее специальный стаж.
Не включен в специальный стаж ФИО1 период ее работы с 01 ноября 1999г. по 31 декабря 2000 г. в должности <>», так как тип учреждения не соответствует Списку № 1067.
Вместе с тем, в Список № 781 включена работа в учреждениях дополнительного образования детей, в том числе учреждения дополнительного образования детей - эстетического воспитания детей (культуры, искусств по видам искусств. Таким образом, период работы истца с 01 ноября 1999г. по 31 декабря 2000г. подлежит зачету в специальный стаж.
Также не включен ответчиком в специальный стаж ФИО1 период ее работы с 01 января 2001г. по 31 декабря 2020г. в должности <>, поскольку стаж не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления от 10 июля 2007 г. N 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007г. № 9-П, п. 1 ст. 9 ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", п. 2 ст. 14 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и учитывая, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ, представлению индивидуальных (персонифицированных) данных в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодателе), а не на застрахованном лице (работнике), суд приходит к выводу, что отсутствие индивидуальных сведений не могут повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения.
Из трудовой книжки ФИО1 установлено, что в спорный период с 01 января 2001г. по 31 декабря 2020г. истец работала в должности <>. Таким образом, данный период также подлежит включению в специальный стаж истца.
Таким образом, в стаж истца на соответствующих видах работ подлежат включению периоды с 31 июля 1992г. по 02 ноября 1995 г., с 27 ноября 1995 г. по 12 мая 1998г., с 01 ноября 1999г. по 31 декабря 2000г. с 01 января 2001г. по 21 декабря 2020г., а всего 27 лет 09 мес. 6 дн. С учетом имеющегося на 12 июня 2021г. (дата подача заявления) стажа педагогической деятельности 08 лет 05 мес. 4 дня, страховой стаж истца на дату подачи им заявления в пенсионный орган о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», с учетом засчитанных судом периодов работы, составлял 36 лет 2 мес. 10 дн.
В связи с чем, у истца соблюдены все имеющиеся в Законе № 400-ФЗ условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствие со ст. 8 (с учетом части 1.2) Закона № 400-ФЗ: возраст 55 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента 100.469 продолжительность страхового стажа на соответствующих видах работ 36 лет 2 мес. 10 дн.
На основании установленных обстоятельств дела, суд признает решение об отказе в установлении пенсии от 28 сентября 2021г. № УПФР в г. Озерске Челябинской области незаконным и отменяет его. Суд засчитывает в страховой стаж на соответствующих видах работ периоды ее работы с 31.07.1992г. по 02.11.1995г. в должности <>; с 27.11.1995г. по 12.05.1998г. в должности преподавателя <>; с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должности <>»; с 01.01.2001г. по 21.12.2020г. в должности <> и возлагает на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с 12 июня 2021г.
На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении пенсии от 28 сентября 2021г. № УПФР в г. Озерске Челябинской области. Зачесть в страховой стаж Колосовой СГ ДД.ММ.ГГГГ года рождения на соответствующих видах работ периоды ее работы с 31.07.1992г. по 02.11.1995г. в должности <>, с 27.11.1995г. по 12.05.1998г. в должности <> с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должности <>», с 01.01.2001г. по 21.12.2020г. в должности <>.
Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области обязанность назначить Колосовой СГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии со статьями 8 (с учетом части 1.2), 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.06.2021г.
Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области в пользу Колосовой СГ расходы по уплате госпошлины 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий К.В. Бабина
Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2022г.
<>
<>
<>
<>
<>
<>