ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 августа 2023 года № 33-14259/2023 (2-467/2023)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Кочкиной И.В.,

ФИО1,

при секретаре Тукаевой Э.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан апелляционную жалобу ФИО2 на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 1 марта 2023 года

по гражданскому делу по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском (с последующим уточнением к иску – лист дела 30) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения пенсионного фонда незаконным, включении периодов в стаж работы в тяжелых условиях труда, назначении досрочной страховой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Туймазинском районе и г. Туймазы Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика от 20 сентября 2022 года ему отказано в назначении досрочной пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. В специальный стаж ответчиком не зачтены следующие периоды работы:

- с 1 июня 1992 года по 16 октября 1993 года – в качестве газоэлектросварщика в АООТ Карамалы-Губеевское РТП,

- с 3 июня 2002 года по 30 октября 2002 года – в качестве газоэлектросварщика в ОАО «Белебеевский хлебокомбинат»,

- с 10 января 2007 года по 10 декабря 2007 года – в качестве газоэлектросварщика, кузнеца ручной ковки в ООО «Транспортник» ДО ОАО Стронег,

- с 1 января 2008 года по 17 ноября 2010 года – в качестве электрогазосварщика в ООО «Эксперт плюс»,

- с 17 октября 1993 года по 10 мая 1995 года – в качестве кузнеца ручной ковки, кузнеца на молотах и прессах АООТ Карамалы-Губеевское РТП, Туймазинский завод медицинского стекла,

с 29 мая 1995 года по 31 мая 2002 года – в качестве кузнеца ручной ковки в Автотранспортной конторе треста «Шкаповнефтестрой», ООО «Автотранссервис»,

- с 30 ноября 2010 года по 10 апреля 2013 года – в качестве кузнеца на молотах и прессах в Туймазинской дистанции пути.

Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 1 марта 2023 года в удовлетворении иска ФИО2 отказано.

В поданной апелляционной жалобе ФИО2 оспаривает решение суда, ссылаясь на его необоснованность и незаконность.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, выслушав представителя ответчика – пенсионного органа ФИО3, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следует из материалов дела, 14 сентября 2022 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от 20 сентября 2022 года № 89 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа 12 лет 6 месяцев, возраста 55 лет (листы дела7-10).

При этом ответчиком не включены спорные периоды работы, а именно:

- с 1 июня 1992 года по 16 октября 1993 года – газоэлектросварщик;

- с 3 июня 2002 года по 10 октября 2002 года – газоэлектросварщик,

- с 10 января 2007 года по 10 декабря 2007 года – газоэлектросварщик, кузнец ручной ковки;

- с 1 января 2008 года по 17 ноября 2010 – электрогазосварщик, работодателем не подтверждена занятость заявителя в особых условиях труда и в представленных индивидуальных сведениях реквизит «особые условия труда (код)» не заполнен.

При этом стаж на соответствующих видах работ, подтвержденный документально, составил 6 лет 5 месяцев 23 дня (по Списку № 1 – 2 года 3 месяца 6 дней, по Списку № 2 – 4 года 2 месяца 16 дней), страховой стаж – 31 год 3 месяца 27 дней.

Также установлено, что в системе обязательного пенсионного страхования ФИО2 зарегистрирован 13 января 1998 года.

Отказывая в удовлетворении требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы, суд исходил из того, что ФИО4 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 13 января 1998 года, при этом за спорные периоды работы с 3 июня 2002 года по 30 октября 2002 года, с 21 января 2007 года по 10 декабря 2007 года, с 1 января 2008 года по 17 ноября 2010 года представлены работодателем с общими условиями, без указания льготного кода. Кроме того, суд указал, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что в период с 1 июня 1993 года по 16 октября 1993 года истец был занят в течение полного рабочего дня на работах с особыми условиями труда.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закона).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Разделом XI «Металлообработка» подразделом 2 «Кузнечно-прессовое производство» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены «кузнецы на молотах и прессах» (код 1110200а-13225), «кузнецы ручной ковки» (код 1110200а-13227), «кузнецы-штамповщики» (код 1110200а-13229), «кузнецы-штамповщики на ротационных машинах» (код 1110200а-13231).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 названного выше Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» - раздел 33, код 23200000-19756.

Поскольку спорными периодами работы истца являются, в том числе 1992 - 2012 годы, то к ним применяются названные Списки № 1 и № 2 от 1991 года.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, утративших силу с 01 января 2015 года в связи с вступлением в действие Постановления Правительства от 02 октября 2014 года.

Вместе с тем, в силу пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Таким образом, периоды работы истца в качестве кузнеца после 1 января 1992 года могут быть засчитаны в специальный стаж только при документальном подтверждении занятости истца в течение полного рабочего дня на молотах и прессах, ручной ковки, штамповщика, в том числе на ротационных машинах.

Периоды работы истца в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика после 1 января 1992 года также могут быть засчитаны в специальный стаж только при документальном подтверждении занятости истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцу, в силу указанных выше положений закона, следовало представить доказательства того, что он непосредственно работал в периоды после 1 января 1992 года в течение полного рабочего дня, как в качестве кузнеца на кузнечных работах: на молотах и прессах, либо ручной ковки, либо штамповщика, в том числе на ротационных машинах, так и в качестве газоэлектросварщика (электрогазосварщика) на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таких доказательств истец не представил.

При этом судебная коллегия отмечает, что в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами ФИО2, подтверждающие, что он в спорные периоды, а именно: с 17 октября 1993 года по 2 ноября 1994 года, с 29 мая 1995 года по 31 мая 2002 года, с 21 октября 2007 года по 10 декабря 2007 года работал кузнецом на кузнечных работах постоянно в течение полного рабочего дня и осуществлял деятельность в тяжелых условиях труда, что давало бы ему право для включения указанного периода в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Также в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами ФИО2, подтверждающие, что он в спорные периоды, а именно: с 1 июня 1992 года по 16 октября 1993 года, с 3 июня 2002 года по 30 октября 2002 года, с 10 января 2007 года по 20 октября 2007 года, с 1 января 2008 года по 17 ноября 2010 года работал в качестве газоэлектросварщика (электрогазосварщика) на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал истцу во включении в специальный стаж спорных периодов работы после 1 января 1992 года и назначении досрочной страховой пенсии.

Доводы апеллянта об обратном основаны на неверном, ошибочном толковании норм материального закона.

Кроме того, вопреки доводам апеллянта, указание в трудовой книжке на профессии, которые занимал истец недостаточно, а выполнение в течение 80% рабочего времени работ в соответствии с квалификационными характеристиками, предусмотренными для каждой профессии (должности), должно быть подтверждено документально по каждому работнику индивидуально на основании первичных документов, соответствующих периоду выполнения работ. Истцом такого подтверждения в материалы дела не представлено.

Кроме того, пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: 1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; 2) работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно абзацу 3 во взаимосвязи с абзацем 1 пункта 3 названных Правил суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2 (работы с тяжелыми условиями труда), - периодов работ, указанных в подпункте 1 (подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с решением пенсионного фонда, согласно которому право у ФИО2 на досрочное пенсионное обеспечение возникнет при достижении им возраста 58 лет, так как специальный стаж на момент обращения составил 6 лет 5 месяцев 23 дня, что соответствует пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке установленных обстоятельств и доказательств по делу, оцененных судом в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, выводов суда не опровергают и не могут повлечь отмены решения суда. Учитывая фактические обстоятельства по делу, судебная коллегия не находит законных оснований для иной оценки представленных доказательств.

В связи с чем у суда апелляционной инстанции не имеется предусмотренных процессуальным законом оснований для отмены решения суда первой инстанции, разрешившего спор в соответствии с подлежащими применению нормами материального права и установленными по делу обстоятельствами.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, вопреки требованиям истца и доводам апелляционной жалобы о включении спорных периодов, пенсионным органом включены следующие периоды работы истца:

с 3 ноября 1994 года по 10 мая 1995 года – в качестве кузнеца на молотах и прессах в Туймазинском заводе медицинского стекла;

- с 30 ноября 2010 года по 28 августа 2012 года – в качестве кузнеца на молотах и прессах, с 29 августа 2012 года по 24 февраля 2013 года, с 26 февраля 2013 года по 10 апреля 2013 года – в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в Туймазинской дистанции пути (листы дела 8-9).

Оснований для повторного включения указанных периодов у суда первой инстанции также не имелось, с чем соглашается суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 1 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 18 августа 2023 года.

Председательствующий О.В. Алексеенко

Судьи И.В. Кочкина

ФИО1

Справка: федеральный судья Сосновцева С.Ю.