14RS0№-80
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
____ 14 февраля 2023 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи председательствующего судьи Николаевой Л.А. единолично, при секретаре ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО7, ФИО6 в интересах ФИО1, ФИО14 ФИО17 ФИО1, ФИО14 ФИО16 ФИО1, ФИО14 ФИО15 ФИО1, ФИО6 ФИО19 ФИО1, ФИО14 ФИО18 ФИО1, ФИО8 в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО9 в интересах ФИО4, ФИО5 к ФИО20 ____ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
установил:
Истцы обратились с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указывая, что получили отказ МКУ «ФИО21» ГО «____», с чем, они не согласны. В ответе МКУ «ФИО22 отношений» ГО «____» пишут, что у ФИО7 есть в собственности иное жилое помещение по адресу: ____., которого у нее нет. Это жилое помещение в собственности принадлежит дочери ФИО6, которое не пригодно для проживания и состоит на учете как аварийное жилое помещение. Просят суд обязать ответчика предоставить истцам во внеочередном порядке по договору социального найма в границах Окружной администрации ГО «____» благоустроенное, пригодное для постоянного проживания жилое помещение доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В судебном заседании истцы ФИО7, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО5 иск поддержали, просили удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
В судебном заседании представитель ответчика ОА «____» по доверенности ФИО12 суду пояснил, что не согласен с иском, поскольку дом не включен Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на ____ годы», в связи с чем просил суд в удовлетворении иска отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО7 является нанимателем муниципального жилого помещения расположенного по адресу: ____.
Распоряжением Окружной администрации ____ № р от ____ многоквартирный жилой дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения в ____ году.
Жилой дом не входит в Республиканскую адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на ____ годы, так как он был признан после ____. Многоквартирные дома признанные аварийными после ____ не входят в РАП на ____ годы.
Также, как установлено в судебном заседании по справке, выданной ГКУ РС (Я) «Управления социальной защиты населения и труда Республики Саха (Якутия) при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)», ФИО6 признана малоимущей семьей со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в среднем на душу населения по зонам Республики Саха (Якутия) в соответствии с Федеральным Законом от ____ №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», о чем внесена запись в реестр №ВС/1. Семья ФИО8 также признана малоимущей семьей.
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, заключением о признании жилого многоквартирного дома аварийным, непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу комиссией установлено, что жилой дом по адресу ____ в связи со значительным физическим износом в процессе эксплуатации многоквартирного ____%, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания здания, межведомственная комиссия рекомендует признать многоквартирный жилой дом аварийным и подлежащим сносу.
Согласно заключению ООО НПО «ФИО23» от ____ износ материалов фундамента и стен в результате биогенного разрушения до уровня 0,№ составляет до №%, балки перекрытия поражены гниением более чем на 70 %, имеется отрыв подшивных щитов в результате повреждения гниением узла крепления к балкам перекрытия. Имеется угроза обрушения несущих конструкций чердачного перекрытия. Гниением полностью разрушены балки пола. Устроены плавающие полы «по грунту». Величина перепада уровня полов по квартире до 270 мм. Полы квартиры находятся ниже отметки прилегающей территории, возможно затопление талыми и ливневыми водами. Имеются разрывы отделочных материалов на местах сопряжения несущих стен, несущих стен и перегородок. Деформации перегородок и стен. Нарушены требования п.10 Постановление Правительства РФ от ____ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», основание и несущие конструкции жилого дома имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. Здание имеет признаки, указанные п.34 Постановления Правительства РФ от ____ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», имеет деформацию фундамента, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения деревянных конструкций. Имеется угроза обрушения несущих конструкций чердачного перекрытия. Проведение укрепительных работ нецелесообразно, ввиду характера повреждений и износа материалов конструкций и повреждений. Перспектив реконструкции нет. Архитектурной и культурной ценности здание не имеет. Здание не отвечает требованиям п.34 Постановления Правительства РФ от ____ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», имеет повреждение фундамента в виде расколов, частично обрушены несущие конструкции. Состояние здания прямо угрожает жизни и здоровью проживающих.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от ____ N 20-П, Определение от ____ N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Частью 1 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Статьей ст. 87 ЖК РФ предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ____ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" (далее - Постановление Пленума N 14) при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от ____ N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению ранее имевшимся.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ____, согласно которым если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Из разъяснений, данных в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал ____ года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ____), следует, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
При рассмотрении дела установлено, что Окружной администрацией ____ установлен срок отселения жильцов по спорному жилому помещению - в ____ году.
Таким образом, из материалов дела усматривается, что истцы являются нуждающимся в жилом помещении, поскольку спорное жилое помещение признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, достоверных доказательств наличия у истцов в собственности, либо ином законном основании, других жилых помещений, не имеется, в связи, с чем у органа местного самоуправления в силу положений ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение взамен занимаемого. Однако до настоящего времени истцы жилым помещением, пригодным для проживания, не обеспечены.
При таких обстоятельствах обязанность по предоставлению жилья возлагается на Окружную администрацию ____. Истцы имеют право на внеочередное получение по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям в черте ____, также обоснованно требование о предоставлении жилого помещения общей площадью не менее ранее занимаемому, в связи с чем иск подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ФИО7, ФИО6 в интересах ФИО1, ФИО14 ФИО34 ФИО1, ФИО14 ФИО26 ФИО1, ФИО14 ФИО25 ФИО1, ФИО6 ФИО30 ФИО1, ФИО14 ФИО24 ФИО1, ФИО8 в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО9 в интересах ФИО4, ФИО5 к ОА ____ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма- удовлетворить частично.
Обязать ОА ____ предоставить ФИО7, ФИО6 в интересах ФИО1, ФИО14 ФИО33 ФИО1, ФИО14 ФИО27 ФИО1, ФИО14 ФИО29-ФИО28 ФИО1, ФИО6 ФИО31 ФИО1, ФИО14 ФИО32 ФИО1, ФИО8 в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО9 в интересах ФИО4, ФИО5, во внеочередном порядке по договору социального найма в черте ____ жилое помещение общей площадью не менее № кв.м., соответствующее санитарным нормам и техническим требованиям применительно к условиям ____ по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца через Якутский городской суд РС (Я) со дня составления мотивированного решения суда.
Судья п/п Л.А. Николаева
Копия верна
Судья Л.А. Николаева
Изготовлено: 15.02.2023