68RS0002-01-2023-002684-53
Дело № 2-2395/2023
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2023 года г. Тамбов
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
Судьи Бабкиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания Сарычевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области с требованиями о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указала, что 07.11.2022 года обратилась в ОСФР по Тамбовской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ, согласно которому лицам, имеющим стаж не менее 37 лет (женщинам), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 55 лет.
Решением ответчика от 02.02.2023 г было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ в связи с отсутствием страхового стажа 37 лет и обращением за назначением страховой пенсии по старости ранее чем за месяц до возникновения права. Данным решением было засчитано в страховой стаж для применения ч.1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400 - 35 лет 3 месяца 24 дня.
Не засчитаны в страховой стаж периоды:
с 01.08.1986 по 07.07.1987 ( 11 мес), с 08.07.1987 по 07.12.1987 ( 5 мес) период нахождения в отпуске по уходу за грудным ребенком и 1.5 лет, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;
с 05.05.1990 по 24.02.1991 ( 9 мес 20дн) и с 25.02.1991 по 24.08.1992(год 6 мес) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1 года и до 1,5 лет, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Считает, что в данной части решение ответчика не основано на законе. Просит включить указанные периоды в страховой стаж и обязать ответчика назначить пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с 07.11.2022 года.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Представитель третьего лица АО «Пигмент» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
В соответствии с положениями ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ч.ч.1, 1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренногочастями 1и1.1настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Судом установлено, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области отказано ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в связи с отсутствием страхового стажа 37 лет и обращением за назначением страховой пенсии по старости ранее, чем за месяц до возникновения права (л.д.6-8).
Всего засчитано в страховой стаж для применения части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ - 35 лет 3 месяца 24 дня. Величина ИПК превышает требуемую величину ИПК, установленную на 2022 год.
Не засчитаны в страховой стаж для применения части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды:
- с 01.08.1986 по 07.07.1987 (11 мес. 7 дн.), с 08.07.1987 по 07.12.1987 (5 мес.) - период нахождения в отпуске по уходу за грудным ребенком и до 1,5 лет, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
- с 05.05.1990 по 24.02.1991 (9 мес. 20 дн.), с 25.02.1991 по 24.08.1992 (год 6 мес.) — период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1 года и до 1,5 лет, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (согласно выпискам из приказов №624к от 01.08.1986, № 589к от 07.07.1987, № 275к от 05.05.1990г., № 323к от 13.06.1991 ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за детьми до 1 года и до полутора лет).
Нахождение в отпуске по уходу за детьми подтверждается свидетельствами о рождении II-KC №495306 и II-KC №401665 (л.д.18, 19), выписками из приказа АО «Пигмент» № 624к от 01.08.1986, № 589к от 07.07.1987г. (л.д.70, 71), согласно которым ФИО1 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с 01.08.1986 по 07.07.1987, с 08.07.1987 по 07.12.1987, а также № 275к от 05.05.1990г., №323к от 13.06.1991, согласно которым ФИО1 предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком (л.д.72,73).
Право на предоставление частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком было разъяснено в Постановлении Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет».
Оценивая доводы стороны истца о включении спорных периодов в страховой стаж, суд исходит из следующего.
Согласночасти 1 статьи 11Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Из положенийчасти 9 статьи 13Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.
Согласно положениямчасти 8 статьи 13Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренныечастью 1 статьи 11ипунктом 2 части 1 статьи 12Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.
Для назначения истцу пенсии на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж для истца должен составлять 37 лет, который отсутствует.
Согласно позиции, изложенной вОпределенииКонституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2020 г. N 1448-ОКонституцияРоссийской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает изстатьи 39 (часть 2)Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Реализуя указанные полномочия, законодатель вчасти 1.2 статьи 8Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.
Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.
Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии сФедеральным закономот 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.
Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силуФедерального закона«О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренныхчастями 2и3 статьи 8Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).
Таким образом, доводы истца о том, что ее отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г. и поэтому подлежит включению в страховой стаж в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР, признаются судом несостоятельными, поскольку действующее пенсионное законодательство не позволяет включать в страховой стаж иные периоды трудовой деятельности помимо тех, что указаныв части 1 статьи 11ипункте 2 части 1 статьи 12Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ для назначения пенсии лицам, указанным в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.
Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренныйпунктом 3 части 1 статьи 12Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ к таковым не относится.
Согласно разъяснениям, данным впункте 27постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N3543-1 «О внесении изменений и дополнений вКодексзаконов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Между тем, в данном случае речь идет о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основаниистатьи 30Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, т.е. категориям граждан, занимавшихся определенным видом деятельности: на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и т.д.
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 отсутствуют, в связи с чем исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233, 235 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Н.В. Бабкина
Решение в окончательной форме изготовлено 28.11.2023г.
Судья Н.В. Бабкина