Решение по делу № 2А-1-181/2023 от 10.08.2023

Дело № 2а-1-181/2023 <данные изъяты>

УИД: 69RS0032-02-2022-000125-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года г. Кувшиново

Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в городе Кувшиново Кувшиновского района Тверской области) в составе:

председательствующего Михайловой Е.В.,

при секретаре Зайцевой Ю.Н.

рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации Кувшиновского района о признании незаконным бездействия

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Кувшиновского района Тверской области в связи с совокупным нарушением данным органом прав административного истца на рассмотрение в установленном федеральным законом порядке подписанного им коллективного обращения от 11 октября 2022 года.

В обоснование административного иска указано, что 10 ноября 2022 года административный ответчик администрация Кувшиновского района Тверской области направила в адрес административного истца ответ на коллективное обращение от 11 октября 2022 года. Ответ получен ФИО1 17 ноября 2022 года. В нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, административный ответчик не дал надлежащего ответа на поставленные истцом вопросы:

о постоянной и временной регистрации истца на территории юрисдикции ответчика;

о трудоустройстве истца на территории юрисдикции ответчика;

о среднем размере заработной платы в администрации ответчика, в районе ответчика и в малом бизнесе;

о действующих муниципальных программах поддержки малого бизнеса;

о помощи истцу в приобретении овец, свиней, кроликов, и медоносных пчел.

Указанным бездействием административный ответчик нарушил права, свободы и законные интересы ФИО1, что явилось поводом для обращения в суд с настоящим административным иском.

Административный истец ФИО1 извещен судом по месту нахождения в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации Кувшиновского района, административный ответчик Глава Кувшиновского района ФИО2, представители заинтересованных лиц Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями Кувшиновского района, МУ администрации городского поселения «Город Кувшиново» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещался судом по месту его нахождения в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, от получения извещения отказался, о чем должностными лицами составлен акт от 27 июля 2023 года.

Явка вышеуказанных лиц в судебное заседание обязательной не признавалась, вследствие чего дело на основании ч.6 ст.226 КАС РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дел, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона).

На основании части 1 статьи 12 данного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 10 Закона установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в числе прочего, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО3 18 октября 2022 года направили в адрес Главы муниципального образования «Кувшиновский район Тверской области» заявление, в котором указали, что отбывают наказание в местах лишения свободы и после освобождения им некуда ехать. В этой связи просили дать ответ на следующие вопросы: о выделе земельного участка, в том числе в аренду для размещения свинарника, кошары и пасеки, жилья на первое время, о трудоустройстве на работу, в том числе администрации, о размере заработной платы в бизнесе и муниципальных должностях в администрации, о регистрации по месту жительства (постоянной и временной) в г.Кувшиново и окрестностях, какие документы необходимо представить для решения указанных в заявлении вопросов, о предоставлении помощи в приобретении баранов, овец, поросят, кроликов в рамках государственных программ.

Указанное обращение прибыло в отделение почтовой связи г.Кувшиново 22 октября 2022 года, поступило в администрацию Кувшиновского района 24 октября 2022 года и было зарегистрировано за входящим №149/1.

Коллективное обращение ФИО1 и ФИО3 было рассмотрено, 10 ноября 2022 года заявителям направлен ответ (исх.№4385). В ответе заявителям разъяснено, что для получения жилья по договору социального найма необходимо обратиться с соответствующим заявлением, в настоящее время администрация Кувшиновского района свободным жилым фондом не располагает, при трудоустройстве в органы местного самоуправления на должность муниципальной службы соискателями предоставляется справка об отсутствии судимости, в настоящее время вакансии отсутствуют. Вопросы регистрации граждан по месту жительства относятся к компетенции Федеральной миграционной службы. Земельные участки на территории муниципалитета предоставляются гражданам на равных условиях после проведения процедуры формирования (межевания) земельного участка, а также торгов на право заключения договора аренды либо купли-продажи земельного участка. К мерам поддержки малому и среднему предпринимательству относится программа государственной поддержки на основе заключения социального контракта. При этом, в обязательном порядке необходимо быть зарегистрированным в налоговом органе как индивидуальный предприниматель или относится к категории самозанятых.

Ответ на обращение подписан Главой Кувшиновского района ФИО2

Ответ на обращение получен ФИО1 17 ноября 2022 года.

Оценив представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства применительно к требованиям Федерального закона № 59-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками не допущено нарушений требований законодательства. Обращение административного истца рассмотрено уполномоченным должностным лицом, заявителю предоставлен ответ на его заявление в установленном порядке, по существу поставленных вопросов. Несогласие административного истца с содержанием полученного ответа и результатом рассмотрения его обращений, не свидетельствуют о нарушении прав, свобод и законных интересов заявителя и не могут служить основанием для признания оспариваемых действий (бездействия) административного ответчика незаконными.

Кроме того, суд отмечает, что поставленные в обращении истца вопросы носили абстрактный характер и не были направлены на защиту или восстановление прав и законных интересов истца.

При таком положении в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Кувшиновского района и Главе Кувшиновского района о признании незаконным бездействия следует отказать.

Оценивая своевременность обращения в суд, суд приходит к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд, предусмотренный положениями ст. 219 КАС РФ, не пропущен, поскольку ответ на обращение получен им 17 ноября 2022 года, а с административным иском ФИО1 обратился 08 февраля 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КА РФ суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к администрации Кувшиновского района и Главе Кувшиновского района ФИО2 о признании незаконным бездействия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в городе Кувшиново Кувшиновского района Тверской области).

Председательствующий <данные изъяты> Е.В. Михайлова

Решение в окончательной форме принято 14 августа 2023 года

<данные изъяты>