ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 января 2025 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Михалиной Е.Н.,

при помощнике судьи Урыповой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-331/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела к ООО «Комета» о признании деятельности по реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности, как создающей опасность причинения вреда,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела обратилось в суд с иском к ООО «Комета» о признании деятельности по осуществлению реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности, как создающей опасность причинения вреда, обосновав свои требования тем, что 22.10.2024 в 17:10 час. при осуществлении изучения данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу: https://gov.crpt.ru/ продолжалась розничная реализация молочной продукции потребителям, несмотря на окончание ее срока годности. Осмотром установлено, что ООО «Комета» продолжает реализовывать в розницу молочную продукцию по адресу: <...>, (товар - 04602048000866 молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2%, 1 литр ф/п, производитель – ООО «АГРОМОЛКОМБИНАТ «РЯЗАНСКИЙ», истечение срока годности – 09.07.2024, что подтверждает государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) и реестр оборота товаров с истекшим сроком годности содержит сведения о том, что юридическое лицо осуществляло оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности. Просят признать деятельность (действия) ООО «Комета» по розничной реализации продукции, в том числе молочной, с истекшим сроком годности, незаконной, запретить ООО «Комета» осуществлять розничную реализацию продукции, в том числе молочной, с истекшим сроком годности.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель ответчика ООО «Комета» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений по иску и доказательств в обоснование своих возражений не представил.

Суд, в соответствии со ст.167, 233-237 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 2 ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ от 2 января 2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий в том числе, которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям или срок годности которых истек; не имеющие маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В силу п. 7 и п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного Союза №021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем, при реализации пищевой продукции должны соблюдаться сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям Технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшим сроком годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора).

В силу п. 30 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР ТС 033/2013, утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 10 декабря 2013 года №29 молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.

Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Молочная продукция, предназначенная для реализации, должна быть расфасована в упаковку, соответствующую требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011) и обеспечивающую безопасность и сохранение потребительских свойств молока и молочной продукции требованиям настоящего технического регламента в течение срока их годности (п. 60 ТР ТС 033/2013).

Соответствие молока и молочной продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований, а также требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется (п. 97 ТР ТС 033/2013).

В соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации № 2099 от 15 декабря 2020 г. «Об утверждении правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции и ее выводе, в случае окончания ее срока годности (данные требования предъявляются к маркировке с 1 сентября 2022 г.).

Абзацем 3 пп. «а» п. 3 указанного Постановления установлено, что участники оборота молочной продукции, осуществляющие розничную торговлю указанной молочной продукцией, представляют в информационную систему мониторинга сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 сентября 2022 года, сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней - с 1 сентября 2022 года, сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 01 сентября 2022 года.

Распоряжением Правительства РФ от 3 апреля 2019 г. №620-р «Об определении ООО «Оператор-ЦРПТ» оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации установлено, что в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» определить общество с ограниченной ответственностью «Оператор-ЦРПТ» оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд: «Честный знак», которая, как следует из названия, обеспечивает прозрачность и честность процесса перед конечными потребителями.

ЦРПТ генерирует коды маркировки - их производитель или импортер должен заказать и оплатить. Все маркированные экземпляры система добавляет в национальный каталог товаров. Это часть платформы «Честный знак», куда любой человек может зайти, ввести код с марки и узнать все про товар, который держит в руках.

Соответственно с 1 сентября 2022 г. передача сведений в систему маркировки о розничной реализации, включая продажу через кассу, всей молочной продукции, подлежащей маркировке, стала обязательной. Розничная торговля, которая продает маркированную молочную продукцию, с этой даты должна начать сканировать коды на кассе при продаже и передавать сведения о продажах в систему с использованием онлайн - касс. К этому времени необходимо протестировать процессы продажи и обеспечить наличие 2D-сканеров на кассах, а также при необходимости обновить кассовое программное оборудование.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями в силу ст.1 Закона №52-ФЗ понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий строений, сооружений, помещений, оборудования транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использован) и утилизации, которые устанавливаются регламентами, принятыми в соответствии международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Пунктом 1 ст. 36 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что за нарушение требований технических регламент изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку и реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок продовольственного сырья, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 3 Федерального закона №29-ФЗ от 2 января 2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки, годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Статьей 4 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работ, услуге) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу) соответствующий этим требованиям.

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливают законом или в установленном им порядке.

Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы) (статья 7 Закона).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 7 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда, устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность.

Под безопасностью продукции понимается состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений (ст. 2 Федерального закона № 184-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ООО «Комета», ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица, основной вид деятельности: розничная торговля пищевыми продуктами в магазинах (специализированных и неспециализированных).

Как следует из акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «Интернет», 22.10.2024 в 17:10 час. при осуществлении изучения данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу: https://gov.crpt.ru/ продолжалась розничная реализация молочной продукции потребителям, несмотря на окончание ее срока годности. Осмотром было установлено, что ООО «Комета» в период с 09.07.2024 по 10.10.2024 реализовывало в розницу молочную продукцию - товар - 04602048000866 молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2%, 1 литр ф/п, производитель – ООО «АГРОМОЛКОМБИНАТ «РЯЗАНСКИЙ», истечение срока годности – 09.07.2024, что подтверждает государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) и в реестре оборота товаров с истекшим сроком годности содержит сведения о том, что юридическое лицо осуществляло оборот товаров - молочной продукции с истекшим сроком годности.

На момент вынесения решения судом доказательств того, что продукция с установленными нарушениями снята с реализации (либо уничтожена), не представлено.

Таким образом, вышеуказанные действия ответчика противоречат закону, содержащему запрет на продажу товаров с истекшим сроком годности, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц - потребителей, в связи, с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Помимо прочего, доказательств того, что вся продукция ООО «Комета» с истекшим сроком годности снята с реализации, суду не представлено.

При этом суд учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Таким образом, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»).

Об этом судам даны разъяснения в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

В силу абз. 2 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность довести до сведения потребителей решение суда путем его размещения на информационных стендах по месту реализации пищевой продукции обществом в течение 10 дней с момента вступления решения суда.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ истец, обратившийся в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей, освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что при подаче иска в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд приходит к выводу, что с ответчика ООО «Комета», не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в бюджет муниципального образования г. Новомосковск Тульской области государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела к ООО «Комета» о признании деятельности по реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности, как создающей опасность причинения вреда, удовлетворить.

Признать деятельность ООО «Комета» (ИНН <***>, ОГРНЮЛ 1067116007628) по реализации пищевой продукции, в том числе молочной, с истекшим сроком годности, незаконной.

Обязать ООО «Комета» (ИНН <***>, ОГРНЮЛ 1067116007628) прекратить осуществление розничной реализации продукции, в том числе молочной, с истекшим сроком годности.

Взыскать с ООО «Комета» (ИНН <***>, ОГРНЮЛ 1067116007628) в бюджет муниципального образования город Новомосковск Тульской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Обязать ООО «Комета» (ИНН <***>, ОГРНЮЛ 1067116007628) довести до сведения потребителей решение суда путем его размещения на информационных стендах по месту реализации пищевой продукции обществом в течение 10 дней с момента вступления решения суда.

Ответчик вправе подать в Новомосковский районный суд Тульской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, оплатив госпошлину.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято (изготовлено) 14.01.2025.

Председательствующий